2022-07-09 09:48:26 吳凡
根據習近平主席在上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十九次會議上關于“中方愿在陜西省設立上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地，加強同地區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)領域合作”的重要倡議精神，為扎實推進上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地（以下簡稱“上合組織農業(yè)基地”）建設，日前，農業(yè)農村部、外交部、科技部和陜西省人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海合作組織農業(yè)技術交流培訓示范基地建設方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，依托我國尤其是楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)農業(yè)特色優(yōu)勢，打造技術、商貿、政策、人文等多層次交流的平臺體系，探索產學研各類主體參與上合組織合作的機制模式，建設集“科技合作、人才培育、技術推廣、經貿促進”四項功能于一體的上合組織農業(yè)基地，加速推動我國農技裝備、優(yōu)良品種和農業(yè)服務“走出去”，精準服務上合組織國家農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，有效助力“一帶一路”農業(yè)合作和全球糧食安全保障。
《方案》明確提出，力爭通過5—10年時間，把基地建設為服務上合組織國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科技高地、人才高地、產業(yè)高地、經貿高地。重點打造四大平臺：
農業(yè)科技創(chuàng)新合作平臺，“十四五”期間建成并運行現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究院、國際聯(lián)合實驗室等合作載體10個以上，基本形成契合上合組織現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的科技合作交流體系；
國際農業(yè)科技及管理人才培育平臺，每年完成對外農業(yè)培訓不少于8000人次，打造一批富有楊凌特色、享譽國內外的培訓和人才交流項目；
農業(yè)實用技術對外推廣平臺，“十四五”期間利用上合組織國家農業(yè)科技示范園等開展新技術試驗示范30項以上，示范推廣面積10萬畝以上，落實一批服務產業(yè)、惠民富農的科技轉化成果；
農業(yè)經貿及產能合作促進平臺，持續(xù)落實經貿便利化，舉辦一系列高質量的展覽展示活動，實現(xiàn)楊凌農高區(qū)涉農經貿規(guī)模年均增長率20%左右，推動農業(yè)成為上合組織國家經濟合作的重要增長點之一。
為了建設集“科技合作、人才培育、技術推廣、經貿促進”四項功能于一體的上合組織農業(yè)基地《方案》提出十方面具體任務
創(chuàng)建農業(yè)科技交流合作載體
推動建立上合組織農業(yè)基地現(xiàn)代農業(yè)國際聯(lián)合實驗室，開展品種選育、節(jié)水灌溉、病蟲害防治、動物醫(yī)學、動植物檢驗檢疫、土壤改良等領域聯(lián)合研究，形成特色和優(yōu)勢。組建上合組織農業(yè)基地現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究院，推動在上合組織國家農業(yè)高校、相關研究機構設立國別和政策研究所，開展區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、農業(yè)科技合作政策與標準研究等。依托上合組織農業(yè)基地，常態(tài)化舉辦農業(yè)國際科技論壇等活動。
創(chuàng)新推進農業(yè)科技合作和成果轉化
探索建立上合組織國家多方參與的農業(yè)科技交流合作機制，支持上合組織國家優(yōu)秀農業(yè)科研人員進行中短期互訪交流，構建上合組織國家科研機構、高校間的長期穩(wěn)定合作關系。建設集“產學研用”為一體的農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，圍繞上合組織國家農業(yè)科技合作成果和發(fā)展需求，在旱區(qū)生態(tài)環(huán)境修復、農畜良種選育技術等領域推進產學 研合作。引導各類市場主體參與農業(yè)科技研究和成果轉化。
