2022-06-13 16:12:00
為深入貫徹國務(wù)院《批復(fù)》和第十次省部共建會議精神，認(rèn)真落實2022年中央、省委一號文件精神，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，著力打造新時代鄉(xiāng)村振興示范樣板，日前，楊凌示范區(qū)印發(fā)《科技引領(lǐng)打造新時代鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確提出，到2022年底，楊凌示范區(qū)全面鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1123工程”全面實施，政校企協(xié)同、五聯(lián)一抓科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興模式基本形成，人居環(huán)境進一步改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進一步提升，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高，農(nóng)民精神文化生活需求得到進一步滿足，群眾幸福感、獲得感和滿意度顯著提升。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)到7%以上，農(nóng)民人均可支配收入增速達(dá)到12%以上。
《方案》結(jié)合楊凌示范區(qū)實際
從六個方面入手進行謀劃布局
為創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
繪出“路線圖”和“施工表”
以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破
實施產(chǎn)業(yè)振興行動
切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，切實扛起糧食安全政治責(zé)任。加強糧食功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守1萬畝糧食功能區(qū)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保2.7萬畝基本農(nóng)田面積。落實鼓勵糧食和油料生產(chǎn)的補貼支持政策，加大良種、良技、良機、良法配套應(yīng)用，確保糧食種植面積不低于2萬畝。擴種大豆和油料作物，探索新建果園套種豆類、油菜，因地制宜發(fā)展油料作物，油料作物種植面積不低于1000畝。保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，逐級落實生豬產(chǎn)能調(diào)控政策，擴大肉蛋奶生產(chǎn)，穩(wěn)定果蔬生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展特色果蔬產(chǎn)品，豐富“菜籃子”產(chǎn)品。
落實“長牙齒”的耕地保護硬措施
嚴(yán)格落實耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。依次劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)，簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核、終身追責(zé)。加強耕地用途管制，分類明確耕地用途，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果，持續(xù)開展撂荒地整治。加快推進楊凌耕地保護與質(zhì)量提升創(chuàng)新中心建設(shè)，高質(zhì)量完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，完善常態(tài)化管護機制。
實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1123工程”
以科技集成為支撐，按照“全域規(guī)劃、全域示范”目標(biāo)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式集成示范，通過新建、改造和提升，在區(qū)內(nèi)布局“1123”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（即建設(shè)提升1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)主要農(nóng)作物良種試驗示范田、1萬畝名優(yōu)新特標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)示范基地和2萬畝設(shè)施蔬菜育種和生產(chǎn)示范基地，加強3大養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)），促進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱區(qū)種業(yè)“硅谷”
加快推進楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，重點抓好“一平臺、一聯(lián)盟、一中心、兩基地”（種業(yè)共享實驗室平臺、種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、品種測試評價中心、國家級種業(yè)科研創(chuàng)新基地（旱區(qū)農(nóng)業(yè)）和種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地）等公共服務(wù)體系建設(shè)。做好國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心西北分中心落地工作。實施“445”計劃，在區(qū)內(nèi)建設(shè)4萬畝、省內(nèi)建設(shè)4萬畝、省外建設(shè)5萬畝種業(yè)展示繁育基地。強化種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，力爭在生物育種前沿技術(shù)上取得突破性成果。支持種業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)與院校開展深度合作，力爭在培育高產(chǎn)高效、多抗廣適良種上取得新突破。設(shè)立種業(yè)專項資金和種業(yè)發(fā)展基金，推動區(qū)內(nèi)種業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，引進或培育1家國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，吸引國內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，加快形成種業(yè)企業(yè)集群。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升、輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)和深化社企對接三大行動，推動與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與科研院校成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鼓勵龍頭企業(yè)通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。支持家庭農(nóng)場培育發(fā)展，引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟，加大農(nóng)戶適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營的扶持力度。加大農(nóng)民合作社規(guī)范化提升力度，支持農(nóng)民合作社向產(chǎn)加銷一體化拓展。2022年新認(rèn)定示范區(qū)級以上合作社3家、家庭農(nóng)場3家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
做精休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，結(jié)合楊凌特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及民俗文化等特征，通過特色小鎮(zhèn)、農(nóng)莊集群以及華僑城歡樂田園等項目實施，大力推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。繼續(xù)為全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程提供科技支持，依托省級農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園等園區(qū)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大一批龍頭企業(yè)，擴大上市企業(yè)后備庫，提升帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
持續(xù)打造“楊凌農(nóng)科”品牌
聚焦綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)等領(lǐng)域，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快全域綠色創(chuàng)建。推廣線上服務(wù)、線下體驗新零售業(yè)態(tài)，提升品牌跨境貿(mào)易體系,全力推動“楊凌農(nóng)科”在品牌引領(lǐng)上實現(xiàn)新突破。建立公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣有機融合的政策支持體系，加快培育壯大楊凌科技集團等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)，面向全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供“點單式”社會化服務(wù)，不斷擴大“楊凌農(nóng)科”品牌效應(yīng)。持續(xù)開展區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。
