2022-08-16 17:06:40
受訪專家：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 周 立
據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，中國(guó)自8月1日起正式實(shí)施黑土地保護(hù)法。該法系統(tǒng)闡明了黑土地保護(hù)的對(duì)象、主體責(zé)任、投入保障、技術(shù)支持以及黑土地破壞的懲罰措施等內(nèi)容，旨在保護(hù)富含有機(jī)質(zhì)、適宜種植農(nóng)作物的黑土，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量。
彭博社報(bào)道稱，中國(guó)東北是粳稻、大豆和玉米的重要產(chǎn)區(qū)。肥沃的黑土是該地區(qū)的特殊產(chǎn)物。中國(guó)近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)糧食安全的關(guān)注，包括努力保護(hù)該國(guó)最寶貴的黑土地。到2025年，中國(guó)計(jì)劃把黑土地中的有機(jī)物增加10%。
作為全球僅存的四大黑土分布地帶之一，中國(guó)東北黑土區(qū)土地開墾時(shí)間最晚，糧食產(chǎn)能增速卻最快。數(shù)據(jù)顯示，1980年，東北地區(qū)糧食總產(chǎn)量約為全國(guó)糧食總產(chǎn)量的12%，到2019年已經(jīng)提高到25%左右。另一方面，與世界其他黑土區(qū)相比，中國(guó)東北黑土區(qū)面積僅排第三，其占比雖不到全球總面積的15%，但肩負(fù)的糧食增產(chǎn)使命卻相當(dāng)重大：耕地面積僅有2.78億畝的東北黑土區(qū)承擔(dān)了中國(guó)近1/4的糧食總產(chǎn)量和1/3的商品糧調(diào)出量，是中國(guó)名副其實(shí)的“第一糧倉(cāng)”，為中國(guó)糧食安全提供了重要保障。
在黑土資源的開發(fā)利用方面，中國(guó)“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)也得到了充分體現(xiàn)。自上世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)不僅憑借“軍民結(jié)合”的獨(dú)特屯墾方式，在機(jī)械化耕作和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成亮點(diǎn)，更是獨(dú)創(chuàng)了吉林“梨樹模式”、黑龍江“海倫模式”等多種行之有效的保護(hù)性耕作模式。由此，東北黑土區(qū)成功實(shí)現(xiàn)從“北大荒”到“北大倉(cāng)”的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，受全球氣候變化、長(zhǎng)期過(guò)度開墾等因素的影響，中國(guó)東北黑土區(qū)呈現(xiàn)出不同程度的退化趨勢(shì)。中國(guó)科學(xué)院去年發(fā)布的《東北黑土地白皮書（2020）》指出，近60年來(lái)，東北黑土耕作層土壤有機(jī)質(zhì)下降了1/3，部分地區(qū)甚至下降了50%。2019年，東北黑土地水土流失面積占總面積的比重高達(dá)20%。相關(guān)專家預(yù)測(cè)，根據(jù)黑土層的形成速度，如果東北黑土繼續(xù)以當(dāng)前的速度退化，或許東北黑土未來(lái)將不復(fù)存在。
為推動(dòng)?xùn)|北黑土區(qū)早日擺脫“亞健康”狀態(tài)、保障國(guó)家糧食安全，中國(guó)高度重視黑土地的保護(hù)。早在2015年，東北多地就已開展輪作休耕制度、秸稈還田模式等多項(xiàng)黑土地保護(hù)利用的試點(diǎn)項(xiàng)目。黨的十八大以來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)了《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》、《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》、《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》等多項(xiàng)旨在加強(qiáng)黑土地保護(hù)的政策措施。2021年，中央一號(hào)文件提出“實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，推廣保護(hù)性耕作模式”，黑土地保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為全球首部關(guān)于特定土壤類型的國(guó)家級(jí)法律文件，此次新實(shí)施的黑土地保護(hù)法意味著黑土地保護(hù)政策措施正式上升為法律制度。
此外，中國(guó)高度完善的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)黑土地的保護(hù)功不可沒(méi)。得益于在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，中國(guó)早在2019年底就已實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路，極大提升了黑土地的利用效率和保護(hù)實(shí)效。
為“用好養(yǎng)好”黑土地，有關(guān)部門還應(yīng)圍繞以下重點(diǎn)方向開展工作：一是深入推進(jìn)水土流失治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效永續(xù)利用，有效遏制黑土耕地“變薄、變瘦、變硬”的退化趨勢(shì)；二是在繼續(xù)推廣科學(xué)的保護(hù)性耕作技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依托科技創(chuàng)新，建立黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新體系；三是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)黑土地的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)黑土地利用從原先的“掠奪式經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝灭B(yǎng)結(jié)合”的思維模式，營(yíng)造良好的黑土地保護(hù)氛圍；四是大力發(fā)展黑土區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，實(shí)現(xiàn)東北黑土區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （杜珂采訪整理）
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