打造農業(yè)國際培訓教育品牌
建設上合組織農業(yè)基地現(xiàn)代農業(yè)交流中心，面向上合組織國家農業(yè)官員、企業(yè)高層管理人員、重點科研院所農業(yè)專家等群體，開設高質量農業(yè)技術國際化研修課程。依托旱作農業(yè)技術援外培訓基地，以旱區(qū)生態(tài)環(huán)境修復關鍵技術、農畜良種選育與技術傳播、扶貧發(fā)展等為主要內容，辦好援外培訓及其他國際培訓。舉辦農業(yè)技術遠程培訓公開課，推送農技短視頻，開展“云參觀”“云實訓”等，拓展培訓覆蓋面和影響力。探索市場化培訓模式，引入專業(yè)團隊，開展模塊化、系統(tǒng)化、品牌化的農業(yè)技術培訓活動。
開展農業(yè)大學聯(lián)合人才培養(yǎng)
支持陜西相關高校依托絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，與上合組織國家農業(yè)大學實施聯(lián)合培養(yǎng)項目。加強面向上合組織國家涉農碩士、博士研究生等留學生的培養(yǎng)，促進上合組織國家優(yōu)質教育資源交流互補。推動西北農林科技大學加入上海合作組織大學。
促進高素質農民交流合作
依托上合組織農業(yè)基地，開展高素質農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特色現(xiàn)代農莊建設、跨境農產品電商管理、鄉(xiāng)村扶貧發(fā)展及互聯(lián)網農產品交易等領域交流合作，組織高素質農民“走出去”培訓，推動上合組織國家間高素質農民交流。
建設高水平現(xiàn)代農業(yè)技術實訓基地
圍繞上合組織國家產業(yè)需求，以農業(yè)智慧服務、設施農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)管理、先進農業(yè)技術集成展示為主要內容，在國內外選定、改造并提升一批不同生態(tài)類型、不同產業(yè)類型的農業(yè)技術實訓基地和若干農業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮示范引領作用。
培育現(xiàn)代農業(yè)技術推廣隊伍
圍繞上合組織國家農業(yè)科技發(fā)展方向和技術推廣重點，建立學術技術帶頭人及其團隊培育制度，為上合組織國家培養(yǎng)一批農業(yè)科技推廣領域的領軍人物和專業(yè)化人才。
拓展多平臺農業(yè)展會交易
推動中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會與上合組織國家農業(yè)展會建立友好展會關系，加強跨境農業(yè)展會交流合作。依托中國楊凌農業(yè)高新科技成果博覽會，開展上合組織國家農業(yè)展覽展示活動，深化與上合組織國家間農業(yè)政策、技術、貿易、產能交流合作。建立上合組織農業(yè)基地農業(yè)科技成果展示交易平臺。
提升農產品貿易便利化水平
依托楊凌綜合保稅區(qū)，推動建立農產品保稅倉庫。探索開展上合組織國家間農業(yè)標準化交流合作，促進農業(yè)標準互認共享。編制農產品貿易合作目錄，推動打通上合組織國家農產品國際貿易綠色通道。依托中歐班列，建設上合組織農業(yè)基地農產品貿易綜合貨運樞紐、農產品展示交易平臺。
強化農業(yè)經貿合作支撐服務
開發(fā)面向上合組織國家的農業(yè)技術和經貿服務網站，提供農業(yè)科技交流、投資合作、貿易分析、政策解讀等方面的信息服務。建設上合組織農業(yè)基地農產品物流園、農產品加工產業(yè)合作園、跨境電商產業(yè)園等項目，搭建上合組織農業(yè)基地跨境采購平臺和跨境電商線上交易平臺，在擴大上合組織國家優(yōu)質農產品進口的同時，推動我國農機裝備、優(yōu)良品種、技術和農業(yè)服務等進入上合組織國家。
《方案》要求，要強化組織保障，建立上合組織農業(yè)基地建設國家層面協(xié)調機制，強化基地建設頂層設計與協(xié)調指導；要加大政策支持，用好用活政策制度優(yōu)勢，提升建設質量效益；要加強資金保障，結合相關規(guī)劃實施和年度資金安排對基地建設重點工作及符合條件的重點項目予以積極支持。
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