2022-06-25 14:35:46
今年以來，國內(nèi)活羊交易行情低迷，活羔價格和羊肉價格波動較大。地處隴東的環(huán)縣，是甘肅乃至西北地區(qū)的養(yǎng)羊大縣，羊飼養(yǎng)量超過300萬只，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程中，養(yǎng)羊是當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹饕獊碓?。而今羊肉消費萎靡，作為致力打造“中國羊谷”的環(huán)縣，將如何抵御市場波動帶來的不利影響，鑄牢鄉(xiāng)村振興的“基本盤”？
穩(wěn)產(chǎn)業(yè)——政府調(diào)控夯基礎防風險
事實上，環(huán)縣的羊產(chǎn)業(yè)，并非第一次遭遇這樣的情形。早在2013年環(huán)縣提出“雙百雙萬”羊產(chǎn)業(yè)工程時，就遇到了接踵而至的疫病風險、市場波動風險。面對不利局面，由于缺乏可控的抓手，抵御市場風險的能力不足，當時，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)一度跌入低谷。
從那時起，環(huán)縣充分汲取經(jīng)驗教訓，全力推動羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，取得顯著成效，被評為全國63個農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣之一。“有了閉環(huán)的羊產(chǎn)業(yè)鏈條，當遇到市場波動時，政府可以通過內(nèi)部調(diào)控，讓群眾利益不受損，也讓企業(yè)能更好地發(fā)揮龍頭引領作用。”環(huán)縣縣委書記何英禪認為，市場不可能長期風平浪靜，價格不可能永遠持續(xù)向好，而面對市場的低谷，政府的調(diào)控能夠起到很好的杠桿作用，通過調(diào)控撬動更多的產(chǎn)業(yè)要素、資金要素融入產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈，還能有效地保障各方利益。
市場是檢驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的“試金石”。當前，面對市場再現(xiàn)波動的新考驗，環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)該怎么答好這道棘手的“考題”？經(jīng)過反復的研究思量，今年1月，環(huán)縣決心以閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系為抓手，出臺《關于促進羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的十條意見》（簡稱《十條意見》），進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，筑牢風險防線。
《十條意見》雖然不足4000字，但條條都是“干貨”，扶持政策涵蓋整個肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后三端的關鍵環(huán)節(jié)，每一條都明確了相應的扶持政策和具體的補助標準。記者注意到，面對今年市場波動的影響，《十條意見》可謂是“對癥下藥”，支持發(fā)展與兜底保障并重，提出要推行供應鏈金融支持，啟動“基金撬動、銀社聯(lián)結(jié)、以羊定貸、購羊放貸、售羊還貸、封閉運行、多方共贏”的“金羊供應鏈貸”，又縣財政向縣中小企業(yè)融資擔保有限公司注資3000萬元擔保基金，大力推動一次性授信育肥信貸資金投放；同時，實行制度化保護收購，由縣財政列支專項資金，實行斷奶羔羊、育肥羊“雙保護”價格收購，穩(wěn)定縣內(nèi)銷售市場；提供規(guī)范化保險兜底，將保險服務終端全面延伸到村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模養(yǎng)殖場自主擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)，持續(xù)落實養(yǎng)殖保險財政補貼政策。
“《十條意見》充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的重點環(huán)節(jié)和其中各方的利益，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，增強了環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)抵御市場波動風險的能力。”環(huán)縣畜牧獸醫(yī)局局長趙過存表示。
保價格——托底收購力保產(chǎn)業(yè)收益穩(wěn)定
