——陜西榆林神木市中雞鎮(zhèn)納林采當(dāng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著
2022-06-09 11:39:00
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義公有制的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手和保障。2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》首次提出發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。2021年中央一號(hào)文件指出“基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。由此，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展機(jī)遇。
▲納林采當(dāng)村全景
從貧困村蝶變?yōu)闃?biāo)桿村
納林采當(dāng)村，地處毛烏素沙漠邊緣，是典型的的風(fēng)沙草灘區(qū)，位于陜西省神木市中雞鎮(zhèn)西南20公里處。這里地勢(shì)平坦，光照充足，晝夜溫差大，水資源豐富，是農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的天然擇地。2014年，該村被精準(zhǔn)識(shí)別確定為貧困村。全村7個(gè)村民小組，539戶1446人，是中雞鎮(zhèn)人口最多、面積最大的行政村，也曾是全鎮(zhèn)唯一的貧困村?？偼恋孛娣e88平方公里，耕地面積6893畝，其中水澆地面積3400畝，林草地面積15010畝。
中省市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，該村充分發(fā)揮土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照“黨建引領(lǐng)，富美強(qiáng)旺”的目標(biāo)，探索出一條“招商選資+轉(zhuǎn)型升級(jí)+富美鄉(xiāng)村+集體經(jīng)濟(jì)+雙扶雙脫+幸?？叼B(yǎng)+文化旅游”的“七維一體”模式，跨越發(fā)展整村推進(jìn)脫貧，建設(shè)成為神木市精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式孵化基地，由原來全市的貧困村成為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿村，2021年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15840元。
▲納林采當(dāng)通村公路
5月24日，《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》“助力鄉(xiāng)村振興 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全媒體百縣行”活動(dòng)走進(jìn)陜西神木納林采當(dāng)村，記者一行每走一處，都無不感慨，納林采當(dāng)村的群眾，是如何用自己的辛勤汗水，在毛烏素沙漠書寫著新時(shí)代的奮斗史。
2016年以來，該村緊緊抓住集體產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)，積極探索，形成了全民參股、經(jīng)濟(jì)合作型，村有企用、土地流轉(zhuǎn)型，鎮(zhèn)建村有、場(chǎng)房租賃型，光伏扶貧、固定分紅型，村產(chǎn)企銷、鏈條整合型，股權(quán)眾籌、三方托管型等六種合作模式，三產(chǎn)融合示范基地，納林采當(dāng)村成為產(chǎn)權(quán)改革的樣板和新型集體經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新的孵化基地。
▲恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)
六種模式推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.全民參股、經(jīng)濟(jì)合作型
2017年4月，神木市將納林采當(dāng)村定為第一批產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村后，該村結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，積極開展改革工作，于2017年11月28日注冊(cè)成立了全市第一個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社。本社股權(quán)設(shè)置為人口股、資金股，土地股。本社共有股東1310名，總股數(shù)為3666.46股，其中：人口股總數(shù)為1310股，占35.73%，土地股總數(shù)為1371.46股，占37.41%，資金股985股占26.87%。
合作社占地面積105畝，截至目前投資400多萬元建成大棚34座，其中30座種植葡萄，4座種植蔬菜；建有保鮮庫一座占地300平米；建有標(biāo)準(zhǔn)化羊舍2180多平米，羊子存欄近500只；花果樹和西瓜套種10畝。
2.村有企用、土地流轉(zhuǎn)型
納林采當(dāng)村地廣人稀，2012年全村將五荒地收歸集體所有，并將零散的撂荒耕地集中起來，充分利用土地資源的優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，上門尋親、主動(dòng)服務(wù)，先后引進(jìn)恒源集團(tuán)農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司、長(zhǎng)青健康科技有限責(zé)任公司、河南春富實(shí)業(yè)、神牛農(nóng)業(yè)科技公司等企業(yè)，共流轉(zhuǎn)出租土地近8200畝，每年可為村民增加土地租金超過百萬元。
▲恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)
