2022-09-24 16:22:14
受農業(yè)效益偏低、農民外出務工等影響，一些地方出現耕地撂荒的情況。半月談記者在南方部分省份調研發(fā)現，時下各地持續(xù)推進耕地撂荒整治，計劃復耕數量多、力度大，但一些地區(qū)出現重量不重質的苗頭，也有農民對復耕后作物銷路和自身收入表示擔憂。如何多措并舉，穩(wěn)住撂荒地復耕？
復耕要充分考慮實地條件
半月談記者走訪了解到，南方各地市相繼出臺鼓勵撂荒地復耕種糧的政策措施，扶持種糧大戶、合作社及家庭農場等開展撂荒耕地種糧。各地市對復耕集中連片一定面積以上的，每畝給予一次性補貼幾百元；需要大型機械設備開挖平整的，每畝補貼金額達千元。
南方某高校一名教授告訴半月談記者，復耕本是好事，高補貼激勵也能提高農民積極性，但南方多丘陵，復耕時不能“只算眼前賬”。
他舉例說，今年春天在某山區(qū)縣開展田野調查時看到，個別坡地由于坡度陡、地力下降等原因已經撂荒，但在經濟激勵下部分農民追求增加復耕絕對數量，仍在超過25度的山坡地上復耕，不太符合實際。實際上，坡地復墾不僅成本高、效益低，還可能引發(fā)水土流失等次生災害，無法從根本上提升耕地質量，保障糧食安全。
同時，半月談記者調研發(fā)現，一些撂荒地自身種植條件差，存在土地零散、缺水、道路不通等諸多問題，甚至農機無法進入田間，復耕種糧面臨一些難題。
福建沿海某村村支部書記告訴半月談記者，當地一些撂荒地為鹽堿地，復耕缺少充足的灌排設施，且只能引工業(yè)用水，成本太高。該村村民也表示，就算是復耕，也可能因“先天不足”缺水而難以為繼。
復耕要激活農戶的種糧積極性
半月談記者多地采訪了解到，與種植經濟作物相比，農民種糧食效益偏低，制約了投入復耕地糧食生產的積極性。
沿海某省份村民告訴半月談記者，近年村里發(fā)展旅游業(yè)，有農民將撂荒地租給經營公司開展草莓種植采摘休閑農業(yè)，每畝年租金1000元，如果下地種草莓，每日另獲勞動收入80元；復耕后用來種水稻，每畝每年僅能賺幾百元，讓村民感覺“落差太大了”。
一些復耕地農產品銷路主要靠幫扶，復耕后收入如何有持續(xù)保障也是一個難題。廣東某村負責人告訴半月談記者，村里大量復耕地種植的玉米集中成熟后缺少銷售渠道，目前靠對口幫扶的相關部門通過公益直播銷售。
勞動力緊缺依然是一個問題。出現撂荒地的一個重要原因在于農村勞動力外流，而復耕后種糧收益不能吸引農村勞動力回流，青壯年外出務工的大趨勢難以改變。撂荒地復耕后，耕地相對增加，需要統(tǒng)籌勞動力情況，思考誰來耕種、如何耕種的問題。
以科學方式讓沉睡的土地醒來
推進拋荒地復耕需要因地制宜、分類施策，提高精細化和專業(yè)化管理水平。受訪的業(yè)內人士認為，要在農技人員深入研討和創(chuàng)新技術的基礎上，拋荒耕地根據條件，宜糧則糧、宜特則特，增加多樣化產品供給和種植效益。
針對一些地區(qū)人多地少、規(guī)模效益不高的特點，基層建議，探索耕地流轉托管、代耕代種等辦法，促進零散耕地空間規(guī)劃；統(tǒng)一平整連片土地，方便農機進入和規(guī)?；?、機械化種植，解決種糧效益低的問題，防止復耕地再次拋荒。同時，改善農田灌溉排渠等農業(yè)水利條件，增加對農田基礎設施、水利設施、新型農業(yè)機械裝備的投入和獎補力度。
此外，還要充分調動農民的種糧積極性。廣東省農業(yè)科學院水稻研究所首席科學家王豐建議，研究出臺糧食生產扶持政策，制定糧食生產補償機制和農資價格上漲補貼聯動機制，加大對糧食主產區(qū)的政策傾斜力度，讓農民種糧有錢賺、有盼頭。
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