2022-11-22 15:51:45
近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是繼廣東之后，全國(guó)第二個(gè)從省級(jí)層面出臺(tái)發(fā)展意見(jiàn)的省份，開(kāi)啟了山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
萬(wàn)億預(yù)制菜“風(fēng)口”下，賽道怎么跑？
上述《意見(jiàn)》共6個(gè)部分、16條具體措施，其中明確提出：以搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，打造一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省預(yù)制菜加工能力進(jìn)一步提升、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高、核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、品牌效應(yīng)更加凸顯，預(yù)制菜市場(chǎng)主體數(shù)量突破1萬(wàn)家、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元。
農(nóng)業(yè)大省的底氣和優(yōu)勢(shì)
去年，我國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3000億元以上，未來(lái)三到五年有望成為下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)前，山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)的預(yù)制菜企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位，高達(dá)9000多家，分布在濰坊、煙臺(tái)、淄博、濟(jì)南、德州、臨沂等市。
為何預(yù)制菜能快速發(fā)展？這離不開(kāi)山東已有的天然優(yōu)勢(shì)。
作為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億的省份，山東是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)產(chǎn)品加工大省。2021年山東糧食總產(chǎn)量突破1100億斤，連續(xù)8年總產(chǎn)量穩(wěn)定在千億斤以上，蔬菜總產(chǎn)量8801.1萬(wàn)噸，穩(wěn)居全國(guó)首位，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.6％，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值首超萬(wàn)億元后再上新臺(tái)階。交通物流基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，5A級(jí)物流企業(yè)和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)首位。
簡(jiǎn)而言之，就是原料供應(yīng)有保障，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多，配送能力強(qiáng)大。
立足基礎(chǔ)和條件，政策層面也不斷賦能。
山東省第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確提出“支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，要搶抓當(dāng)前預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”。
圍繞預(yù)制菜，山東多個(gè)地市紛紛制定預(yù)制菜的行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策。比如，濰坊出臺(tái)了《濰坊市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》《濰坊市支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九條政策措施》；青島發(fā)布《關(guān)于印發(fā)青島市激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》，其中涉及關(guān)于支持預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展以及投資預(yù)制菜項(xiàng)目；德州出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》；淄博出臺(tái)《淄博市預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ；日照出臺(tái)《日照市支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條政策措施》等等。
為了讓山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)走得更遠(yuǎn)，推動(dòng)引導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展，今年以來(lái)，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次組織召開(kāi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，征求市場(chǎng)主體政策需求，征集有關(guān)省直部門、單位政策措施，并充分吸納省政協(xié)委員預(yù)制菜提案建議，研究起草上述《意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿。
在制定《意見(jiàn)》過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將措施具體化、政策項(xiàng)目化，圍繞生產(chǎn)、加工、流通、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技研發(fā)推廣等環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，重點(diǎn)打造預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，建立起工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
從“產(chǎn)地到餐桌”建強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈
如何把產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)？“建強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈”成為山東發(fā)展預(yù)制菜的關(guān)鍵詞。
預(yù)制菜是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，融合了生產(chǎn)、加工、銷售、配送、物流等各環(huán)節(jié)，抱團(tuán)發(fā)展是大勢(shì)。2022年2月，山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在濰坊諸城成立，聯(lián)盟成員包含了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖端、生產(chǎn)加工端、冷鏈物流商貿(mào)端、餐飲消費(fèi)銷售端產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)，形成了從種養(yǎng)加工到餐飲終端的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)模式。
此次《意見(jiàn)》聚焦原料生產(chǎn)、預(yù)制菜加工、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)預(yù)制菜“生產(chǎn)—加工—流通”全產(chǎn)業(yè)鏈，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、培育加工企業(yè)、發(fā)展冷鏈物流、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚等4條措施。
原料供應(yīng)環(huán)節(jié)，打造果菜菌茶、畜禽與屠宰、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等原料供應(yīng)基地，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；健ＶС诸A(yù)制菜企業(yè)通過(guò)自建基地、訂單基地等方式，采取“企業(yè)+合作社+基地”模式，穩(wěn)定原料供應(yīng)，保障質(zhì)量安全，提升品質(zhì)水平。
加工環(huán)節(jié)，培育壯大預(yù)制菜加工企業(yè)。打造一批預(yù)制菜“領(lǐng)航型”龍頭企業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育。創(chuàng)新推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+電商銷售”“健康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制”等模式，發(fā)展團(tuán)餐、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。支持符合條件的預(yù)制菜企業(yè)上市掛牌融資、發(fā)行債券，對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌的企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。到2025年，培育10家以上百億級(jí)預(yù)制菜領(lǐng)軍企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。
