2022-08-24 17:22:16
智能農(nóng)機在田野里奔騰輾轉，自動播種、施肥、收割，卻不見一人；指尖在屏上輕輕一點，旅行之余也可以給大棚里的蔬菜澆水施肥；沒有土壤，沒有陽光，植物工廠里的蔬菜依然長得旺盛……科技與農(nóng)業(yè)融合，描繪著最時尚、最具創(chuàng)造力的鄉(xiāng)村圖景。
這十年，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破61％、全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72％、農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上……一連串耀眼的成果和數(shù)據(jù)，勾勒出黨的十八大以來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史性、格局性、整體性重大變化：我國農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、審時度勢，對實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快農(nóng)業(yè)科技進步作出一系列戰(zhàn)略部署，我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新能力顯著增強，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者奮勇登攀，科技創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展注入了不竭動力、提供了有力支撐。
大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)業(yè)科技水平整體進入世界前列
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，作出“必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力”的重大戰(zhàn)略抉擇，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家。習近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，2013年在山東農(nóng)科院考察時，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作出了重要指示，強調農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技進步；我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內涵式發(fā)展道路。
科技強農(nóng)、科技興農(nóng)的號角吹響。圍繞農(nóng)業(yè)科技重大問題，《農(nóng)業(yè)部關于深入貫徹落實中央1號文件加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的實施意見》《關于深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《農(nóng)業(yè)部關于促進企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見》《關于加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的若干意見》等一系列政策先后出臺，對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)進行戰(zhàn)略性、全局性謀劃。從中央到地方，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展以前所未有的力度強力推進，創(chuàng)新驅動的新引擎已經(jīng)全速發(fā)動起來。我國農(nóng)業(yè)科技整體水平加速提升，基礎研究和戰(zhàn)略高技術獲突破性進展，取得大量居世界先進水平的重大創(chuàng)新成果。
為搶占世界農(nóng)業(yè)科技制高點，國家重點研發(fā)計劃系統(tǒng)部署了“七大農(nóng)作物育種”“智能農(nóng)機裝備”“藍色糧倉科技創(chuàng)新”等重點專項。在轉基因生物新品種培育重大專項支持下，我國轉基因研發(fā)取得了一批重大標志性成果，轉基因研發(fā)水平躍居世界前列。值得一提的是我國農(nóng)業(yè)基因組研究實現(xiàn)了“彎道超車”，我國牽頭完成了小麥、谷子等糧食作物，棉花、油菜、煙草、馬鈴薯、番茄、甘藍等主要經(jīng)濟和園藝作物基因組的測定，奠定了我國在國際農(nóng)業(yè)基因組研究領域的領先地位。
《2021中國農(nóng)業(yè)科學重大進展》顯示，我國農(nóng)業(yè)基礎研究領域取得引領性、開拓性、突破性重大進展，在作物、園藝、獸醫(yī)等學科領域已處于領跑地位，推動我國農(nóng)業(yè)科技由局部創(chuàng)新向“自主基因、自主技術、自主品種、自主產(chǎn)品”的整體性跨越。
我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素支撐更加有力，以強基礎、提能力為重點，打造了完善的高水平創(chuàng)新平臺。開創(chuàng)性地探索實踐了“學科群”的建設思路，實現(xiàn)了重點實驗室由“一個一個建”向“一群一群建”的轉變。經(jīng)過多年的建設發(fā)展，已經(jīng)形成了由469個重點實驗室組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學科群重點實驗室體系。強化農(nóng)業(yè)基礎性長期性科技工作，構建起以11個農(nóng)業(yè)科學觀測數(shù)據(jù)中心為“塔尖”、148個國家農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站為“中堅”、4萬個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境國控監(jiān)測點為“塔基”的金字塔式工作架構，建強了科學觀測站網(wǎng)絡體系、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強創(chuàng)造有利的條件。
科技夯實大國農(nóng)業(yè)的根基，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展
