2022-07-16 08:40:36
日前，浙江省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)標準地改革的指導意見》，提出將以農(nóng)業(yè)標準地為切入口，進一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地要素合理配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。這代表著，浙江標準地改革正從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展。
據(jù)了解，農(nóng)業(yè)標準地是指在符合國土空間規(guī)劃、完成必要的區(qū)域評估基礎(chǔ)上，按照一定標準建設(shè)，并設(shè)置主體標準、產(chǎn)業(yè)標準、投入產(chǎn)出標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準等控制性指標，實現(xiàn)農(nóng)用地資源優(yōu)化配置、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率提高。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人告訴記者，通過農(nóng)業(yè)標準地改革，可推動從事后提要求向事先定標準轉(zhuǎn)變、用地主體從找政府向找市場轉(zhuǎn)變、項目招引從單向選擇向雙向選擇轉(zhuǎn)變、耕地質(zhì)量從一般農(nóng)田向高標準農(nóng)田轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)發(fā)展從低質(zhì)低效向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。
那么，如何來確定農(nóng)業(yè)標準地的凈地標準？浙江提出，其主要包括土地連片流轉(zhuǎn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、土地用途管制以及政策處理等情況。對達到一定規(guī)模、年產(chǎn)值超過一定標準的農(nóng)業(yè)項目，浙江鼓勵各地采取農(nóng)業(yè)標準地方式推進，具體標準則由地方結(jié)合實際制定，根據(jù)需要，還可與凈地配套安排一定比例的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或建設(shè)用地。
對此，浙江鼓勵各地在保持土地承包關(guān)系不變的前提下，積極探索委托流轉(zhuǎn)、整村流轉(zhuǎn)等方式，引導土地經(jīng)營權(quán)集中連片流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。同時，浙江還要求各地科學制定農(nóng)業(yè)標準地招引項目標準和程序，在符合國土空間規(guī)劃和土地用途管制基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營主體標準、生產(chǎn)過程標準和投入產(chǎn)出標準，綜合考量主體資質(zhì)、投入產(chǎn)出、規(guī)模年限等控制性指標。
為推進這一改革，浙江明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)標準地項目，鼓勵各地對連片50畝以上且納入農(nóng)業(yè)標準地項目的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體給予補助，并建立金融信貸優(yōu)先支持機制，以數(shù)字化改革為牽引，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準地數(shù)字化多跨場景應用。
根據(jù)計劃，今年，浙江將確定11個以上縣（市、區(qū)）作為省級試點，其他縣（市、區(qū)）選擇1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為縣級試點，在條件成熟基礎(chǔ)上逐步推開。到2025年，農(nóng)業(yè)標準地改革將實現(xiàn)省域全覆蓋，屆時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地畝均產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)機械化率顯著提高。
作者：朱海洋
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