3.鎮(zhèn)建村有、場(chǎng)房租賃型
2019年3月，納林采當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)投資600多萬元，新建牛棚7座以及配套相關(guān)設(shè)施，于11月底建成投用。項(xiàng)目建成后，整體租賃給長(zhǎng)青健康科技有限責(zé)任公司使用，村集體每年收取租賃費(fèi)用25萬元。
4.光伏扶貧、固定分紅型
2017年由村集體無償提供土地，神木市人民政府財(cái)政全額投資建設(shè)，建成集體光伏扶貧項(xiàng)目，共占地10畝，每年固定收益18萬元，截至目前已分紅4次，每戶每次700元，第五次分紅的手續(xù)也正在辦理中，項(xiàng)目預(yù)計(jì)累計(jì)持續(xù)分紅達(dá)二十年以上。
▲光伏扶貧項(xiàng)目
5.村產(chǎn)企銷、鏈條整合型
納林采當(dāng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，依托水資源優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)純凈水廠，統(tǒng)一包裝成瓶裝水，與長(zhǎng)青健康科技有限責(zé)任公司進(jìn)行深度合作，將合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品（羊肉、純凈水等）通過長(zhǎng)青的實(shí)體連鎖店進(jìn)行銷售，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。
6.股權(quán)眾籌、三方托管型
納林采當(dāng)村集體計(jì)劃投資成立文旅公司，依據(jù)地形地勢(shì)，建設(shè)鄉(xiāng)村木屋、兒童游樂園、青少年實(shí)踐基地等，計(jì)劃通過股權(quán)眾籌的方式，吸收民間資本進(jìn)入村集體，認(rèn)購小木屋，村集體以土地入股，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行文旅項(xiàng)目整體運(yùn)營，協(xié)作開發(fā)，共謀發(fā)展。
村美業(yè)興光景好
“現(xiàn)在的日子太好了！以前家里人多，房子小，一到雨天就漏水。再別提了！”村里82歲的高大爺說，過去，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)。納林采當(dāng)村是中雞鎮(zhèn)唯一的貧困村。如今，村里一戶戶青瓦灰墻的起脊房，空闊整潔的院落，敞亮又安逸。房前屋后種菜種花，生機(jī)盎然，賞心悅目。
▲納林采當(dāng)村委會(huì)
納林采當(dāng)村借著扶貧政策，積極整合各類資金，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理，先后實(shí)施美化改造居民住房300多戶，新修水泥和瀝青路60多公里，實(shí)現(xiàn)公路組組通，安裝太陽能路燈440多盞，建成2000多平方米中心廣場(chǎng)，整修美化2000多米排洪道……村容村貌煥然一新。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，納林采當(dāng)村依托8公里外的紅堿淖景區(qū)，整體規(guī)劃開發(fā)文旅項(xiàng)目，打造親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、攝影基地、民宿酒店、觀光步道等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，用鄉(xiāng)村旅游建設(shè)倒逼人居環(huán)境改善，成效顯著。
▲恒源農(nóng)豐農(nóng)業(yè)
近年來，中雞鎮(zhèn)重點(diǎn)抓把招商引企，先后引進(jìn)恒源集團(tuán)農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司，建起集種植、養(yǎng)殖、加工、旅游觀光于一體的現(xiàn)代“種養(yǎng)加游”綜合體；引進(jìn)長(zhǎng)青健康企業(yè)，打造出“萬畝飼草種植+5萬只肉羊繁育+100萬只羊子屠宰”項(xiàng)目為核心的種植養(yǎng)殖銷售產(chǎn)業(yè)鏈；與海南航天投資管理有限公司簽訂協(xié)議，發(fā)展航天育種；引入河南春富實(shí)業(yè)公司，發(fā)展種植業(yè)，建設(shè)冷藏及加工廠；引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)神?？萍?，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)……為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
“像我這么大年紀(jì)的人，還能掙錢，特別知足。”讓貧困戶在家門口就業(yè)，有穩(wěn)定的收入，這是當(dāng)?shù)胤鲐毱髽I(yè)為村民李旭則鋪就的就業(yè)路。如今，他在神木市農(nóng)豐農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)喂養(yǎng)牛羊，每個(gè)月工資4200元，一年收入能有五萬多元。
一串串?dāng)?shù)字勝過雄辯，最有說服力：2014年人均純收入2780元，2019年人均純收入14920元。短短5年，納林采當(dāng)村村民人均收入增長(zhǎng)5倍多。納林采當(dāng)村從產(chǎn)權(quán)制度改革出發(fā)，深挖內(nèi)潛、提質(zhì)增效、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增厚集體經(jīng)濟(jì)“家底”，讓老百姓端上“金飯碗”，吃上“紅利飯”，走出了一條產(chǎn)權(quán)制度改革的增值之路，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
全媒體記者 張慧 郭媛媛 視頻 蘇洪照
編輯：牛姣
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