2023-02-17 10:26:30
2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。這是新世紀以來第20個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當前時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。那么，今年我國“三農(nóng)”工作怎么干？如何守好“三農(nóng)”基本盤？全面推進鄉(xiāng)村振興又有哪些重要舉措？中央一號文件對重大問題作出了全面部署。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁?。骸敖衲甑闹醒胍惶栁募尕瀼攸h的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述，聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興主題，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標，立足當前，部署鄉(xiāng)村振興年度性工作任務(wù)，強調(diào)堅決守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作?！?/p>
黨的二十大報告強調(diào)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年，那么，在今年的中央一號文件中，“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)是什么呢？
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶：“我們錨定農(nóng)業(yè)強國目標，頭等大事就是要保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，所以今年的中央一號文件用了很多篇幅來部署做好今年的糧食生產(chǎn)工作，做好今年重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供?！?/p>
抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。在世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好農(nóng)業(yè)基本盤、夯實“三農(nóng)”壓艙石，以國內(nèi)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，尤為重要。中央一號文件明確今年的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)是確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。
唐仁?。?/strong>“嚴格落實糧食安全黨政同責，較真碰硬，開展考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端，責任一起扛?！?/p>
要切實保障糧食安全，就要強優(yōu)勢、補短板，這項工作如何進行？今年的中央一號文件也給出了答案。 葉興慶：“稻谷和小麥的主要問題是提高品質(zhì)，就是要提高優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)小麥的比重。比如說缺大豆是我們的一個短板，那么要擴大大豆的量。地就那么多，我們要想辦法在面積相對固定的前提下，提高大豆的產(chǎn)量。” 在重慶潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)，種植大戶肖濟斌正忙著整地。今年，他流轉(zhuǎn)的200多畝土地要進行大豆玉米帶狀復合種植，也就是在同一塊地里，不僅種玉米，還要種大豆，一地兩種。區(qū)里的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員特地過來指導。 肖濟斌忙弄著的大豆玉米帶狀復合種植，如今在很多農(nóng)村也正在推行。去年，是我國實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程的第一年，通過推廣大豆玉米帶狀復合種植、糧豆輪作等，我國大豆自給率較上年提高3個百分點。今年的中央一號文件進一步提出，要加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。 全力抓好糧食生產(chǎn)，今年的中央一號文件還部署了提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。 葉興慶：“因為我們糧食的需求在不斷增長，所以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，就是讓我們促進糧食生產(chǎn)的各種資源、各種要素，甚至各種政策工具，向這個平臺來集中，最終形成一種合力，使我們的糧食產(chǎn)量在13000億斤這樣一個平臺上能夠再上一個新的臺階?！?/p>
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要讓糧食產(chǎn)量穩(wěn)中求進，就要在耕地上下功夫。 中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會委員張紅宇：“糧食安全非常重要，而糧食安全當下和今后一個長時期重中之重是提單產(chǎn)、?？偭浚灾醒胍惶栁募鸵筇貏e重視單位農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出水平，要不斷提升。藏糧于地、藏糧于技，才能夠真正實現(xiàn)我們預(yù)期的目標?！?/p>
在安徽省馬鞍山市博望區(qū)新隴村，張德潤承包的200畝地正在進行高標準農(nóng)田改造。推掉了小田埂，改造后的田塊又大又平整，還新修了機耕路和水渠，老張說，對于這塊田今年的收成，心里更踏實了。去年夏天，馬鞍山市遭遇了罕見的高溫干旱天氣，老張承包的另一塊地正是因為改造成了高標準農(nóng)田，讓他躲過了一劫。2022年，老張家的水稻不僅沒有因為干旱天氣減產(chǎn)，還取得了豐產(chǎn)和增收。 據(jù)了解，到2022年底，我國已累計建成10億畝高標準農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。今年的中央一號文件提出，要加強高標準農(nóng)田建設(shè)。在2023年，我國將繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。 唐仁?。?/strong>“文件強調(diào)了要全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，以耕地為重點加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案，強化科技裝備支撐，推動重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)盡快取得新的突破?！?/p>
對于如何強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深入實施種業(yè)振興行動等方面，今年的中央一號文件也進行了部署。 從種子到耕地、從強優(yōu)勢到補短板、從明確責任到給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，中央一號文件錨定農(nóng)業(yè)強國目標，全力以赴端牢端穩(wěn)中國飯碗。為了調(diào)動種糧積極性，今年，種糧農(nóng)民還將收獲政策“大禮包”。 唐仁?。?/strong>“健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，完善價格、補貼、保險‘三位一體’的政策體系，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補償?shù)膶嵳?，讓種糧農(nóng)民有錢賺、得實惠，讓主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多打糧?！?/p>
鄉(xiāng)村要振興，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是重要支撐。廣州增城遲菜心是國家地理標志產(chǎn)品，在這片種植基地里，十幾位農(nóng)戶正在田里采摘，經(jīng)過摘葉、打包、裝車，最快6個小時后，新鮮的遲菜心就會出現(xiàn)在周邊城市的各大商超和餐廳里。甘肅隴南是油橄欖生長的“黃金地帶”，為了助力土特產(chǎn)發(fā)展升級，當?shù)赝苿愚r(nóng)戶與油橄欖加工企業(yè)簽訂訂單合同，在企業(yè)里，油橄欖經(jīng)過精深加工，搖身一變成為金色的初榨橄欖油，“土特產(chǎn)”品牌價值和產(chǎn)業(yè)鏈價值進一步提升。 張紅宇：“怎么樣把土特產(chǎn)做大，一個是提供給城鄉(xiāng)居民更加豐富多彩的食物選擇；另一個方面在土特產(chǎn)的生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，增加農(nóng)民收入；第三個方面，如果把土特產(chǎn)鏈條延伸，成為一種產(chǎn)業(yè)集群的話，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，有積極的因素，所以土特產(chǎn)是富縣、富民、富區(qū)域的必然選擇?！?/p>
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要找準路子、突出特色。習近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，并強調(diào)要做好“土特產(chǎn)”文章。今年中央一號文件對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展著重進行了部署。 唐仁?。?/strong>“我們將重點做好三個方面的工作：以鄉(xiāng)土特色為依托，形成獨特品牌價值；以產(chǎn)業(yè)融合為方向，豐富鄉(xiāng)村多種業(yè)態(tài)；以促農(nóng)增收為宗旨，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民?！?/p>
鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。黨的二十大報告強調(diào)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年的中央一號文件也從打造硬件和提升軟件兩方面入手，圍繞加強村莊規(guī)劃建設(shè)、扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)能力等方面作出了部署。 一分部署，九分落實。2023年全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作任務(wù)已經(jīng)明確，推動目標任務(wù)落實落地，就需要真抓實干。 唐仁?。?/strong>“鄉(xiāng)村振興要特別注重工作的方式方法，把握好時度效，要切實加強作風建設(shè)，大興調(diào)查研究之風，幫助農(nóng)民群眾辦實事、辦好事。要強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌解決好工作中的兩難、多難問題，防止單打一、按下葫蘆起了瓢。要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功向前推進，不斷取得新進展、新成效?！?/p>
當下，立春已過，放眼廣袤田野，春管、春耕備耕正在進行。新的耕耘已經(jīng)開始，新的豐收正在孕育?！皬妵叵葟娹r(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的?！苯衲晔侨尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。落實中央一號文件，守好“三農(nóng)”基本盤，推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展，我們才能為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)夯實基礎(chǔ)，為中國式現(xiàn)代化提供堅實戰(zhàn)略支撐。
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