2022-11-23 16:03:02
近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，以21條舉措進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其中鄉(xiāng)村振興是重點(diǎn)領(lǐng)域。
民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，去年，民間投資占整體投資的比重為56.5%。因此，民間投資在社會(huì)整體投資中占比較大。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興是《意見(jiàn)》的重要內(nèi)容。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師徐祥林在接受記者采訪時(shí)表示：“在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織這五個(gè)方面的全面振興過(guò)程中，民營(yíng)民間資本有發(fā)揮作用的空間，而且很有必要?！?/p>
“《意見(jiàn)》對(duì)支持民間投資鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)領(lǐng)域和細(xì)分產(chǎn)業(yè)提供了指引，指明了投資方向。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任何婧表示，“鄉(xiāng)村振興的過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量資金需求，僅僅依靠財(cái)政和金融難以提供足夠支持，引導(dǎo)民間投資參與鄉(xiāng)村振興，不僅能夠帶來(lái)資金，還能帶來(lái)人才、技術(shù)和管理方面的提升。”
針對(duì)民間投資如何積極參與鄉(xiāng)村振興，《意見(jiàn)》明確，在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)并規(guī)范民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);支持民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化體育、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目，以及國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
今年以來(lái)，已有不少地方出臺(tái)相關(guān)措施，吸引和引導(dǎo)民間資本參與鄉(xiāng)村振興。例如，四川省民營(yíng)辦印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措》，針對(duì)民間投資“不能投、不愿投”，“缺項(xiàng)目、缺資金”等方面困難與問(wèn)題，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目推介、融資支持、環(huán)境優(yōu)化等，著力擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)民間資本參與鄉(xiāng)村振興。
徐祥林認(rèn)為，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)民間投資或者民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，要以保護(hù)農(nóng)民利益為前提。比如，把農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，要鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)跟合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)同集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社形成三位一體的共同體。這樣，資本市場(chǎng)化運(yùn)作所產(chǎn)生的利潤(rùn)才能流到合作社，特別是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民那里去，才能形成鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
何婧表示，民間資本在投資的過(guò)程中，需注意與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系，構(gòu)建利益共同體，確保在投資的過(guò)程中，不損害農(nóng)民和村集體的利益，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)戶的互惠共贏。
“在民營(yíng)資本參與鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，穩(wěn)妥參與很重要，也更有利于民間資本和民營(yíng)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?！毙煜榱诌M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
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