2022-05-09 10:37:54
“只有回到家里，親手把種子種在地里，我才踏實。”4月11日，吉林省四平市梨樹縣揣洼村，剛剛返鄉(xiāng)的農民王柏春站在自家田頭發(fā)出了這樣的感慨。
和王柏春一樣因為新冠肺炎疫情滯留城區(qū)并得以順利返鄉(xiāng)完成春耕備耕的吉林農民約有30萬人。人誤地一時，地誤人一年。他們能否返鄉(xiāng)開展春耕備耕，不僅關系到一年的收入，更關系到吉林全省的糧食產量，乃至中國飯碗的成色。
作為全國農業(yè)大省、糧食大省，吉林在保障國家糧食安全中地位舉足輕重，肩負著重要政治責任。吉林省農民家庭經營性收入的70％來自糧食生產，能不能種上地直接決定了農民的“錢袋子”，關乎全年生計。
習近平總書記對吉林糧食生產格外關心、寄予厚望，三次視察吉林均對抓好糧食生產作出重要指示，強調：“我十分關心糧食生產和安全。吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產。”
3月初，新冠疫情突如其來，吉林大量農民滯留城市。吉林省委、省政府在疫情嚴峻膠著、備春耕生產迫在眉睫的緊要關頭，科學研判，果斷決策，迅速打響滯留農民返鄉(xiāng)“攻堅戰(zhàn)”，僅僅用20天的時間，就調集客運班車6300多臺次，出動農業(yè)農村系統(tǒng)干部3萬多人次、公安干警3800多人次、社區(qū)和醫(yī)護人員2萬多人次，順利轉送近30萬名農民，取得了滯留農民返鄉(xiāng)備春耕“攻堅戰(zhàn)”的勝利。
快速響應，果斷決策，推動解決廣大農民“急難愁盼”問題
農忙時回鄉(xiāng)種地、農閑時在城里務工，這是王柏春等吉林農民兼業(yè)化的常態(tài)。
過完春節(jié)沒多久，王柏春就來到長春務工，本來計劃4月初返鄉(xiāng)春耕，不想3月上旬一場突如其來的疫情將他困在了長春。一想到化肥、種子、農藥等農資還沒有購買，農機具還要檢修，秸稈離田等春耕準備還沒完成，王柏春的心里就像爬了無數只螞蟻。
和王柏春一樣心急如焚的農民還有很多，他們紛紛通過備春耕熱線、省長熱線、互聯(lián)網平臺以及各種媒體或其他渠道表達返鄉(xiāng)訴求。
據吉林省備春耕工作組工作人員回憶，從4月上旬開始，打進的備春耕熱線中90％以上都是咨詢農民返鄉(xiāng)問題，一遍又一遍地問啥時候能走，返鄉(xiāng)春耕意愿一天比一天強烈，有時一天的電話量超過1000個。
吉林省委、省政府準確把握國內外局勢和疫情形勢，深刻認識到扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任比以往任何時候都更加重要，同疫情防控一樣都是壓倒性任務。滯留農民返鄉(xiāng)春耕，既是解決農民“急難愁盼”現實問題，也是穩(wěn)定糧食生產、保障糧食安全的重要前提。
作出這個決策是非常艱難的。從農時看，4月10日至20日進入水稻育秧高峰期，4月25日以后旱田就要開始大面積播種，留給農民返鄉(xiāng)的時間只有半個月左右。從防疫形勢看，4月初長春市、吉林市疫情蔓延勢頭有所減緩，但仍呈多點散發(fā)狀態(tài)。開展大規(guī)模農民轉送，如果管控不精準、操作不精細，可能引發(fā)疫情向廣大農村地區(qū)擴散，不僅可能造成返回地農民進一步被封控，也可能危及全省疫情防控大局，對春耕備耕造成更大影響。
吉林省委、省政府綜合研判疫情防控和備春耕生產形勢，作出了集中轉送滯留農民返鄉(xiāng)的重大決策，得到農民朋友熱烈響應，返鄉(xiāng)公告發(fā)出的第一天就有超過6萬名農民提出申請。
吉林省委書記景俊海多次調度和推動農民返鄉(xiāng)工作，4月6日和13日分別在全省備春耕工作部署電視電話會議和備春耕工作難點堵點問題專題視頻會議上強調，各地要為回鄉(xiāng)種地農民提供點對點運輸服務保障，要打通農民返鄉(xiāng)卡點堵點，嚴格實行動態(tài)閉環(huán)管理。4月13日，他到長春高速南口和范家屯高速口轉運站，實地察看轉送情況。
