2022-08-01 16:22:57
2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》正式實施。這是中國首次對黑土地保護進行立法。
為貫徹落實該法有關規(guī)定，自然資源部辦公廳日前發(fā)布《關于進一步加強黑土耕地保護的通知》(以下簡稱《通知》)，要求內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等四省(區(qū))自然資源廳切實加強黑土耕地保護，嚴格耕地用途管制。
黑土耕地是珍貴的土壤資源，是耕地中的“大熊貓”，在保障國家糧食安全中地位極其重要。但經(jīng)過多年的開發(fā)利用，黑土耕地出現(xiàn)了變薄、變瘦、變硬現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，必須采取有效措施保護好黑土耕地，為保障國家糧食安全提供有力支撐。
準確掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保護的基礎?！锻ㄖ芬?，四省(區(qū))自然資源主管部門要會同有關部門，組織開展黑土耕地調(diào)查。利用年度國土變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地數(shù)據(jù)與全國土壤普查七類黑土地土壤類型數(shù)據(jù)逐圖斑套核，進一步明確黑土區(qū)內(nèi)黑土耕地類型、分布、數(shù)量、質量、保護和利用狀況等，建立黑土耕地檔案。
《通知》強調(diào)，要強化國土空間規(guī)劃對黑土耕地的特殊管控?！锻ㄖ芬?，四省(區(qū))各級自然資源主管部門在國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作中，應當將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護紅線任務，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土耕地應當優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，逐地塊上圖入庫，嚴格實行特殊保護。
《通知》明確，要從嚴控制建設項目占用黑土耕地。建設項目不得占用黑土耕地，確實難以避讓的，在可行性研究階段，必須對占用的必要性和合理性等情況進行嚴格論證，納入耕地踏勘論證報告；申請農(nóng)用地轉用時，應說明落實“占黑土補黑土”、耕作層土壤剝離再利用有關情況，按規(guī)定制定耕作層土壤剝離再利用方案，做到應剝離盡剝離，剝離后妥善儲存，及時合理再利用。
在嚴格落實黑土耕地保護責任方面，《通知》強調(diào)，黑土耕地保護任務應納入耕地保護責任目標，實行嚴格考核，黨政同責。
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