2022-09-30 08:57:27
近日，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”再度成為熱詞，躍入公眾眼簾。9月22日，上海發(fā)布20年來首次進(jìn)行全面修改的新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，不再要求全面禁止“路邊攤”，在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設(shè)攤兜售的同時(shí)，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。這在各大城市出臺的市容管理?xiàng)l例中還屬于首次?！吧虾偂薄耙呀?jīng)開始饞了”“走，擺攤?cè)ァ薄W(wǎng)友紛紛跟帖評論，表達(dá)對這一政策的支持。
無獨(dú)有偶，有網(wǎng)友在北京什剎海等地也發(fā)現(xiàn)了不少擺攤經(jīng)營者，并感慨“地?cái)偨?jīng)濟(jì)又回來了”?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”緣何再升溫？這釋放出哪些積極信號，又有何現(xiàn)實(shí)意義？
從近了說，放寬對地?cái)偨?jīng)營的限制，乃是順應(yīng)了疫情下復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的需要。曾幾何時(shí)，路邊攤的管理一直是中國各大城市的“老大難”問題，對于設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營多采取全面禁止措施。其實(shí)，堵不如疏，適當(dāng)放開地?cái)偨?jīng)營，能夠有效平衡市容管理需要與民生需求，最大限度調(diào)動最廣泛力量參與市場競爭、拉動經(jīng)濟(jì)增長。每一個(gè)流動的攤點(diǎn)背后都是一個(gè)家庭的生計(jì)，都是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管。試想，當(dāng)成千上萬走街串巷的謀生者行動起來，通過“擺攤”成就一個(gè)個(gè)靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的故事，不僅能夠解決一部分人群的就業(yè)問題，降低政府“保就業(yè)、保民生”的壓力，還能夠起到激發(fā)市場活力、促進(jìn)消費(fèi)、活躍經(jīng)濟(jì)的積極作用，對于降低城市低收入人群特別是進(jìn)城務(wù)工人員生活成本，多多少少有所助益。
往遠(yuǎn)了看，放寬對地?cái)偨?jīng)營的限制，更符合城市構(gòu)建良性經(jīng)濟(jì)生態(tài)、厚植人文和歷史底蘊(yùn)的發(fā)展要求。自古以來，勾欄瓦肆、販夫走卒、引車賣漿就是中國城市文化一道必不可少的亮麗景觀，以致有“先有市，再有城”的說法。這之中，“市”代表的是經(jīng)濟(jì)交互和產(chǎn)業(yè)活力，象征的是人間煙火氣。一個(gè)現(xiàn)代城市良性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)是容納百川的多元系統(tǒng)，既有高大上的商城，也有接地氣的地?cái)偅軌驖M足不同人群多樣化、多層次的消費(fèi)需求。老百姓買東西未必一定要去商場，一些生活中的小物件，比如紐扣、襪子等，去家門口的地?cái)傎I，更劃算，更方便。無論是從構(gòu)建良性經(jīng)濟(jì)生態(tài)，還是從發(fā)揚(yáng)歷史傳統(tǒng)層面來看，一個(gè)有產(chǎn)業(yè)活力和歷史底蘊(yùn)的城市，一定是給小商販留下足夠多的空間、足夠大的政策包容度的，而這也正是一個(gè)城市該有的發(fā)展自信和人文溫度。
當(dāng)然，如同一枚硬幣的兩面，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在為保就業(yè)和促經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為城市發(fā)展帶來諸多治理難題，比如，阻塞交通、污染環(huán)境、噪音擾民、商品存在假冒偽劣、食品安全難以保障等。由此，地?cái)偨?jīng)營并不是一放就靈，更不能“一哄而上”，還要在精細(xì)化管理上下足功夫。要從政策、細(xì)則、管理等方面通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，探索利用公共區(qū)域有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，該堵的堵，避免無序設(shè)攤回潮；該放的放，在適當(dāng)位置滿足城市煙火氣的需要，努力降低地?cái)偨?jīng)濟(jì)的負(fù)外部效應(yīng)，讓其更好融入城市高質(zhì)量發(fā)展的肌理中去。
針對一些人關(guān)于放寬對地?cái)偨?jīng)營的限制可能對那些交納房租、創(chuàng)業(yè)成本較高的店面經(jīng)營者造成沖擊的擔(dān)心，其實(shí)大可不必。二者的消費(fèi)人群并不沖突，恰好對應(yīng)了城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的不同分層，偶然間有一些交叉和流動，地?cái)偨?jīng)濟(jì)對店面經(jīng)營者的沖擊和影響是有限的。另外，在一些地區(qū)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展得好，還可以起到引流作用，在一定程度上帶動旁邊其他類型實(shí)體店的生意。當(dāng)然，有關(guān)部門也可以結(jié)合實(shí)際情況對店面經(jīng)營者進(jìn)行一些政策傾斜或項(xiàng)目補(bǔ)貼，并通過有效規(guī)劃實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營群體間的差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。
城市煙火氣，最撫凡人心?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”歸根結(jié)底是民生經(jīng)濟(jì)、平民經(jīng)濟(jì)，雖然簡陋土氣，但和高大上的商超經(jīng)濟(jì)一樣，也是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，是中國的生機(jī)和韌性。我們要從長遠(yuǎn)的目光來看待“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”潛在的巨大價(jià)值，不只將其當(dāng)成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一時(shí)之舉，更不能搞“一陣風(fēng)”，而是要將其充分納入城市未來發(fā)展的長期規(guī)劃中加以統(tǒng)籌，合理有序推進(jìn)，真正讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為市井民生增添更多煙火氣，為中國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展注入有效動能。
作者：孟德才
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