2023-02-18 08:02:05
2月13日，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2023年中央一號文件正式發(fā)布，這也是黨的二十大召開之后的首個中央一號文件。相比于往年，今年中央一號文件的章節(jié)數(shù)量較多，其中值得關注的是，文件第六章節(jié)聚焦到農(nóng)民增收致富渠道的拓寬，并從農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、財產(chǎn)權益三方面進行了部署。
文件要求促進農(nóng)民就業(yè)增收。強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預警機制。維護好超齡農(nóng)民工就業(yè)權益。加快完善靈活就業(yè)人員權益保障制度。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效方面，文件要求深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。實施農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區(qū)域性綜合服務平臺建設，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質增效、營銷增效。引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?？偨Y地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結合農(nóng)田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。健全社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防范制度，切實保障農(nóng)民利益。堅持為農(nóng)服務和政事分開、社企分開。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
同時，文件要求賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實搞好確權，穩(wěn)步推進賦權，有序實現(xiàn)活權。讓農(nóng)民更多分享改革紅利。研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，切實摸清底數(shù)，加快房地一體宅基地確權登記頒證，加強規(guī)范管理，妥善化解歷史遺留問題，探索宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調節(jié)機制。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，構建產(chǎn)權關系明晰、治理架構科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權益。繼續(xù)深化集體林權制度改革。深入推進農(nóng)村綜合改革試點示范。
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