2022-11-07 16:01:22
為促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，保障食物安全、資源安全和生態(tài)安全，近日，江蘇省政府辦公廳出臺《關于積極探索化肥農(nóng)藥實名制購買定額制使用 持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效的指導意見》，提出到2025年，化肥農(nóng)藥實名制購買常態(tài)化，定額制使用在規(guī)模經(jīng)營主體中試點先行并逐步實現(xiàn)省域農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。與“十三五”期末相比，全省主要農(nóng)作物化肥、化學農(nóng)藥使用量均下降3%、利用率達43%，其中規(guī)模經(jīng)營主體使用量下降4%，化肥農(nóng)藥減量增效取得明顯進展。
據(jù)了解，“兩制”工作重點任務包括構建化肥農(nóng)藥產(chǎn)品、銷售、購買、使用信息全程可追溯體系，經(jīng)銷商、購買人、購買量、使用人、使用量、使用地點及規(guī)模等上圖入庫、動態(tài)更新，實現(xiàn)全鏈條、閉環(huán)式、全方位智慧監(jiān)管；加快推進線下銷售規(guī)范化門店建設，配備實名驗證電子設備、自助認證操作臺、無線小票打印設備等可追溯銷售終端，加大“店內(nèi)碼”等農(nóng)資產(chǎn)品電子標識應用力度，推行刷卡、刷臉等信息化購銷方式，打造化肥農(nóng)藥零售新模式。進一步強化廠商直購、線上云購等的實名制管理。2023年，部分區(qū)域率先推進規(guī)范化銷售門店建設、實名制購買試點；2025年，全省基本實現(xiàn)實名制購買和規(guī)范化銷售門店運營管理。
江蘇將分作物制定化肥農(nóng)藥指導性定額使用標準，組織開展對縣域、規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的化肥農(nóng)藥使用總量定額測算，探索建立以農(nóng)田面積、種植作物確定化肥農(nóng)藥最高購買量的監(jiān)管機制，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照定額標準，科學使用化肥農(nóng)藥。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)遙感和智能決策技術在作物生產(chǎn)上的應用，準確提取作物空間分布和種植面積，精準判別作物生長發(fā)育進程、營養(yǎng)元素豐缺、病蟲發(fā)生發(fā)展等動態(tài)，完善作物生產(chǎn)管理智能決策系統(tǒng)，提高專家系統(tǒng)和作物模型對肥料、農(nóng)藥使用管理精度，加快發(fā)展基于病蟲害識別、作物營養(yǎng)診斷的精準變量施藥施肥技術，為化肥農(nóng)藥減量增效提供信息化技術支持。提高測土配方施肥數(shù)字化、智能化水平，大力推廣水稻側深施肥、水肥一體化、種肥同播等技術，降低化肥用量，提升利用效率。健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡，建設一批省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警標準化區(qū)域站，推進智能化監(jiān)測，主要病蟲草害預測預報準確率達到90%。開發(fā)應用緩控釋肥、生物肥、水溶性肥、多功能肥等綠色高效新型肥料產(chǎn)品，以及生物農(nóng)藥、殺蟲燈、性誘劑、生物可降解投入品等農(nóng)作物綠色防控產(chǎn)品和技術，降低化肥和化學農(nóng)藥依賴度。加強耕地質量保護，提升耕地基礎地力，減少作物高產(chǎn)對化肥的依賴。通過源頭減量控制、過程逐級攔截、養(yǎng)分循環(huán)利用、末端生態(tài)修復等綜合整治措施，控制和減少化肥流失。
《意見》要求，江蘇各地要將“兩制”工作列入生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，建立技術專家組，制定工作方案，強化技術支撐，明確目標任務、工作舉措和時間進度。
此外，江蘇將建立“兩制”績效評價機制，從制度建設、實名制購買、定額制使用、使用強度、利用效率等方面進行全方位監(jiān)測評估，科學衡量“兩制”工作進程和水平，實行績效評價結果通報制度。加強評價結果應用，激勵更多主體自覺參與“兩制”工作。
《意見》自2022年11月26日起施行，有效期5年。
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