2023-03-17 14:23:22
為提高甘肅省各級(jí)招商引資項(xiàng)目用地服務(wù)保障水平，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，日前，甘肅省自然資源廳出臺(tái)《強(qiáng)化土地要素保障促進(jìn)招商引資項(xiàng)目盡快落地的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），圍繞“強(qiáng)化空間規(guī)劃保障”“提高用地審批效率”“強(qiáng)化土地供應(yīng)”三部分推出10條具體有效措施。
《若干措施》提出，在國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。超出土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項(xiàng)目，可在符合“三區(qū)三線”等國(guó)土空間規(guī)劃管控規(guī)則的基礎(chǔ)上，采取縣級(jí)以上人民政府附圖承諾的方式審批用地。各級(jí)自然資源主管部門主動(dòng)服務(wù)，提前介入，積極參與招商項(xiàng)目選址工作。建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)共享“三區(qū)三線”劃定成果，為項(xiàng)目選址提供壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢、用地限制性因素及合規(guī)性分析等支撐性服務(wù)，快速確定項(xiàng)目最優(yōu)選址方案。
《若干措施》明確，新增建設(shè)用地計(jì)劃配置堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”“大干大支持”“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”原則，對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的單獨(dú)選址重點(diǎn)項(xiàng)目用地，由省級(jí)統(tǒng)籌配置用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)批次項(xiàng)目用地，按季度預(yù)支下達(dá)各地。省級(jí)安排1萬(wàn)畝用地計(jì)劃，專項(xiàng)用于重大招商項(xiàng)目，保障“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)落地見效。各級(jí)自然資源主管部門強(qiáng)化重大招商項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)跟蹤重大招商項(xiàng)目進(jìn)展，著力解決項(xiàng)目用地方面的突出問題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)各類招商項(xiàng)目，將選址論證、踏勘論證、節(jié)地評(píng)價(jià)、永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃論證、不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線論證或允許有限人為活動(dòng)認(rèn)定等合并開展，實(shí)行“多評(píng)合一、多審合一”，加快前期工作速度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，重大招商項(xiàng)目，縣域內(nèi)占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足的，可在市域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充，調(diào)劑后仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，可省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑落實(shí)。對(duì)耕地后備資源匱乏，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)招商引資確定的項(xiàng)目，可由省級(jí)按批次用地進(jìn)行有償調(diào)劑耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》確定的甘肅省66個(gè)開發(fā)區(qū)，在國(guó)家核準(zhǔn)的四至范圍內(nèi)，由省級(jí)統(tǒng)一開展礦產(chǎn)資源壓覆區(qū)域評(píng)估。
《若干措施》要求，對(duì)工業(yè)類招商項(xiàng)目實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。推行區(qū)域評(píng)估制度，對(duì)項(xiàng)目落地涉及評(píng)估事項(xiàng)，能納盡納。推行“信用承諾制”管理，企業(yè)作了有效承諾的，審批部門可直接作出審批決定。對(duì)招商項(xiàng)目供地由出讓為主轉(zhuǎn)為出讓、出租并重，落實(shí)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)制度，支持企業(yè)選擇適宜的供地方式，市縣在不同供應(yīng)方式折算到最高年期土地價(jià)格基本均衡和不低于成本價(jià)（租）的基礎(chǔ)上，確定工業(yè)用地價(jià)格（租金）標(biāo)底，有效降低企業(yè)用地成本。已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。支持各地對(duì)招商項(xiàng)目以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。各級(jí)自然資源主管部門根據(jù)省級(jí)安排，開展開發(fā)區(qū)土地利用集中整治，盤活利用批而未供、閑置土地和低效用地，“誰(shuí)騰退誰(shuí)受益”，為招商項(xiàng)目提供充足的空間載體和要素保障。嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度、容積率、土地產(chǎn)出控制指標(biāo)，最大限度地提高土地利用效益。
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