吉林省省長韓俊對農民返鄉(xiāng)工作提出明確要求，在返鄉(xiāng)條件、人員范圍、返鄉(xiāng)管控等方面親自修改把關，實時關注進展。4月11日，在梨樹縣調研時，在詢問了一位剛剛返鄉(xiāng)農民的春耕情況后，韓俊說，疫情防控之下，農民返鄉(xiāng)不是一件容易的事，需要各方面的密切配合，各地要不折不扣地落實好省委、省政府關于農民返鄉(xiāng)的政策規(guī)定，切實做好服務保障。
作出滯留農民返鄉(xiāng)這個決策，既充分體現了吉林省委、省政府堅決貫徹農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針不動搖，把糧食生產擺在更加突出位置，細化到具體工作部署上，也充分體現了吉林深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，及時回應社會關切，把解決農民群眾的“急難愁盼”問題落實到具體行動上。
科學研判，周密部署，奮力答好統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展新答卷
在靜態(tài)管控條件下盡最大可能讓數以萬計的滯留農民返鄉(xiāng)，并及時開展春耕備耕，是擺在吉林面前的一道現實難題。
然而，面對困難吉林沒有退縮，而是主動出擊，圍繞破解哪些農民能返鄉(xiāng)、怎么操作、返鄉(xiāng)后怎么管控風險等關鍵問題，展開深入研究。4月2日，在前期研究基礎上，在農業(yè)農村部農村疫情防控工作指導組指導下，吉林省備春耕工作組文件起草組會同衛(wèi)健、交通運輸、公安等相關部門和長春市、吉林市反復論證，科學研判。4月4日，報吉林省領導和國務院聯(lián)防聯(lián)控機制指導組審定，又經反復修改完善，確定了集中轉送和自駕兩種農民返鄉(xiāng)方式，并于當日深夜印發(fā)了工作方案。
方案明確了“應放盡放、應返盡返、應管盡管”的原則，即：長春市、吉林市等出發(fā)地做到“應放盡放”，農民有需求，滿足返鄉(xiāng)條件，都納入集中轉送范圍；各接收地做到“應返盡返”，不能怕?lián)L險，人為設限、推脫阻攔；各縣鄉(xiāng)村做到“應管盡管”，嚴格落實返鄉(xiāng)后管控措施，第一時間發(fā)現問題，第一時間處置。
為防范疫情外溢風險，吉林還精心設置了三道防線。
第一道防線：通過對滯留在封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)的農民，精準設置不同的返鄉(xiāng)條件。比如，對居住在封控區(qū)內的農民，要求所在樓棟近7日無新發(fā)病例，且其不屬于密接、次密接人員，近7日內至少有3次以上核酸檢測為陰性，持48小時以內核酸陰性證明，返鄉(xiāng)當日抗原檢測陰性。對居住在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的農民，除上述條件外，還要求所在企業(yè)、工地等7日內未發(fā)生過疫情。對居住在管控區(qū)內的農民，不屬于密接、次密接人員，近7日內居家隔離，持48小時以內核酸陰性證明，返鄉(xiāng)當日抗原檢測陰性。對居住在防范區(qū)內的農民，持48小時以內核酸陰性證明，返鄉(xiāng)當日抗原檢測陰性。
第二道防線：實施點對點集中轉送或通過自駕發(fā)放規(guī)定線路的一次通行證，實施“三段式”閉環(huán)運輸管理，第一段由城區(qū)組織運力將目的地為同一縣市的返鄉(xiāng)農民運輸到集合地點。第二段由市組織運力將集合地點的返鄉(xiāng)人員運輸到城際接駁點。第三段由目的地的縣（市、區(qū)）組織運力在城際接駁點將返鄉(xiāng)農民接回。
第三道防線：農民返鄉(xiāng)后實行嚴格閉環(huán)管理，開展一周健康監(jiān)測，在固定范圍點對點從事農業(yè)生產相關活動，不串門、不串村，不能參加各類聚集性活動。從封控區(qū)、管控區(qū)返鄉(xiāng)農民，須居家隔離7日，確保足不出戶。
這三道防線的設置，在確保安全的基礎上，最大限度地為農民盡早返鄉(xiāng)爭取了時間，不誤農時、不誤農事。