流通環(huán)節(jié)，發(fā)展冷鏈物流。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，向預(yù)制菜重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）傾斜。建設(shè)預(yù)制菜冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，形成“冷藏設(shè)施-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”一體化冷鏈體系，構(gòu)建“原料-車間-餐桌”全程冷鏈物流閉環(huán)。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上，著力打造壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥、沿黃大豆、山東大花生等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共有，放大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快建設(shè)中國(guó)（青島）、中國(guó)（濰坊）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園。到2025年，全省建設(shè)具有山東特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園30個(gè)。
培育“十百千”，擦亮山東品牌
川菜有魚香肉絲、宮保雞丁、水煮肉片，湘菜有農(nóng)家小炒肉、外婆菜，閩菜有佛跳墻，粵菜有豬肚雞等，山東代表性的魯菜的爆款產(chǎn)品在哪里？山東預(yù)制菜企業(yè)數(shù)量多，但叫得響的品牌少。
據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2022年上半年中國(guó)預(yù)制菜品牌百?gòu)?qiáng)榜》，中國(guó)預(yù)制菜百?gòu)?qiáng)里，上海有18個(gè)品牌上榜，廣東有10個(gè)品牌上榜，山東作為預(yù)制菜大省僅有9個(gè)品牌上榜。
為了培育更多有影響力的品牌，《意見(jiàn)》提出，拓展多維市場(chǎng)，圍繞團(tuán)體、個(gè)人等消費(fèi)終端需求，發(fā)展山東特色預(yù)制菜產(chǎn)品和品牌，開(kāi)拓預(yù)制菜消費(fèi)市場(chǎng)。
分條來(lái)看，主要有3條具體措施：
開(kāi)發(fā)多元產(chǎn)品。《意見(jiàn)》提出，適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)需求，推動(dòng)傳統(tǒng)菜肴、地方特色食品與現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合，挖掘“魯菜”資源優(yōu)勢(shì)，豐富預(yù)制菜產(chǎn)品種類。支持預(yù)制菜企業(yè)與科研院校合作，依托“魯菜師傅”等專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)特色突出、復(fù)原性好的技術(shù)和產(chǎn)品，打造消費(fèi)者認(rèn)可、市場(chǎng)占有率高、具有示范引領(lǐng)作用的預(yù)制菜產(chǎn)品。
培育預(yù)制菜品牌。推動(dòng)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造一批質(zhì)量過(guò)硬、社會(huì)認(rèn)可度高的預(yù)制菜特色品牌，提升附加值和軟實(shí)力。推動(dòng)“老字號(hào)”傳承升級(jí)，挖掘品牌文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)預(yù)制菜領(lǐng)航型企業(yè)及其產(chǎn)品參與“好品山東”區(qū)域公共品牌評(píng)定，培育預(yù)制菜“十大品牌、百?gòu)?qiáng)企業(yè)、千優(yōu)產(chǎn)品”。
加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)有條件的市建設(shè)預(yù)制菜供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷等服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。圍繞學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等，大力發(fā)展預(yù)制菜團(tuán)餐配餐。推動(dòng)預(yù)制菜銷售模式創(chuàng)新，探索在居民區(qū)、寫字樓等人員聚集區(qū)域，設(shè)立預(yù)制菜自助配售終端。鼓勵(lì)有條件的市建設(shè)預(yù)制菜電商基地，研發(fā)生產(chǎn)電商適銷商品，提升網(wǎng)銷能力。支持預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展電商，拓展線上線下銷售渠道。搭建預(yù)制菜產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，舉辦各類預(yù)制菜產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、新品發(fā)布會(huì)等，支持濰坊市每年舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果交易暨預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。大力培育預(yù)制菜出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、出口示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，暢通外循環(huán)渠道，推動(dòng)預(yù)制菜“走出去”。
構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系 安全追溯吃得更安心
預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，難免魚龍混雜無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)準(zhǔn)支撐的需求也愈加迫切。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的情況，《意見(jiàn)》提出研制預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)等2條措施，構(gòu)建具有山東特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，保障預(yù)制菜食品安全，增強(qiáng)消費(fèi)信心。
其中，圍繞預(yù)制菜產(chǎn)品類別、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應(yīng)、加工生產(chǎn)與食品營(yíng)養(yǎng)及功能等方面，加快預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)研制，支持有關(guān)社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有山東特色的全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系。
在食品安全監(jiān)管體系方面，健全食品安全追溯體系，完善預(yù)制菜行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全程監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)制食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“明廚亮灶”向預(yù)制菜生產(chǎn)車間、中央廚房等加工環(huán)節(jié)延伸，確保預(yù)制菜食品安全。支持預(yù)制菜行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮作用，提高行業(yè)自律、自我發(fā)展水平。推動(dòng)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，開(kāi)展預(yù)制菜企業(yè)誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)，加大對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的約束懲戒。
此外，圍繞推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才支撐，《意見(jiàn)》提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才、開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備研發(fā)等3條措施，提高山東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)悉，為做好預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，省里成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任總召集人，統(tǒng)籌謀劃全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、規(guī)劃等事項(xiàng)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
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