2023-05-08 09:14:39
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《畜禽屠宰“嚴規(guī)范、促提升、保安全”三年行動方案》，旨在全面規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，推動屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
通過實施三年行動，到2025年，全國畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)集聚，與養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度明顯提高；落后產(chǎn)能有序壓減，牛羊禽集中屠宰扎實推進，畜禽屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，畜禽屠宰規(guī)范化機械化智能化水平明顯提升；生豬屠宰企業(yè)全部實施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡稱屠宰GMP），部級生豬屠宰標準化建設(shè)示范單位達200家以上，其他畜禽屠宰標準化創(chuàng)建穩(wěn)步開展；畜禽屠宰法規(guī)標準體系進一步完善，監(jiān)管能力和水平進一步提升，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。
據(jù)悉，此次行動重點任務(wù)包括4個方面。
一是加強法規(guī)制度建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。健全完善法規(guī)標準體系，出臺《生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等管理制度，健全畜禽屠宰標準體系，全面規(guī)范畜禽屠宰行為和秩序。各地要做好《中華人民共和國畜牧法》地方配套立法工作，2025年底前完成畜禽屠宰管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制修訂。在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)確需設(shè)置小型屠宰場點的，各地要制定具體管理辦法?？茖W規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，各地要科學制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序壓減落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度；優(yōu)化企業(yè)布局，引導畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變，推進畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是強化監(jiān)督管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴格企業(yè)設(shè)立管理，畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)立應當符合本省份畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。實行定點屠宰管理的，要依法依規(guī)嚴格審批。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝。不符合條件的畜禽屠宰企業(yè)，責令停業(yè)整頓，逾期仍未達到法定條件的，依法予以關(guān)閉。對于依法設(shè)立的屠宰加工場所，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)方可派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫。加強過程監(jiān)管，完善“雙隨機”抽查機制，實施屠宰企業(yè)信用檔案管理，規(guī)范事中事后監(jiān)管。加大畜禽屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測力度，加強風險監(jiān)測能力建設(shè)和經(jīng)費保障。強化風險監(jiān)測結(jié)果應用，做好追溯核查。加快推動牛羊禽集中屠宰、集中檢疫，落實肉品品質(zhì)檢驗等質(zhì)量安全管理制度。抓好畜禽屠宰標準落實工作，全面推行生豬屠宰GMP，鼓勵各地對其他畜禽實施屠宰GMP。同時，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，加強畜禽屠宰專項整治，保持對私屠濫宰、注水等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
三是壓實主體責任，筑牢安全防線。強化責任落實。各地要督促屠宰企業(yè)切實履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實法律法規(guī)和有關(guān)要求，建立健全從畜禽進廠（場）查驗到產(chǎn)品出廠（場）以及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度；嚴格落實屠宰檢疫申報、動物疫病檢測、動物疫情報告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化能力建設(shè)，各地要規(guī)范開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員考核。要督促企業(yè)建立內(nèi)部培訓考核制度，確保企業(yè)人員掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識技能，落實人畜共患病防控措施。督促屠宰企業(yè)依法執(zhí)行畜禽屠宰車間設(shè)計規(guī)范、操作規(guī)程等方面的標準和技術(shù)要求。鼓勵企業(yè)實施畜禽肉分割、質(zhì)量分級等推薦性國家標準和行業(yè)標準。
四是加強支撐保障，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進示范創(chuàng)建，繼續(xù)開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建。在非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控中，優(yōu)先將屠宰標準化示范單位納入“點對點”調(diào)運接收企業(yè)范圍。推動智慧監(jiān)管，各地要加強畜禽屠宰管理信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對屠宰企業(yè)的智慧監(jiān)管，積極推動無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，促進屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗信息關(guān)聯(lián)，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。落實畜禽屠宰統(tǒng)計調(diào)查制度，完善統(tǒng)計報送信息系統(tǒng)。加強政策支持，各地要積極推動出臺促進畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施。推動屠宰加工機械裝備研發(fā)和畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系建設(shè)。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等政策，支持屠宰企業(yè)發(fā)展。
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