2022-11-20 10:22:51
黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表署名文章《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國》。
唐仁健在文章中指出，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)?？v觀世界強(qiáng)國發(fā)展史，一個國家要真正強(qiáng)大，必須有強(qiáng)大農(nóng)業(yè)作支撐。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的基本條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國正當(dāng)其時(shí)、意義重大。
推進(jìn)耕地保護(hù)建設(shè)全方面加強(qiáng)
“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的提速，既體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展量的突破和質(zhì)的躍升，又彰顯打破常規(guī)的后發(fā)優(yōu)勢和趕超優(yōu)勢?！碧迫式≡谖恼轮刑岬?，要準(zhǔn)確把握建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵特征和基本要求，明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)突破重點(diǎn)，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
唐仁健指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，將伴隨全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程。
他認(rèn)為，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的有六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第一點(diǎn)即推進(jìn)耕地保護(hù)建設(shè)全方面加強(qiáng)。具體而言，包括嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化耕地用途管控等。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，目前我國居民食物消費(fèi)升級，生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，國內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，進(jìn)口越來越多，最根本的原因還是耕地不足。
“未來中國還要搞現(xiàn)代化建設(shè)，還需要占用耕地，這就要處理好發(fā)展與安全之間的關(guān)系了。”李國祥說，中國有占全球近20%的人口，但只有占全球9%的耕地，這是我們基本的資源稟賦，要保證老百姓的生活水平不斷提高，需要耕地。
“首先就是要把耕地的數(shù)量保護(hù)住，要牢牢守住18億畝耕地紅線?！彼f，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要耕地，但是總的耕地?cái)?shù)量不能越界，這是一條紅線。
其次，除了保證耕地?cái)?shù)量之外，還要采取積極方法來提升耕地質(zhì)量。李國祥說，途徑之一就是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；途徑之二是加強(qiáng)對現(xiàn)有的耕地質(zhì)量比較好的土地的保護(hù)，比如一定要加強(qiáng)保護(hù)黑土地，不能讓黑土地的質(zhì)量進(jìn)一步下降。
另外，對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，過去我們主要是側(cè)重于工程建設(shè)，現(xiàn)在要提高土壤質(zhì)量，這里還涉及一些結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如耕地到底該怎么用等。
事實(shí)上，近些年來，我國在保護(hù)耕地方面也取得了一些成果。比如，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，2021年我國建成1.0551億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；今年的一號文件也提出2022年將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
李國祥表示，近年來，很多地方小田并大田，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營，也是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成果之一。“現(xiàn)在國家對于耕地保護(hù)的力度更大了，出臺了一系列‘長牙齒’的硬舉措，這非常重要?！?/p>
專家：我國的糧食安全，藏糧于地，藏糧于技
在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)”中，唐仁健還提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備全領(lǐng)域突破。
其中明確提出，要加快以種業(yè)為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批航母型種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在基因編輯、生物工廠、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突圍突破。構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同農(nóng)技推廣體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
對此，李國祥認(rèn)為，“談到我國的糧食安全，一個是藏糧于地，一個是藏糧于技，整個科技裝備包括的內(nèi)容很多，但是最核心的就是種業(yè)，如果沒有種業(yè)，其他的也很難取得成效?！?/p>
在李國祥看來，目前整個世界包括中國都在進(jìn)行科技革命，農(nóng)業(yè)科技革命或者生物科技革命日新月異、突飛猛進(jìn)，它的機(jī)遇最大?！拔覀冊谟邢薜馁Y源稟賦條件下，要滿足老百姓生活水平提高，保障國家糧食安全，根本出路還是在科技，科技能把很多不可能的事情變成可能，所以它的潛力是最大的。”
李國祥認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，最容易“卡脖子”的是種業(yè)，最取得突破的也是種業(yè)，而種業(yè)的突破帶來的效益是巨大的。他舉例說，“過去說一畝地產(chǎn)一噸的糧食是不太可能的，但今年有農(nóng)民朋友跟我講，東北現(xiàn)在玉米的畝產(chǎn)可以達(dá)到2500斤，已經(jīng)超過了一噸。這在絕大程度上有賴于科技。”
農(nóng)業(yè)科技裝備的突破也對農(nóng)業(yè)科技體制的突破提出更高要求。李國祥認(rèn)為，種業(yè)創(chuàng)新的突破要強(qiáng)化以企業(yè)為主體。以往以科研單位為主體的創(chuàng)新目前來看可能不太適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
“種子到底行不行，還是由農(nóng)民說了算，而企業(yè)是面向農(nóng)民、面向市場的，搞得好就帶來效益，搞得不好就沒有效益。科研單位是有財(cái)政支撐的，企業(yè)只能靠自己，所以還是要以企業(yè)為主體。”李國祥表示，如果把企業(yè)培育起來，使我國種業(yè)站在世界前沿，那在我國有限的資源稟賦條件下，就能更好地解決新時(shí)代面臨的主要矛盾。
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