深化農(nóng)業(yè)對外合作交流
加快上合組織農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，修訂基地建設(shè)發(fā)展《規(guī)劃》，推進基地《建設(shè)方案》印發(fā)落實。舉辦好2022上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會議，策劃好首屆上合組織國家農(nóng)業(yè)博覽會，承辦好2022年金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議。高質(zhì)量建好楊凌自貿(mào)片區(qū)，與各地自貿(mào)區(qū)在平臺、產(chǎn)業(yè)、項目等方面實現(xiàn)合作。加快綜保區(qū)等項目建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)項目策劃儲備和招引。積極推動聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織在楊凌設(shè)立辦事機構(gòu)。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立辦事機構(gòu)。開展品種規(guī)?；a(chǎn)試驗示范，推進“訂單農(nóng)業(yè)”跨境合作。
以加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)為手段
實施人才振興行動
實施后稷人才工程
制定《后稷人才工程實施辦法》，實施頂尖人才集聚計劃、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育計劃、優(yōu)秀高技能人才支持計劃、金融緊缺人才引進計劃，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，引進培養(yǎng)一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠創(chuàng)造巨大效益的頂尖人才（團隊）。不斷厚植人才發(fā)展的良好環(huán)境，建立健全有效的鼓勵機制，組織動員引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，為示范區(qū)鄉(xiāng)村振興筑牢人才基礎(chǔ)。
大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才
充分發(fā)揮楊凌農(nóng)科教優(yōu)勢，全年面向旱區(qū)開展各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)4.6萬人次，評定農(nóng)民技術(shù)職稱1000人以上。加大區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、鄉(xiāng)土技術(shù)人才和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和電商專家下鄉(xiāng)活動，全年開展培訓(xùn)400人次以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民100名。持續(xù)開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)，搭建返鄉(xiāng)就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)項目對接平臺，幫扶返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托育種育苗、嫁接服務(wù)等特色農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，塑造楊凌農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌，大力開展技術(shù)勞務(wù)輸出，實現(xiàn)對外農(nóng)技服務(wù)年收入超過1.5億元。
加快培育鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才
落實好基層事業(yè)單位工作人員“三放寬一允許”招聘傾斜政策，做好“三支一扶”人員招聘，推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，實施好城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位工作。開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，有計劃培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等頂尖專業(yè)人才。
以塑造農(nóng)村精神文明為重點
實施文化振興行動
加強農(nóng)村精神文明建設(shè)
將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列入示范區(qū)文明村鎮(zhèn)測評體系和文明實踐中心建設(shè)任務(wù)。扎實開展“厚德陜西·德耀農(nóng)城”活動，繼續(xù)開展道德模范、文明家庭、新時代好少年等評選表彰活動。常態(tài)化開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，推廣道德評議方式，發(fā)揮村規(guī)民約執(zhí)行效力和約束教化作用，開展移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。
健全公共文化服務(wù)體系
加強村級文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)完善全民健身設(shè)施，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級全民健身設(shè)施覆蓋率100%。規(guī)范提升農(nóng)家書屋、基層綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)行政村100%覆蓋。培育農(nóng)村文化隊伍，在每個村培育一支具有廣泛參與度和一定影響力的文化團隊，鼓勵創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。每村每月放映一場電影。
豐富鄉(xiāng)村文化生活
持續(xù)開展“文化惠民·舞動楊凌”文化活動，大力推進戲曲進鄉(xiāng)村活動，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展廣場舞、趣味運動會等文化體育活動。辦好農(nóng)民豐收節(jié)系列文化活動。建設(shè)一批耕讀教育基地，常態(tài)開展大學(xué)生耕讀教育。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科普基地、中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地。做好上川口鑼鼓制作技藝、楊凌蘸水面等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，保護好隋泰陵、古邰國遺址等歷史遺跡。
以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向
實施生態(tài)振興行動
接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動
扎實開展農(nóng)村廁所革命后期管護示范縣建設(shè)，做好戶廁問題整改收尾工作，完善農(nóng)村衛(wèi)生廁所運維管護長效機制。統(tǒng)籌推進縣域生活污水、生活垃圾治理工作。深入實施村莊清潔和綠化美化行動。扎實推進健康陜西行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面加強衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建和健康鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)。全面開展花園鄉(xiāng)村建設(shè)，組織“美麗庭院”創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌管控，不斷提升村容村貌，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年底80%的行政村建成花園鄉(xiāng)村。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)工程
大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。深化完善“共同締造”工作機制，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興重點村示范帶動作用，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)增容改造，鞏固“煤改氣”“煤改電”建設(shè)成果。加強農(nóng)村飲水安全鞏固提升力度，推進城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路提檔升級，優(yōu)化楊凌城鄉(xiāng)公共交通線路，不斷擴大覆蓋面。