“活羊的價格不好，繼續(xù)養(yǎng)收入不好，如果不養(yǎng)，當初建羊棚的幾萬元錢就打水漂了。”眼見肉羊市場行情走低，環(huán)縣合道鎮(zhèn)尚西坪村養(yǎng)了多年小尾寒羊的村民趙廣印心里一直左右為難。去年4月，他家剛建了標準化羊棚和草棚，購買了20只湖羊基礎母羊。正在他愁腸百轉(zhuǎn)的時候，從鎮(zhèn)村干部口中得知的消息又讓他喜上眉梢——環(huán)縣細化出臺了《關于落細落實肉羊保護價收購政策的意見》，對縣內(nèi)羊只保價格、保銷售、保收入。
“針對不同月齡、不同體重、不同品種的羊，《意見》都制定了對應的保護價格。”環(huán)縣畜牧獸醫(yī)局有關負責同志介紹，農(nóng)戶將養(yǎng)殖到出售標準的羊只按照保護價出售給合作社育肥或出售給屠宰場屠宰，育肥場將達到屠宰標準的羊只按照保護價出售給屠宰場，政府會將差價補貼給合作社和屠宰場。“這樣一來，養(yǎng)羊戶有錢賺，合作社養(yǎng)殖和育肥利益不受損，屠宰場銷售羊肉也不賠本。”
“按照縣上的收購政策，縣內(nèi)一只50斤的羊能多賣近200元。我趕緊挑選了15只達到出售標準的羊，賣了1.17萬元，比賣給羊販子多賺了2000多元。”趙廣印說，“有政府托底，我只管把羊養(yǎng)好，啥擔心也沒有了。”
為支持肉羊育肥場增加收購量，環(huán)縣引導環(huán)縣羊羔肉集團公司通過技術、資金、資產(chǎn)折價等形式，持股經(jīng)營木缽鎮(zhèn)殷家橋村兩萬只肉羊育肥場，面向全縣收購斷奶羔羊，帶頭落實保護價收購政策。同時，環(huán)縣各銀行機構(gòu)全面推行“金羊供應鏈貸”，簡化對育肥場貸款核定推薦程序，加快放款進度，保障收購資金鏈。此外，環(huán)縣還積極拓展多元化羊肉產(chǎn)品市場，采取以獎代補形式，設立專項品牌營銷經(jīng)費，支持屠宰場拓展不同級別的羊肉市場，支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)與國內(nèi)重要賽事、重大會議達成產(chǎn)品供應協(xié)議；嚴格落實種羊收購保供獎補政策，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社自主開拓湖羊種羊市場，加快環(huán)縣種羊銷往全國市場的步伐。
保品質(zhì)——向科技要效益
市場競爭，品質(zhì)是關鍵。坐落在隴東黃土高原上的環(huán)縣，擁有廣袤的天然草場，發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，既有天然的資源稟賦優(yōu)勢，又有悠久的養(yǎng)殖傳統(tǒng)。“朝登黃土地、暮住土窯洞、饑食中藥草、渴飲礦泉水。”獨特的自然稟賦，造就了環(huán)縣種羊以及羊肉在品質(zhì)上的顯著比較優(yōu)勢。作為國家地理標志證明產(chǎn)品，環(huán)縣羊羔肉被評為全國綠色農(nóng)業(yè)十佳品牌、全國十佳羊肉品牌，被列為國家體育總局訓練局“國家隊運動員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品”……
“抵御市場波動，在科技支撐下不斷培育優(yōu)質(zhì)新品種、保障和提升羊肉品質(zhì)也是非常重要的。”慶環(huán)肉羊制種有限公司負責人李國智告訴記者，公司自成立以來始終重研發(fā)，培育出了“南湖羊”“陶湖羊”“陶南湖羊”等肉羊新品種，為環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了國內(nèi)領先的技術支撐，也為國內(nèi)市場提供了優(yōu)質(zhì)種羊。“產(chǎn)羔多、產(chǎn)肉快、肉質(zhì)好的新品種肉羊，不僅能有效降低農(nóng)戶的養(yǎng)殖成本，又能提升產(chǎn)出效益，節(jié)本增效，可有效提升養(yǎng)殖戶抵御風險的能力。”
注重科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)效益，增強抵御風險能力。早在2019年，環(huán)縣就聘請86名國內(nèi)高校羊業(yè)專家組成的“國家隊”、32名外國專家組成的“國際隊”，組建以當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門專業(yè)人員為主要成員的“地方隊”，構(gòu)建了梯隊型羊產(chǎn)業(yè)技術隊伍，從肉羊制種、飼草料配方等多個方面發(fā)力，全力推動環(huán)縣肉羊的品種、品質(zhì)全面提升。
環(huán)縣相關負責人同志介紹，為保障羊肉品質(zhì)，環(huán)縣大力推廣綠色有機飼喂，開展“無規(guī)定動物疫病區(qū)”創(chuàng)建，通過全面檢測凈化、向屠宰廠派駐官方獸醫(yī)和實行二維碼質(zhì)量安全溯源管理，保證了從生產(chǎn)到餐桌的品質(zhì)與安全。
來源：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)
作者：李文 魯明
編輯：王婕
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