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為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)若干措施》（以下簡稱《措施》），包括13個(gè)方面的具體措施。

《措施》指出

要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，暢通農(nóng)村資源要素流動(dòng)，立足關(guān)中、陜北、陜南區(qū)位條件和資源稟賦，因地制宜、因村施策，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭到2023年底，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”基本清除；到2025年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”占比降至30%以下，逐步建立組織運(yùn)行規(guī)范化、資產(chǎn)監(jiān)管信息化、經(jīng)營管理市場(chǎng)化、收益分配份額化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

《措施》要求

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行管理。理順組織關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)“政經(jīng)分離”試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款、退出、繼承試點(diǎn)。規(guī)范集體收益分配制度。加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

《措施》要求

創(chuàng)新發(fā)展方式，激活發(fā)展動(dòng)能。加大政策支持力度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位。引導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展，支持地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜自主開展合作經(jīng)營，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮統(tǒng)籌作用推動(dòng)抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體聯(lián)合組建混合所有制經(jīng)營主體。拓展多元發(fā)展路徑，鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活土地資源，升級(jí)改造集體固定資產(chǎn)，投資建設(shè)工商業(yè)項(xiàng)目，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、股權(quán)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

深化農(nóng)村土地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)申請(qǐng)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證。強(qiáng)化人才支持，建立集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。激活農(nóng)村資源要素，加快培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)及評(píng)估機(jī)構(gòu)，打造鄉(xiāng)村振興投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。加大金融投入力度，探索開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信用等級(jí)評(píng)價(jià)，加快開發(fā)集體經(jīng)濟(jì)組織信貸產(chǎn)品，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)制。

此外，《措施》在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)典型推廣、加強(qiáng)評(píng)估反饋方面提出了具體要求。