2022年的小麥豐收尤為不易：主產(chǎn)區(qū)小麥晚播15天左右，弱苗率近三成，近十年同期最高。在“逆勢”中實現(xiàn)穩(wěn)糧保豐收，科技壯苗的效果尤為突出：調動農(nóng)科教系統(tǒng)力量，組建部省聯(lián)動專家組，編制技術指導方案，專家一線指導，農(nóng)技員技術培訓，線上線下同步技術服務，小麥不收，科學管理不停，“藏糧于技”的主旋律在田間奏響。
確保口糧絕對安全是新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的核心任務。習近平總書記指出，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”我國農(nóng)業(yè)科學家圍繞水稻、小麥、玉米三大糧食作物，成功培育出“超級稻”“矮敗小麥”“高淀粉玉米”等一批高產(chǎn)、優(yōu)質新品種，開發(fā)出配套的高效栽培技術并得到大面積推廣應用。13個糧食主產(chǎn)省認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面推進科技支撐糧食豐產(chǎn)增效，每年有2萬項次新技術、新品種、新裝備運用于糧食主產(chǎn)區(qū)，為確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.3萬億斤提供了強有力支撐。
種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)。習近平總書記多次強調，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。隨著作物良種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良工作深入推進，良種自主創(chuàng)新和供應保障能力不斷提升。目前，我國主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95％以上，主要畜種核心種源自給率超過75％，隆平高科等中國種業(yè)企業(yè)逐步走進國際市場，我國由種業(yè)大國向種業(yè)強國邁進步伐更加有力。
習近平總書記指出，要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)機械化取得了顯著成績，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長、作業(yè)水平不斷提升、社會化服務能力顯著增強，農(nóng)機擁有量、使用量位居世界前列，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了機械化為主導的新階段。智能化農(nóng)機亮點紛呈，北斗示范應用加快推進，自動駕駛拖拉機、無人插秧機、無人地面植保機、無人聯(lián)合收割機等智能化設備應用更加廣泛，植保無人飛機大面積應用。與此同時，我國農(nóng)機裝備制造邁入大國行列，我國農(nóng)機制造能力和水平不斷提高，高速插秧機制造技術突破日韓壟斷，采棉機主要依賴進口的局面被改變，蔬菜缽苗高速移栽、畜禽精準飼喂、深海網(wǎng)箱智能化養(yǎng)殖等技術加快應用，農(nóng)機研發(fā)規(guī)模世界第一。
推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高我國農(nóng)業(yè)質量效益競爭力，必然要求以科技創(chuàng)新作為強大引擎，著力解決制約“節(jié)本增效、質量安全、綠色環(huán)?！钡年P鍵問題。黨的十八大以來，我國加快集成推廣化肥農(nóng)藥減量增效的綠色高效技術模式，測土配方施肥、水肥一體化、機械深施、有機肥替代等節(jié)肥技術，以及生態(tài)調控、物理防治、生物防治和精準施藥等節(jié)藥技術得到大面積推廣應用。肥料、飼料、農(nóng)藥等投入品的有效利用率顯著提高。三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率雙雙達到40％以上，使用量連續(xù)多年負增長；全國畜禽糞污綜合利用率達到76％，實現(xiàn)由“治”到“用”轉變；秸稈綜合利用率達到87.6％，農(nóng)用為主、多元利用格局基本形成；農(nóng)膜回收率達到80％，重點地區(qū)農(nóng)田“白色污染”得到有效防控。
我國開展綠色技術創(chuàng)新和示范推廣，通過果菜茶有機肥替代化肥、奶牛生豬健康養(yǎng)殖、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色技術和模式，著力提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的質量效益和競爭力，已建設300個化肥減量增效、150個果菜茶全程綠色防控、723個畜禽糞污資源化利用、674個秸稈綜合利用、100個農(nóng)膜回收重點縣，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。
全產(chǎn)業(yè)鏈支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技讓生活更美好
炎炎夏日，走進農(nóng)產(chǎn)品市場，畜禽水產(chǎn)、蛋奶蔬果，應有盡有。隨著人民生活的不斷提高，我國農(nóng)產(chǎn)品品種越來越豐富，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加。我國“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”及水產(chǎn)品供應充足、品種豐富、價格穩(wěn)定的背后，是農(nóng)業(yè)科技不斷創(chuàng)新和強力支撐。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系經(jīng)過十多年的建設已穩(wěn)定成熟，每一個產(chǎn)業(yè)都有一支服務國家目標的科技隊伍，分布在產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各主產(chǎn)區(qū)。每個體系都由業(yè)內頂級科學家擔任首席科學家，并按照產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)設置了遺傳育種、病蟲害防控、栽培養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等領域的崗位科學家，在主產(chǎn)區(qū)設立若干綜合試驗站。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長周云龍說，產(chǎn)業(yè)的每個環(huán)節(jié)、領域都有相應的科技力量支撐，避免了以往按照學科組織科研導致創(chuàng)新鏈被人為割裂的弊端，搭建了農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作的大平臺。
