2023-05-10 08:49:52
黨的二十大報告提出，加快建設農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)強國的重要標志，在加快建設農(nóng)業(yè)強國的起步之際，農(nóng)業(yè)品牌建設仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。全面回顧系統(tǒng)梳理政策演變，學習借鑒各地經(jīng)驗和做法，推動構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)品牌促進機制和支撐體系意義重大，也正當其時。
在5月8日舉行的2023中國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、中國農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合編寫的《中國農(nóng)業(yè)品牌政策研究報告（2023）》發(fā)布。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂表示，報告全面闡述了改革開放以來特別是新時代農(nóng)業(yè)品牌政策演變脈絡、基本框架和政策措施，分析了不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)品牌政策出臺的背景、著力點和實施情況，為各級政府部門不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌政策提供參考。
農(nóng)業(yè)品牌相關(guān)政策與時俱進，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌建設取得新進展新成效
政策是發(fā)展的助推器。唐珂表示，結(jié)合各時期國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展狀況、宏觀環(huán)境變化、農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和農(nóng)業(yè)品牌政策演變及標志性事件，報告將我國農(nóng)業(yè)品牌政策演變劃分三個階段。
一是從1978年至1997年的探索階段。改革開放以來我國工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設上來，黨中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布中央一號文件對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，確立了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，放活了農(nóng)村工商業(yè)，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)品牌政策提出和發(fā)展奠定了基礎。同期，作為品牌建設重要基礎的《商標法》于1983年實施，1984年我國加入《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，開始探索地理標志保護。原農(nóng)業(yè)部相繼組建了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務中心、中國綠色食品發(fā)展中心，1994年成立市場與經(jīng)濟信息司，探索出臺系列促進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌宣傳推廣的政策措施。
二是從1998年至2011年的發(fā)展階段。這一時期我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史結(jié)束，也是我國加入世界貿(mào)易組織并逐漸從過渡期進入后過渡期的關(guān)鍵時期，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益加劇。黨中央、國務院推動實施品牌戰(zhàn)略，2005年中央一號文件首次提出“農(nóng)產(chǎn)品品牌”，強調(diào)“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品”。原農(nóng)業(yè)部相繼印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見》《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)品牌工作的通知》，相關(guān)政策文件的出臺有力推動了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。
三是從2012年至今的提升階段。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視品牌建設，2013年指出“要大力培育食品品牌，讓品牌保證人民對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”；2014年在河南考察時提出“三個轉(zhuǎn)變”，從發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度深刻闡明了品牌建設重要性。2016年國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，2017年設立中國品牌日，標志著我國品牌建設上升到國家戰(zhàn)略。這一時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集出臺系列政策文件和措施，確立品牌推進年，推動目錄制度建設，加快推進品牌幫扶，相繼印發(fā)品牌強農(nóng)指導意見、精品培育計劃等，品牌打造貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域重點規(guī)劃，國家級和各層面品牌推介營銷全面開展，農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展進入全面創(chuàng)新提升發(fā)展的新階段。
分析地方農(nóng)業(yè)品牌政策特點，總結(jié)提煉重點國家農(nóng)業(yè)品牌政策措施
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。唐珂表示，報告全方位分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌政策，為推動我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
從國內(nèi)來看，省級農(nóng)業(yè)品牌政策文件導向清晰、目標明確，對品牌打造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體推進策略和工作措施?？h市級政策文件主要包括綜合類和單品類兩類，單品類支持政策針對性和操作性較強，實施效果更務實有效。
從全球來看，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)均將農(nóng)業(yè)品牌建設作為提升本國農(nóng)業(yè)競爭力、參與全球農(nóng)業(yè)競爭的國家戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)化推進農(nóng)業(yè)品牌建設的政策措施，政策著力點主要在品牌基礎、市場開發(fā)、營銷推廣、文化傳播等，對我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展具有積極的借鑒意義。
報告具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、客觀性和國際視角
唐珂表示，報告有四個主要特點：
權(quán)威性。報告是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的首個農(nóng)業(yè)品牌政策性研究報告，全面體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)品牌政策發(fā)展情況和實施成效。系統(tǒng)性。報告系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)品牌政策文件1100余份，從中央到地方，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)到發(fā)展改革、商務等部門，從宏觀政策到具體支持措施，系統(tǒng)展現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)品牌政策歷史演變脈絡，具有較強的資料價值和歷史價值?？陀^性。報告對各級政府部門出臺的政策特點進行了全景式描述，摘選了有代表性和典型性的政策措施，客觀剖析了政策優(yōu)勢和不足。國際視角。報告立足國際視野，深入分析世界農(nóng)業(yè)強國建設經(jīng)驗，重點聚焦可借鑒點進行深入剖析，力求為推動我國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
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