2022-08-23 10:58:20
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必由之路。但各個(gè)地方發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各有不同，到底怎么干？國(guó)家將打造一批“樣板間”“示范區(qū)”——
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示“2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單”，全國(guó)100個(gè)，重慶秀山、墊江、江津、潼南4個(gè)區(qū)縣入圍。
這些示范區(qū)被賦予5大創(chuàng)建任務(wù)：聚焦“兩個(gè)要害”，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。聚焦農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。聚焦信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
對(duì)此，西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授肖亞成，市綜合經(jīng)濟(jì)研究院農(nóng)村發(fā)展研究室主任、副研究員鄒於娟在接受兩江觀察采訪時(shí)表示，對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，最大的特色是“山地農(nóng)業(yè)”，這5個(gè)“聚焦”可謂重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的“施工圖”，概括起來(lái)，就是要在業(yè)態(tài)多元化、要素集聚度、新技術(shù)融合度上下功夫。
多元業(yè)態(tài)增效益
解讀：“連接”消費(fèi)品工業(yè)、服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以及鄉(xiāng)村休閑游、民宿康養(yǎng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，有助于重慶農(nóng)業(yè)延展價(jià)值鏈、用足“含金量”
現(xiàn)狀：在“接二”的規(guī)?；?、市場(chǎng)化、精深度上，“連三”的價(jià)值挖掘、創(chuàng)意、融合上，重慶做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
路徑：打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“本色”、加工延伸“成色”、服務(wù)創(chuàng)新“亮色”“三色牌”
業(yè)態(tài)多元化，首先得有扎實(shí)的基礎(chǔ)支撐。故而，抓牢種子、耕地這“兩個(gè)要害”，排在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)5大任務(wù)之首。
耕地，是重慶推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“基礎(chǔ)”短板。重慶的山地面積占比超過(guò)七成，現(xiàn)有耕地2805萬(wàn)多畝，“巴掌田”“雞窩地”較多。耕地“碎片化”，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化構(gòu)成很大障礙。
對(duì)此，重慶提出，到2025年要建成1810萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改造提升202萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第二塊短板是優(yōu)質(zhì)種業(yè)的規(guī)?；褪袌?chǎng)化問(wèn)題。目前，重慶有水稻、生豬等種業(yè)科企聯(lián)合體10個(gè)，培育水稻、馬鈴薯等品種200多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)96.5%，貢獻(xiàn)率超45%。
——這一比例剛剛達(dá)到全國(guó)平均水平，還有很大提升空間。下一步，《重慶市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》將全面實(shí)施，打造西部種業(yè)高地。
“兩個(gè)要害”是農(nóng)業(yè)的基本盤(pán)。肖亞成認(rèn)為，重慶在穩(wěn)住基本盤(pán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)要在“接二連三”上下更大功夫，延展價(jià)值鏈、用足“含金量”——這就是業(yè)態(tài)的多元化。
“接二”就是“接”消費(fèi)品工業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；“連三”就是“連”服務(wù)業(yè)，通過(guò)鄉(xiāng)村休閑游、民宿康養(yǎng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大“效益圈”、實(shí)現(xiàn)最大化。
例如江津的消費(fèi)品工業(yè)，居該區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集群之首，“一桶健康油”“一包調(diào)味品”“一張生態(tài)紙”“一瓶文化酒”“一籃富硒菜”等行業(yè)性集合品牌基本形成，2021年全區(qū)規(guī)上消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)值450億元，規(guī)上企業(yè)數(shù)達(dá)135戶。
同樣，潼南以匯達(dá)檸檬等龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，10萬(wàn)噸藥用、食用柑橘類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目等有序推進(jìn)，成為特色化、精深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范之作。
再看“連三”，秀山（武陵）電商孵化園入駐數(shù)十家年銷(xiāo)售額超千萬(wàn)元的電商企業(yè)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)村物流品牌和“全國(guó)農(nóng)業(yè)電商十大模式”之一的誕生地，被譽(yù)為大山中的“電商中關(guān)村”。今年1-4月，秀山實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額4.23億元，同比增長(zhǎng)15.3%。
墊江則緊扣牡丹、芍藥大力發(fā)展“花經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。在深加工產(chǎn)業(yè)鏈上，所產(chǎn)花瓣糕點(diǎn)、花籽油、丹皮等銷(xiāo)往全國(guó)各地。去年，墊江牡丹吸引游客200萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元。
這些區(qū)縣在拓展農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化上進(jìn)行了有益的探索，取得了較顯著的成效。
然而，我們要看到，重慶農(nóng)業(yè)在“接二”上，具有全國(guó)影響力的龍頭企業(yè)數(shù)量不多、體量不大，品牌效應(yīng)、集群效應(yīng)不突出。像浙江省的竹子產(chǎn)業(yè)、四川省眉山市的泡菜產(chǎn)業(yè)，從田間到工廠，到銷(xiāo)售、品牌推廣，產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)眾多，一個(gè)個(gè)“小”產(chǎn)業(yè)做到了百億元級(jí)的規(guī)模。