不同領域的科學家建立了大協(xié)作機制。蜂體系授粉崗位科學家邵有全介紹，蜂體系專家開展了跨體系專家的合作，與蘋果體系專家在山西運城試驗站的配合下建設了蘋果蜜蜂授粉示范基地，60萬畝蘋果全部實現(xiàn)蜜蜂授粉；在梨體系專家的配合下制定了快速嫁接開花技術，讓果農(nóng)將蜂搬進果樹園，給農(nóng)民帶來了實實在在的效益。
把綜合試驗站設在企業(yè)，這樣科技創(chuàng)新才能離產(chǎn)業(yè)足夠近。北京華都峪口禽業(yè)有限責任公司董事長孫皓，也是國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站站長。試驗站設有蛋雞研究院，集結了630多項科技成果，不僅滿足企業(yè)需求，也承擔著帶動農(nóng)戶的任務。“我們通過與企業(yè)合作，一方面可以促進成果轉化，另一方面也能逐漸培養(yǎng)和帶動企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。”國家蛋雞產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、中國農(nóng)業(yè)大學教授楊寧說。
來自全國800多個中央和地方農(nóng)業(yè)科研、教學、企事業(yè)單位的2800多位農(nóng)業(yè)科研人員，匯聚在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系進行科技攻關，建立了從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場一體化的創(chuàng)新鏈條，努力突破共性技術、集成關鍵技術、熟化配套技術，奠定了產(chǎn)業(yè)變革的科技基礎。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的主導品種、主推技術一半以上是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系研發(fā)的，小麥“一噴三防”、奶牛飼料高效利用、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等技術應用，大幅度提升了我國農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
國家生豬產(chǎn)業(yè)技術體系研發(fā)的“中芯一號”家豬基因芯片，打破了歐美控制；國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術體系自主培育的京海黃雞品種，市場占有率從20％提高到50％以上；國家水禽產(chǎn)業(yè)技術體系自主培育的北京鴨新品種，徹底解決北京烤鴨的“填鴨”問題。
柑橘體系將新品種培育、果園改造、病蟲害防控等技術進行系統(tǒng)集成，徹底改變了我國柑橘產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，使我國柑橘供應期從原來的3個月延長到10個月，擺脫了市場對國外品種的依賴。
為適應我國城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品消費不斷增長和日益豐富的需求，我國不斷優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)科技力量布局，大大充實和強化了果蔬、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工方面的科技力量與科技成果供給。
從上到下，我國建立了完善、系統(tǒng)的科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣體系、現(xiàn)代農(nóng)民教育培育體系。
面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，我國基層農(nóng)技推廣體系網(wǎng)越織越密，有效推動新品種、新農(nóng)藝落地生根，跑贏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“最后一公里”，邁入“一主多元”融合發(fā)展新階段。近55萬推廣機構人員遍布全國，一批批“土專家”“田秀才”躬身鄉(xiāng)野，把實用技術和貼心服務送到田間地頭。
高素質農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)先進技術的踐行者。2014年至今國家累計投入資金159.9億元，培育高素質農(nóng)民超過700萬人次，堅持“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”，技能培訓與學歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務銜接，不斷發(fā)展壯大高素質農(nóng)民隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強有力的人才支撐。
科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，形成創(chuàng)新發(fā)展的強大合力
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，對科技體制改革工作進行了全面部署、頂層設計，改革政策密度之高、力度之大、范圍之廣前所未有，也為農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的新機遇。
農(nóng)業(yè)科技一度面臨科研與經(jīng)濟“兩張皮”問題，大量科技成果無法從實驗室走向企業(yè)、走向市場。打破阻礙，拆掉“藩籬”，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，改革勢在必行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹黨中央的決策部署，大力推進農(nóng)業(yè)科技體制改革和機制創(chuàng)新，讓機構、人才、裝置、資金、項目等要素充分活躍起來，形成創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。
種業(yè)是農(nóng)業(yè)領域科技含量高的基礎環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以種業(yè)權益改革和良種聯(lián)合攻關為突破口，完善科技體制改革總體設計和制度框架，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、財政部等三部委從2014年開始，在4家中央科研單位實施了種業(yè)科研成果權益比例改革試點，核心是科研人員個人將從其成果中獲得直接回報，而且比例將不低于40％。
