2023-05-10 08:49:52
黨的二十大報告提出，加快建設農業(yè)強國。農業(yè)品牌是農業(yè)強國的重要標志，在加快建設農業(yè)強國的起步之際，農業(yè)品牌建設仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。全面回顧系統(tǒng)梳理政策演變，學習借鑒各地經驗和做法，推動構建具有中國特色的農業(yè)品牌促進機制和支撐體系意義重大，也正當其時。
在5月8日舉行的2023中國農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會上，由農業(yè)農村部市場與信息化司、中國農業(yè)大學聯(lián)合編寫的《中國農業(yè)品牌政策研究報告（2023）》發(fā)布。農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂表示，報告全面闡述了改革開放以來特別是新時代農業(yè)品牌政策演變脈絡、基本框架和政策措施，分析了不同發(fā)展階段農業(yè)品牌政策出臺的背景、著力點和實施情況，為各級政府部門不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農業(yè)品牌政策提供參考。
農業(yè)品牌相關政策與時俱進，引領農業(yè)品牌建設取得新進展新成效
政策是發(fā)展的助推器。唐珂表示，結合各時期國內外經濟發(fā)展狀況、宏觀環(huán)境變化、農產品供需形勢和農業(yè)品牌政策演變及標志性事件，報告將我國農業(yè)品牌政策演變劃分三個階段。
一是從1978年至1997年的探索階段。改革開放以來我國工作重心轉到經濟建設上來，黨中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布中央一號文件對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署，確立了農村基本經營制度，放活了農村工商業(yè)，大幅提高了農業(yè)生產力水平，為農業(yè)品牌政策提出和發(fā)展奠定了基礎。同期，作為品牌建設重要基礎的《商標法》于1983年實施，1984年我國加入《保護工業(yè)產權巴黎公約》，開始探索地理標志保護。原農業(yè)部相繼組建了優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心、中國綠色食品發(fā)展中心，1994年成立市場與經濟信息司，探索出臺系列促進農產品品質提升、品牌宣傳推廣的政策措施。
二是從1998年至2011年的發(fā)展階段。這一時期我國農產品供求關系發(fā)生重大變化，主要農產品長期短缺的歷史結束，也是我國加入世界貿易組織并逐漸從過渡期進入后過渡期的關鍵時期，農產品市場競爭日益加劇。黨中央、國務院推動實施品牌戰(zhàn)略，2005年中央一號文件首次提出“農產品品牌”，強調“整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品”。原農業(yè)部相繼印發(fā)《關于進一步推進農業(yè)品牌化工作的意見》《關于推進農業(yè)品牌工作的通知》，相關政策文件的出臺有力推動了農業(yè)品牌發(fā)展。
三是從2012年至今的提升階段。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視品牌建設，2013年指出“要大力培育食品品牌，讓品牌保證人民對產品質量的信心”；2014年在河南考察時提出“三個轉變”，從發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度深刻闡明了品牌建設重要性。2016年國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，2017年設立中國品牌日，標志著我國品牌建設上升到國家戰(zhàn)略。這一時期，農業(yè)農村部密集出臺系列政策文件和措施，確立品牌推進年，推動目錄制度建設，加快推進品牌幫扶，相繼印發(fā)品牌強農指導意見、精品培育計劃等，品牌打造貫穿農業(yè)農村重點領域重點規(guī)劃，國家級和各層面品牌推介營銷全面開展，農業(yè)品牌發(fā)展進入全面創(chuàng)新提升發(fā)展的新階段。
分析地方農業(yè)品牌政策特點，總結提煉重點國家農業(yè)品牌政策措施
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。唐珂表示，報告全方位分析國內外農業(yè)品牌政策，為推動我國農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
從國內來看，省級農業(yè)品牌政策文件導向清晰、目標明確，對品牌打造的關鍵環(huán)節(jié)提出具體推進策略和工作措施?？h市級政策文件主要包括綜合類和單品類兩類，單品類支持政策針對性和操作性較強，實施效果更務實有效。
從全球來看，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)均將農業(yè)品牌建設作為提升本國農業(yè)競爭力、參與全球農業(yè)競爭的國家戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)化推進農業(yè)品牌建設的政策措施，政策著力點主要在品牌基礎、市場開發(fā)、營銷推廣、文化傳播等，對我國農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展具有積極的借鑒意義。
報告具有權威性、系統(tǒng)性、客觀性和國際視角
唐珂表示，報告有四個主要特點：
權威性。報告是農業(yè)農村部發(fā)布的首個農業(yè)品牌政策性研究報告，全面體現(xiàn)了我國農業(yè)品牌政策發(fā)展情況和實施成效。系統(tǒng)性。報告系統(tǒng)梳理農業(yè)品牌政策文件1100余份，從中央到地方，從農業(yè)系統(tǒng)到發(fā)展改革、商務等部門，從宏觀政策到具體支持措施，系統(tǒng)展現(xiàn)了我國農業(yè)品牌政策歷史演變脈絡，具有較強的資料價值和歷史價值。客觀性。報告對各級政府部門出臺的政策特點進行了全景式描述，摘選了有代表性和典型性的政策措施，客觀剖析了政策優(yōu)勢和不足。國際視角。報告立足國際視野，深入分析世界農業(yè)強國建設經驗，重點聚焦可借鑒點進行深入剖析，力求為推動我國農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
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