同樣，在“連三”上，重慶農(nóng)業(yè)也存在規(guī)模不大、集群偏小、市場(chǎng)化程度不夠、品牌效應(yīng)不突出等短板。以農(nóng)文旅融合為例，跟四川新都、郫都、溫江等地的許多項(xiàng)目相比，規(guī)模、市場(chǎng)、品牌、創(chuàng)意、市場(chǎng)主體等方面的差距不小，項(xiàng)目產(chǎn)值不在一個(gè)量級(jí)上。
肖亞成分析認(rèn)為，“接二連三”的短板，首先是因?yàn)橹貞c地理地貌的特殊性，決定了各地農(nóng)業(yè)收益不一；但我們也要看到，重慶在“接二”的規(guī)?；?、市場(chǎng)化、精深度上，在“連三”的價(jià)值挖掘、創(chuàng)意、融合上做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
他以渝東北部分區(qū)縣的柑橘產(chǎn)業(yè)舉例，因?yàn)楫?dāng)?shù)丶庸ひ?guī)模小、不成體系，部分會(huì)運(yùn)到四川眉山等地清洗、分選加工，雖然會(huì)產(chǎn)生每斤約4分錢(qián)運(yùn)費(fèi)，但進(jìn)行分選加工后，用當(dāng)?shù)仄放其N(xiāo)售價(jià)格可提高0.5元以上。還有茶葉產(chǎn)業(yè)，重慶多以原料、初級(jí)產(chǎn)品方式輸往浙江等地，只能吃到價(jià)值鏈的“小頭”。
就此，鄒於娟建議各地要打好“三色牌”——
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“本色”。一方面，持續(xù)推動(dòng)土地連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田宜機(jī)化改造。另一方面，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，牢固樹(shù)立和率先踐行大食物觀，利用重慶生態(tài)多樣性?xún)?yōu)勢(shì)，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。
擦亮加工延伸“成色”。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體，以精深加工為導(dǎo)向延伸農(nóng)業(yè)鏈條。
增添服務(wù)創(chuàng)新“亮色”。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民新消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間新拓展。尤其是疫情防控期間，戶外露營(yíng)、民宿康養(yǎng)等異軍突起，要加快實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立、從業(yè)人才培養(yǎng)、活動(dòng)策劃宣傳等多點(diǎn)發(fā)力。
多產(chǎn)集聚強(qiáng)實(shí)力
解讀：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化的“三化”之路。農(nóng)業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”的重要載體
現(xiàn)狀：重慶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)的打造上，存在龍頭企業(yè)數(shù)量不多、產(chǎn)業(yè)集群不夠大、價(jià)值鏈挖掘不夠深等短板
路徑：提升主體聚合力,提升品牌影響力,提升增收帶動(dòng)力
跟工業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要講求集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化的“三化”之路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)這“三化”的重要載體。
園區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)是承載資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等各種資源要素的集聚，不僅是研發(fā)、生產(chǎn)，還有物流、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)，都能在園區(qū)形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
例如江津德感工業(yè)園，匯聚了中糧糧油、益海嘉里等多家“中國(guó)品牌500強(qiáng)”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”，成功創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化食品(糧油加工)產(chǎn)業(yè)示范基地；又如潼南的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，被國(guó)家發(fā)改委納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)樣板，“潼南檸檬”被認(rèn)定為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，匯達(dá)檸檬等10個(gè)產(chǎn)品成為我國(guó)檸檬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍品牌。
肖亞成認(rèn)為，園區(qū)化、集群化要考慮到產(chǎn)業(yè)的整體情況，園區(qū)的發(fā)展要根據(jù)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)決定。比如生豬，年消費(fèi)量基本是固定的，產(chǎn)業(yè)園每年要達(dá)到多大產(chǎn)量、生產(chǎn)哪些品類(lèi)都要“精打細(xì)算”，不能盲目生產(chǎn)、盲目擴(kuò)大，要有預(yù)警機(jī)制。
同樣，重慶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)的打造上，存在龍頭企業(yè)數(shù)量不多、產(chǎn)業(yè)集群不夠大、價(jià)值鏈挖掘不夠深等短板。就此，鄒於娟提出了可概括為“三力”的建議——
提升主體聚合力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展“鏈?zhǔn)秸猩獭?，引?dǎo)科技研發(fā)、加工物流等各類(lèi)市場(chǎng)主體向園區(qū)集聚。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)資源共享、功能整合、要素交換、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，著力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
提升品牌影響力。以標(biāo)準(zhǔn)控質(zhì)量，推動(dòng)土地（圈舍）管理標(biāo)準(zhǔn)化、種植（養(yǎng)殖）模式標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程有標(biāo)可依、有準(zhǔn)可循、質(zhì)量可控，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，塑造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。