將種業(yè)科研成果“確權”給科研單位和科技人員，觸發(fā)科技成果轉化“核裂變”，促發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。2014年8月，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易平臺啟動當天，“京科968”三系配套雜交制種法轉讓、3K玉米SNP標記開發(fā)與利用經(jīng)營許可轉讓等9筆交易簽約，成交總金額超過3000萬元。
為推動更多農(nóng)業(yè)科技成果落地生根、開花結果，“全國農(nóng)業(yè)科技成果轉移服務中心”2015年啟動運行，建立起國家級農(nóng)業(yè)技術轉移和成果轉化綜合服務機構。截至2021年底在中心網(wǎng)站公示公告的已交易成果225項，合同金額5.06億元，一大批新技術、新模式得到落地轉化。
在農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關項目組織實施中，探索構建符合農(nóng)業(yè)科研特點與產(chǎn)業(yè)規(guī)律的新型科研組織模式，推動分類實施“揭榜掛帥”“賽馬”“擇優(yōu)委托”等制度，啟動實施了大豆、玉米種源攻關“揭榜掛帥”工作。
農(nóng)業(yè)科技強化成果導向，賦予科研機構和科研人員更大自主權和決策權，切實把“權”放下去。在國家重點研發(fā)專項、轉基因重大專項等300多個項目中，做到三個“自主”，即在研究方向不變、考核指標不降的前提下，科研人員可以自主調整研究方案和技術路線，自主組建科研團隊，自主調劑相關預算科目。
實施中央級農(nóng)業(yè)科研機構績效評價改革試點建立健全績效評價制度，以主體定位與核心使命為評價依據(jù)解決評價導向“唯論文、唯獎勵”和評價方式“一把尺子量到底”等問題。在試點成效的基礎上，及時印發(fā)《關于深化農(nóng)業(yè)科研機構創(chuàng)新與服務績效評價改革的指導意見》，指導全國農(nóng)業(yè)科研機構加快構建以研究創(chuàng)新度、發(fā)展貢獻度、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度為導向的分類評價體系。
國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟搭建了科企融合平臺載體，整合優(yōu)勢科技資源，圍繞解決行業(yè)性、區(qū)域性和基礎性重大問題，先后認定了優(yōu)質奶業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)裝備等60個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，上千家科研院校、企業(yè)參與聯(lián)盟建設，有效改變了各類科技創(chuàng)新主體單打獨斗、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，基本形成了產(chǎn)學研用緊密結合、上中下游有機銜接的協(xié)同協(xié)作格局。國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合我國棉花“科研-生產(chǎn)-加工-流通-紡織-服裝-貿(mào)易”全產(chǎn)業(yè)鏈208家企事業(yè)單位，致力打造我國優(yōu)質棉花全產(chǎn)業(yè)鏈國際品牌CCIA，促進我國由紡織大國向紡織強國轉變。
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。按照建設“農(nóng)業(yè)硅谷”的思路，建設了南京、太谷、成都、廣州、武漢5個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力推動關鍵技術集成、創(chuàng)新要素集聚、關聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，搭建科學家與企業(yè)家同臺唱戲、創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的平臺。截至目前，共有389個高水平科研團隊、420家高科技企業(yè)、30支高質量基金入駐5個科創(chuàng)中心，“農(nóng)業(yè)硅谷”效應逐步顯現(xiàn)。
機制體制的變革與創(chuàng)新，激發(fā)了科技人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結構進一步優(yōu)化，逐步構建了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的四支農(nóng)業(yè)科技隊伍：一批深懷愛國之心、科學素養(yǎng)深厚的戰(zhàn)略科學家在國家重大科技任務中擔綱領銜，一批富有奉獻精神的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，在解決“保供、解卡、防風險、綠色轉型”等產(chǎn)業(yè)難題中貢獻力量，一批三農(nóng)情懷深厚、創(chuàng)新潛力突出的青年科技人才隊伍，在重大農(nóng)業(yè)科技項目、創(chuàng)新平臺建設、產(chǎn)業(yè)技術體系中勇挑大梁，一批扎根基層的農(nóng)技推廣人才、高素質農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才正在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。這十年間，人才隊伍不斷成長壯大，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。
強農(nóng)興農(nóng)，科技先行。從對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行長遠謀劃，到搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度的四梁八柱，再到激發(fā)科技創(chuàng)新潛力的一系列實招，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，用一個又一個豐收為國家糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基座，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程行穩(wěn)致遠、鏗鏘有力。
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