2023-01-11 16:56:13
要緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，做好增加農(nóng)民收入的“兩業(yè)”文章。既要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值空間，也要多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。此外，還要把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，將幫扶力量和各類資源向促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)方面傾斜，增強產(chǎn)業(yè)造血功能，提升就業(yè)穩(wěn)定程度。
歲末年初，正是農(nóng)民盤點上一年收入、謀劃新一年生計的時候。中央農(nóng)村工作會議提出，要堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，做好增加農(nóng)民收入的“兩業(yè)”文章。
近些年，農(nóng)民收入較快增長，增速連續(xù)12年跑贏城鎮(zhèn)居民，生活面貌持續(xù)改善。但是，城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距依然很大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、經(jīng)濟下行壓力加大情況下，促進農(nóng)民持續(xù)增收依然面臨較多困難。農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感，也決定著社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。據(jù)測算，隨著農(nóng)民收入增長，農(nóng)村消費升級，預(yù)計每年可新增2萬億元左右消費需求。可見，農(nóng)民增收不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是暢通城鄉(xiāng)循環(huán)的關(guān)鍵之處。
做好產(chǎn)業(yè)文章是針對農(nóng)民的經(jīng)營性收入而言的。促進農(nóng)民增收，難點在主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。如果產(chǎn)業(yè)不興旺，農(nóng)民增收就很難。產(chǎn)業(yè)興旺，既可以適度規(guī)?；N糧，也可以發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不是簡單地種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬的問題，有條件的要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值空間。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)村由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變，把產(chǎn)業(yè)空間更多留在縣域。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把增值收益更多留給農(nóng)村。
需要提醒的是，近年來，很多地方在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級中，往往規(guī)模越來越大、農(nóng)戶參與度卻越來越低，這是市場自發(fā)作用的結(jié)果。但是，檢驗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，不僅要看能否增強產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，提升競爭力，還要看能否讓農(nóng)民有錢賺，增強對農(nóng)民增收的帶動力。一定要把握好度，不能忘了農(nóng)民這一頭，要完善利益聯(lián)結(jié)機制，盡可能讓農(nóng)民參與進來。要避免富了老板、虧了老鄉(xiāng)，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，企業(yè)干自己擅長的事，形成企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)勢互補、分工合作的格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)收益。
做好就業(yè)文章是針對農(nóng)民的工資性收入來說的。從全國來看，工資性收入已連續(xù)多年超過經(jīng)營性收入，成為農(nóng)民最大的收入來源。對脫貧群眾來說，工資性收入占其收入的六成以上。不過，農(nóng)民的工資性收入與宏觀經(jīng)濟形勢和個體職業(yè)素質(zhì)密切相關(guān)。如今，農(nóng)民務(wù)工有了新趨勢，跨省外出務(wù)工的在減少，就地就近務(wù)工的在增多；既有一些農(nóng)民工找不到理想崗位的情況，又有一些企業(yè)缺少技術(shù)型農(nóng)民工的情況。
要多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。一要引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)，提高技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度，讓更多農(nóng)民工成長為技術(shù)型農(nóng)民工，提高就業(yè)質(zhì)量。二要促進就近就地就業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大的縣域二三產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民在家門口就業(yè)增收，提高就業(yè)便利度。三要以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，一個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目平均可以吸納6個至7個農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，17個農(nóng)民靈活就業(yè)。應(yīng)鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工、企業(yè)家等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民就業(yè)。
值得一提的是，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。農(nóng)民收入問題，既有城鄉(xiāng)居民收入差距問題，也有農(nóng)村中的低收入問題。把鞏固拓展脫貧攻堅成果放到增加農(nóng)民收入的框架下來看，做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)文章依然很有分量。要把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，將幫扶力量和各類資源向促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)方面傾斜，增強產(chǎn)業(yè)造血功能，提升就業(yè)穩(wěn)定程度，激發(fā)他們勤勞致富的精氣神。
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