2022-02-03 10:59:04
據(jù)介紹，為督促指導(dǎo)各地切實(shí)用好管好銜接資金，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門在深入調(diào)研、總結(jié)過渡期第一年工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)過渡期面臨的新情況、新要求，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，進(jìn)一步細(xì)化銜接資金政策。
《指導(dǎo)意見》明確三大重點(diǎn)任務(wù)
《指導(dǎo)意見》明確，過渡期繼續(xù)通過原有資金渠道鞏固“三保障”成果；貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于“推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”的要求，督促指導(dǎo)各地圍繞“三聚焦”用好管好銜接資金，提升資金使用效益和脫貧群眾增收效果。
一是聚焦重點(diǎn)地區(qū)，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)幫扶縣)的傾斜支持。過渡期，中央財(cái)政堅(jiān)持將重點(diǎn)幫扶縣作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重，在測(cè)算分配銜接資金時(shí)單獨(dú)考慮該因素，予以傾斜支持。在此基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步督促相關(guān)省份將重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置，在分配中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金時(shí)，確保中央有關(guān)傾斜支持政策不折不扣落實(shí)到位。
二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》要求各地逐年穩(wěn)步提高中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，并明確了支持的重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和扶持方式。要求銜接資金優(yōu)先保障到人到戶項(xiàng)目的資金需求，重點(diǎn)支持防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)增收，提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾充分受益。
三是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理?！吨笇?dǎo)意見》在總結(jié)有效做法的基礎(chǔ)上，要求各地建立健全項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量，夯實(shí)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備，加快前期工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。同時(shí)，要求各地加快資金下達(dá)，落實(shí)資金績(jī)效管理要求，加強(qiáng)跟蹤督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)工作，確保資金使用效益。
鄉(xiāng)村振興資金為何逐年增加？
鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金需求量極大。雖然國(guó)家每年給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村的巨大資金支持，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金的需求往往較大，會(huì)逐漸稀釋對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入。所以，雖然對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域投入不斷增加，但財(cái)政支持缺口較大的情況依然存在。
近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了資金投入的必要性，所以加大投入力度，為鄉(xiāng)村帶來福利。
一是防風(fēng)險(xiǎn)。全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，近70%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除風(fēng)險(xiǎn)，其余人員均已落實(shí)幫扶措施，經(jīng)過一段時(shí)間努力可消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)受災(zāi)脫貧人口及時(shí)采取幫扶措施，因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。
二是抓銜接。對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化，出臺(tái)33項(xiàng)銜接政策。確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估，銜接工作有序推進(jìn)。
三是促發(fā)展。2021年中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人、增長(zhǎng)4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長(zhǎng)16.9%，有效實(shí)現(xiàn)了增收。
除此之外，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，大到道路、公共廁所、雨污分流項(xiàng)目，小到垃圾桶、路燈等村容環(huán)境改造工程，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要依賴財(cái)政資金的投入。而鄉(xiāng)村振興不僅僅是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和人居環(huán)境的提升，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、有效治理等領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，資金需求會(huì)越來越大，伴隨部分地方財(cái)政困難，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金支持不足而無法開展工作的情況，所以，近年來國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村振興的投入會(huì)逐年增長(zhǎng)。
1650億資金定調(diào)，釋放了哪些重要信號(hào)？
鄉(xiāng)村振興的發(fā)展主要是對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得以提高，國(guó)家才能慢慢提升成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在新聞發(fā)布會(huì)上表示，5年之內(nèi)投入7萬億資金到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。
通過國(guó)家將7萬億資金投入到國(guó)家既定的22個(gè)鄉(xiāng)村主要產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目中，鄉(xiāng)村振興資金的注入，不僅能夠?yàn)檎?、企業(yè)、農(nóng)民帶來極高的財(cái)富收益，同時(shí)還能促進(jìn)鄉(xiāng)村整體的發(fā)展，將鄉(xiāng)村逐漸城鎮(zhèn)化。2022年，鄉(xiāng)村振興資金再次定調(diào)1650億，將對(duì)以下行業(yè)產(chǎn)生重大紅利：
1、推進(jìn)主體深度融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
國(guó)家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，將行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合；積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；還鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
通過發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
2、通過加快開發(fā)特色資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
各個(gè)鄉(xiāng)村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如特色食品、特色制造、特 色手工業(yè)、特色種養(yǎng)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個(gè)性服務(wù)供給，滿足市 場(chǎng)多元化的需求。通過這項(xiàng)發(fā)展，可以保護(hù)傳統(tǒng)技藝，不讓其丟失。
3、打造休閑旅游精品促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
可以通過挖掘特色的景觀、鄉(xiāng)土民俗、農(nóng)耕文化等資源，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。還可以開發(fā)特色產(chǎn)品，拓展村鎮(zhèn)歷史，將設(shè)施完善、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)建設(shè)出來，培育出一批“一村一景”、“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造有特色、主題鮮明的農(nóng)村休閑旅游業(yè)。
4、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、休閑旅游、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式。
5、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
可以組織貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等博覽、會(huì)展等活動(dòng)，舉辦扶貧專場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)品牌提升。
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