“農民返鄉(xiāng)是備春耕生產的需要，是解決務工農民被靜態(tài)管控在企業(yè)、工地、經營場所生活困難的現實選擇，也為今后有序復工復產積累了經驗、奠定了基礎。”吉林省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，目前吉林省水稻育秧已全部結束，農資下擺農機檢修基本到位，春耕整地全面展開，搶回了前期疫情防控影響的農時，實現了備春耕生產平穩(wěn)開局。
另據農業(yè)農村部門統(tǒng)計數據顯示，截至5月3日，吉林省糧食作物播種達4427.27萬畝，已完成總面積的48.62％，播種進度快于上年同期。
多方聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)作，充分彰顯集中力量辦大事的制度優(yōu)越性
組織滯留農民返鄉(xiāng)是一項復雜系統(tǒng)工程，人數眾多、居住分散、去向覆蓋所有縣市，防疫要求高、操作環(huán)節(jié)多、數據信息量大、銜接對接任務重。在吉林省委、省政府統(tǒng)籌推進下，各級各部門政治站位高、大局意識強，不推不躲，分工協(xié)作，形成強大工作合力。
返鄉(xiāng)春耕工作方案制定后，吉林省市縣立即組建農民返鄉(xiāng)工作專班，科學謀劃，協(xié)同聯(lián)動、精準對接，及時發(fā)布農民返鄉(xiāng)公告，公布咨詢熱線，回應農民返鄉(xiāng)政策咨詢，幫助協(xié)調解決具體困難。
“只有全省上下一盤棋，各部門統(tǒng)籌協(xié)作，才能確保30萬名滯留農民順利返鄉(xiāng)。”吉林省農業(yè)農村廳相關負責同志告訴記者，在這場攻堅戰(zhàn)中，各級農業(yè)農村部門充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、服務保障作用，及時出臺滯留外省農民返鄉(xiāng)、做好農民返鄉(xiāng)收尾工作的相關規(guī)定，協(xié)調解決農民到省外春耕、推動各地有序銜接。公安部門全程派出警力，保障車輛通行、維護正常秩序。交通運輸部門積極協(xié)調運力，保障車輛安全和消毒。衛(wèi)健部門統(tǒng)籌安排核酸檢測和發(fā)放抗原試劑盒，落實返鄉(xiāng)管控措施。
與此同時，吉林地方政府也付出了艱辛的努力。長吉兩市社區(qū)接受返鄉(xiāng)申請、條件審核，市專班匯總信息后推送到相關市州，雙方確認后，確定返鄉(xiāng)時間、具體人數，科學設置集合點、接駁點，統(tǒng)籌組織運力，做好返鄉(xiāng)前核酸檢測等準備工作。截至目前，長吉兩市已返鄉(xiāng)農民達到10.7萬人，超過吉林全省的1/3。
吉林省各市縣克服重重困難，深入村屯逐個核實返鄉(xiāng)農民信息，統(tǒng)籌運力將每位返鄉(xiāng)農民接送到家，對因疫情無法返鄉(xiāng)農戶實行一對一春耕包保，全面做好返鄉(xiāng)人員常態(tài)化疫情管控。比如，四平市、松原市分別制定農民返鄉(xiāng)包片管控工作方案，實行主要領導包片，全力做好農民返鄉(xiāng)管控，兩市返鄉(xiāng)人數都近4萬人。農安縣黨委、政府和人大、政協(xié)主要領導分區(qū)負責，直接指揮到村屯，接回的8000多名返鄉(xiāng)農民有序從事農業(yè)生產。
記者從吉林省政府發(fā)布會現場了解到，在這場攻堅戰(zhàn)中，無論是參戰(zhàn)的農業(yè)農村系統(tǒng)干部、公安干警、交通運輸運管人員，還是社區(qū)工作者、客運司機，他們都招之即來、來之能戰(zhàn)，嚴之又嚴、細之又細，把農民返鄉(xiāng)的每一個環(huán)節(jié)做到精益求精。正是有了這樣一支作風過硬的農民返鄉(xiāng)服務大軍，才打通了安全、快速、有序的返鄉(xiāng)通道。
吉林全省上下夜以繼日連續(xù)奮戰(zhàn)，集中力量資源，全力服務保障轉送工作順利安全開展，充分展現了一方有難八方支援的可貴精神和敢打敢拼、勇于擔當的頑強作風，也體現了集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性。
來源：農民日報
編輯：牛姣
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