推動農(nóng)村生態(tài)改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
統(tǒng)籌推進渭河流域生態(tài)保護和治理，嚴(yán)格落實河（湖）長制，實施重點流域綜合治理，全面推進小湋河、漆水河生態(tài)修復(fù)。全面貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)旱區(qū)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)、低碳循環(huán)生產(chǎn)模式，開展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式全覆蓋。2022年底畜禽糞污綜合利用率達(dá)到94%以上、秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上、農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到40％以上。
以強化基層組織建設(shè)為抓手
實施組織振興行動
夯實筑牢村黨組織戰(zhàn)斗堡壘
常態(tài)化推進村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和軟弱渙散村黨組織整頓，鞏固提升“千村示范、萬村達(dá)標(biāo)”活動成果。加大從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等重點群體中發(fā)展黨員力度，每個村每2年至少發(fā)展1名黨員，年新發(fā)展農(nóng)村年輕黨員占比不低于50%。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動駐區(qū)高校院系黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶，打造2-3個黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村樣板。支持引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型經(jīng)營主體，力爭有勞動能力的黨員都有致富項目，村村都有黨員致富能手，動員每名黨員致富能手至少結(jié)對幫帶1戶群眾。
實施農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)工程
切實加強村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人，加強到村任職選調(diào)生管理工作，每個村至少儲備2名35歲以下的后備力量。全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。繼續(xù)實施村干部學(xué)歷教育提升計劃，選送30名村（社區(qū)）干部及后備力量教育提升計劃。將三項機制向農(nóng)村基層一線延伸，每年評選一批優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，符合相關(guān)政策條件的，可享受副科級領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。
創(chuàng)新農(nóng)村治理方式
扎實開展全國現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理試點工作，推行以黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的社會治理新模式。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人。繼續(xù)推進村“兩委”成員交叉任職。全面落實村級重要事項、重大問題“四議兩公開”制度。創(chuàng)新“網(wǎng)格+微平臺”模式，做好民生類網(wǎng)格事件處理。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村宗教治理、常態(tài)化掃黑除惡斗爭。開展“三官一律”進網(wǎng)格示范活動，深入基層開展普法宣傳、調(diào)解矛盾，提供法律服務(wù)。
以激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力為根本
實施農(nóng)民增收行動
完善落實防返貧監(jiān)測和幫扶機制
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。健全脫貧人口防止返貧監(jiān)測和幫扶機制以及農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，強化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實，根據(jù)風(fēng)險類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策、有效幫扶。繼續(xù)開展科技助力脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，為對口幫扶的柞水縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興提供全方位科技支撐。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟
鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面完成集體資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)由村委會向村集體經(jīng)濟股份合作社全面移交。選取5個村，推動國有企業(yè)參股村集體經(jīng)濟，創(chuàng)造性開展農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社、村聯(lián)合試點，破解土地、資金、人才制約瓶頸。開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄”行動，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，聚力打造一批集體經(jīng)濟收入過百萬的示范村。推進財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益折股量化工作，不斷健全集體經(jīng)濟收益分配機制，力爭“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有股份、人人有分紅”。
持續(xù)深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，編制完成37個城市開發(fā)邊界以外村莊“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。推進宅基地“三權(quán)分置”改革，加大閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用試點。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，選取2-3個村推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點改革。健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，做大做強區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心，在更大范圍開展土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)
深入開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，切實提高農(nóng)村金融服務(wù)便利度。推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險，深入做好生物資產(chǎn)動態(tài)抵押貸款，創(chuàng)新性開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)持續(xù)提升金融服務(wù)水平，探索農(nóng)業(yè)特色金融服務(wù)新模式，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融合作的有效形式。
促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)
常態(tài)化實施減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等服務(wù)業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力靈活就業(yè)。開展就業(yè)技能培訓(xùn)200人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人。支持重點村發(fā)展社區(qū)工廠、鄉(xiāng)村作坊、家庭工場(作坊)。做好保障農(nóng)民工工資支付工作，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
加強農(nóng)村基本公共服務(wù)能力
加快形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平，推進基本公共服務(wù)均等化。健全農(nóng)村社會保障體系，保障相對貧困和弱勢群體的基本生活。鞏固提升縣鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)水平，加大農(nóng)村互助幸福院運營管理。
全媒體記者 吳凡
編輯：牛姣
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