2022-10-24 15:01:48
面對(duì)近期豬肉價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)，9月以來，國家陸續(xù)啟動(dòng)中央豬肉儲(chǔ)備投放，并指導(dǎo)地方開展投放工作。10月21日，今年投放的第六批中央儲(chǔ)備凍豬肉掛牌交易。專家指出，今年以來，國家相繼進(jìn)行中央儲(chǔ)備凍豬肉的收儲(chǔ)和投放工作，持續(xù)發(fā)揮豬肉價(jià)格調(diào)控機(jī)制作用，平衡供需、保供穩(wěn)價(jià)，有助于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。
維護(hù)市場穩(wěn)定，中央儲(chǔ)備凍豬肉年內(nèi)收儲(chǔ)16次投放6次
豬肉是我國居民最主要的肉食品和動(dòng)物蛋白攝取來源，保障豬肉市場供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)關(guān)系群眾切身利益。
從今年豬肉價(jià)格變動(dòng)情況來看，今年一季度，全國平均豬肉批發(fā)價(jià)在元旦、春節(jié)過后重回跌勢(shì)，并在3月份跌至年度最低的18.20元/公斤。3月3日和4日，根據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通知要求，華商儲(chǔ)備商品管理中心有限公司分別進(jìn)行了2022年第一批第1次和第2次的中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作，掛牌量合計(jì)達(dá)到4萬噸。
此后，國家持續(xù)通過多批次中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作平衡供需、價(jià)格托市，防止了豬肉價(jià)格過度下跌，穩(wěn)定了生產(chǎn)。自3月份至6月份，國家年內(nèi)共開展了16次中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作，累計(jì)掛牌量超過50萬噸。此后，豬肉價(jià)格回歸正常區(qū)間，中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作相應(yīng)停止。
6月底以來，在市場情緒、資本炒作等多重因素影響下，豬肉價(jià)格開始了快速反彈。
7月4日，國家發(fā)改委召開生豬市場保供穩(wěn)價(jià)專題會(huì)議指出，近期國內(nèi)生豬價(jià)格過快上漲，重要原因是市場存在非理性的壓欄惜售和二次育肥等現(xiàn)象，部分媒體特別是自媒體捏造散布漲價(jià)信息、渲染漲價(jià)氛圍，短期內(nèi)加劇了市場惜售情緒。此后，國家發(fā)改委研究啟動(dòng)投放中央豬肉儲(chǔ)備，并指導(dǎo)地方適時(shí)聯(lián)動(dòng)投放儲(chǔ)備，形成調(diào)控合力，防范生豬價(jià)格過快上漲。
9月8日，年內(nèi)第一批中央儲(chǔ)備凍豬肉掛牌投放，掛牌量為3.77萬噸。9月以來，除了國慶假期，國家中央儲(chǔ)備凍豬肉投放基本保持在一周一次的節(jié)奏。截至10月21日，國家年內(nèi)已進(jìn)行六批中央儲(chǔ)備凍豬肉投放，掛牌量合計(jì)超過12萬噸。
此外，國家發(fā)改委指導(dǎo)各地發(fā)改委加大政府豬肉儲(chǔ)備投放力度。據(jù)國家發(fā)改委初步統(tǒng)計(jì)，9月份國家和各地合計(jì)投放政府豬肉儲(chǔ)備20萬噸左右，單月投放數(shù)量達(dá)到歷史最高水平，投放價(jià)格低于市場價(jià)格，有效保障了生豬豬肉市場供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。
“豬價(jià)繼續(xù)大漲可能性不大”，專家提示規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
一年之內(nèi)既收儲(chǔ)又投放，是今年我國豬肉價(jià)格調(diào)控的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)或投放的依據(jù)是什么？豬肉價(jià)格接下來又會(huì)怎么走？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警首席專家王祖力指出，收儲(chǔ)一般在市場供應(yīng)過剩時(shí)啟動(dòng)，既有平衡供需的作用，也有價(jià)格托市的作用，等到豬肉價(jià)格上升到峰值時(shí)，國家就會(huì)投放儲(chǔ)備肉，以保供穩(wěn)價(jià)。
中央儲(chǔ)備凍豬肉投放點(diǎn)。（圖源自CFP）
根據(jù)《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》，中央儲(chǔ)備肉是指國家用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動(dòng)和市場調(diào)控而儲(chǔ)備的肉類產(chǎn)品，包括儲(chǔ)備活畜（含活豬、活牛、活羊）和儲(chǔ)備凍肉（含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉）。
2021年6月，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），形成了目前的豬肉價(jià)格調(diào)控機(jī)制。《預(yù)案》沿用了直觀反映生豬養(yǎng)殖成本收益對(duì)比關(guān)系的“豬糧比價(jià)”指標(biāo)，增加了“能繁母豬存欄量變化率”和“36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格”兩個(gè)指標(biāo)，以提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)工作的前瞻性，并在豬肉價(jià)格過度上漲時(shí)能夠及時(shí)作出預(yù)警和響應(yīng)。
《預(yù)案》區(qū)分生豬價(jià)格過度下跌和過度上漲兩種情形，設(shè)立了三級(jí)預(yù)警區(qū)間，三級(jí)最低，一級(jí)最高。過度下跌情形預(yù)警分級(jí)重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄；過度上漲情形預(yù)警分級(jí)重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶有序擴(kuò)產(chǎn)，避免非理性過度補(bǔ)欄。國家層面，過度下跌三級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)暫不啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)；二級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)視情啟動(dòng)；一級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)。地方啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)條件參照國家層面做法執(zhí)行。
據(jù)國家發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)，10月10-14日當(dāng)周，36個(gè)大中城市精瘦肉零售價(jià)格周均價(jià)比去年同期上漲超過40%，進(jìn)入《預(yù)案》確定的過度上漲一級(jí)預(yù)警區(qū)間。為做好生豬豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作，國家發(fā)改委要求各地按照豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)預(yù)案規(guī)定，加大力度持續(xù)多批次投放豬肉儲(chǔ)備，冬至、元旦和明年春節(jié)等重要時(shí)點(diǎn)以及壓欄惜售和二次育肥過多、價(jià)格水平過高的重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步加大儲(chǔ)備投放力度。
王祖力指出，近期生豬市場價(jià)格上漲較快，主要是受壓欄惜售和二次育肥等情緒因素的影響較多，從官方發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，春節(jié)前豬肉市場供應(yīng)總體會(huì)有所增加，豬價(jià)繼續(xù)大幅上漲的可能性不大。
近日，國家發(fā)改委組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)近期生豬市場供需和價(jià)格形勢(shì)進(jìn)行分析研判。專家提示，目前生豬價(jià)格已經(jīng)處于過度上漲區(qū)間，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升，建議養(yǎng)殖戶順勢(shì)出欄育肥豬，及時(shí)“落袋為安”，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)國家發(fā)改委調(diào)度，目前國家和各地豬肉儲(chǔ)備總體充足，應(yīng)對(duì)生豬豬肉價(jià)格異常波動(dòng)具有堅(jiān)實(shí)資源基礎(chǔ)。國家發(fā)改委表示，將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)緊盯市場動(dòng)態(tài)，持續(xù)投放中央豬肉儲(chǔ)備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方豬肉儲(chǔ)備；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常市場秩序，促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展。
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