提升增收帶動(dòng)力。發(fā)揮園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，因地制宜，綜合推行股權(quán)分紅、保底收租、訂單生產(chǎn)、就業(yè)增收等多種方式，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。
多維融合提效率
解讀：智慧農(nóng)業(yè)可有效降低成本、提高效率，取得良好經(jīng)濟(jì)效益，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
現(xiàn)狀：重慶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和鄉(xiāng)村數(shù)字化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率亟待提升；大數(shù)據(jù)智能化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“節(jié)本”“增效”作用尚不明顯
路徑：農(nóng)業(yè)機(jī)械向小型化、便利化、無(wú)人化方向發(fā)展；推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、經(jīng)營(yíng)鏈條、生產(chǎn)管理融合
為農(nóng)業(yè)插上科技的“翅膀”，以智慧農(nóng)業(yè)來(lái)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
重慶一些地方的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目降低了成本、提高了效率，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)大區(qū)南川，大觀茶業(yè)、嘉藍(lán)悅霖農(nóng)業(yè)科技和騰春蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施了我市智慧農(nóng)業(yè)“四大行動(dòng)”推廣應(yīng)用項(xiàng)目（生產(chǎn)智能化類(lèi)），3個(gè)智慧農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施完畢；全區(qū)作物播種面積中，應(yīng)用信息技術(shù)的面積達(dá)到48.76萬(wàn)畝。
在榮昌，生豬大數(shù)據(jù)中心成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)建設(shè)的全國(guó)首個(gè)、目前唯一的畜牧單品種國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚了國(guó)內(nèi)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源。
在巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)，中坪村智慧糧油項(xiàng)目和集體村智慧梨園項(xiàng)目充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G+等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、智能化管理跟蹤，成為該區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村布局的重要組成部分。
肖亞成認(rèn)為，因?yàn)橹貞c屬于山地農(nóng)業(yè)地區(qū)，土地“碎片化”導(dǎo)致無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和鄉(xiāng)村數(shù)字化水平、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率亟待提升。
例如農(nóng)業(yè)機(jī)械，他建議重慶向小型化、便利化、無(wú)人化方向發(fā)展。再如智能化配套，雖然水分、肥料等大量元素傳感器監(jiān)測(cè)技術(shù)已很成熟，但智能微量元素監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段卻較為缺乏，而微量元素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)又起著決定性作用，影響著農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的研究。
鄒於娟認(rèn)為，目前重慶大數(shù)據(jù)智能化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“節(jié)本”“增效”的作用尚不明顯。究其原因，在于數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、經(jīng)營(yíng)鏈條、生產(chǎn)管理等滲透度還不高，尚未產(chǎn)生多維融合效應(yīng)。她建議，重點(diǎn)推動(dòng)“三個(gè)融合”，用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)全鏈化賦能——
推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。圍繞糧豬菜保供產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)提升基于丘陵山區(qū)自然條件的智能監(jiān)測(cè)和環(huán)境控制技術(shù)，以立體感知與智能實(shí)施為導(dǎo)向加強(qiáng)丘陵山區(qū)、設(shè)施園藝等智能農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用。打造一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，促進(jìn)土地單產(chǎn)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。
推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)營(yíng)鏈條融合。加快集生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售于一體的可視化溯源數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商資源匯聚和推動(dòng)電商網(wǎng)絡(luò)下沉，以智慧冷鏈為重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效能。
推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)管理融合。在試點(diǎn)中逐步規(guī)范信息采集、傳輸存儲(chǔ)、分析處理、控制作業(yè)、信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加快主產(chǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域的單品種信息技術(shù)集成應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息對(duì)生產(chǎn)指導(dǎo)、宏觀調(diào)控的支撐力。
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