2023-05-15 09:17:07
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：
為深入貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)2023年中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，夯實(shí)穩(wěn)糧擴(kuò)油人才支撐，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，現(xiàn)就做好2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知如下。
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐的要求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育，堅(jiān)持生產(chǎn)技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)協(xié)同提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
2023年，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，全年圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)開設(shè)的班次和培育人數(shù)，糧食主產(chǎn)區(qū)不低于80%，主銷區(qū)不低于40%，產(chǎn)銷平衡區(qū)不低于60%。
（一）提高生產(chǎn)技術(shù)技能
各地圍繞“兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提”要求分解培育任務(wù)，優(yōu)先保障有糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)市縣的培育需求。糧食、油料主產(chǎn)區(qū)要立足本區(qū)域主要糧油作物，聯(lián)合種植管理部門遴選培訓(xùn)對(duì)象。緊密銜接生產(chǎn)技術(shù)技能要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)施分品種組班、分技術(shù)授課、分階段培訓(xùn)。緊扣農(nóng)時(shí)，圍繞作物生產(chǎn)全過程全周期開展培訓(xùn)，突出良種選購(gòu)及制種、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、耕地保護(hù)建設(shè)等內(nèi)容。強(qiáng)化在田間地頭實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，用好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)提升農(nóng)民實(shí)操水平。非糧油主產(chǎn)區(qū)要圍繞落實(shí)大食物觀，因地制宜開展棉糖果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn)，動(dòng)物疫病防治培訓(xùn)，繼續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動(dòng)”。
（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力
堅(jiān)持選育用一體化的育人導(dǎo)向，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求和農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)組織培育。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會(huì)化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等，分層分類實(shí)施培育。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)組織、主體管理、智慧農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)冷鏈、信貸融資、風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”等，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓(xùn)。省市兩級(jí)根據(jù)實(shí)際需要開展本區(qū)域重點(diǎn)培育對(duì)象集中培訓(xùn)，牽頭調(diào)訓(xùn)縣級(jí)優(yōu)秀學(xué)員。倡導(dǎo)運(yùn)用案例教學(xué)法，可根據(jù)需要組織農(nóng)民異地學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。
（三）提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)
面向高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象全面開設(shè)綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程。培訓(xùn)內(nèi)容突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，金融信貸保險(xiǎn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)耕文化等領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心制定綜合素養(yǎng)課程體系，各級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育主管部門審核把關(guān)本級(jí)綜合素養(yǎng)類教材，優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”規(guī)劃教材。支持農(nóng)民提升學(xué)歷層次，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育與職業(yè)教育貫通銜接，有條件的地方可以探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行。注重培養(yǎng)青年高素質(zhì)農(nóng)民和高素質(zhì)女農(nóng)民。注重高素質(zhì)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普工作協(xié)同開展。
三、專項(xiàng)行動(dòng)
聚焦大豆玉米提單產(chǎn)、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)械化生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展以下專項(xiàng)行動(dòng)。
（一）大豆單產(chǎn)提升培訓(xùn)行動(dòng)。在東北地區(qū)，重點(diǎn)圍繞糧豆輪作、稻改豆相關(guān)農(nóng)技農(nóng)藝開展培訓(xùn)。在黃淮海、西南、長(zhǎng)江中下游和西北地區(qū)16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）繼續(xù)實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞品種、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)加大指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)力度。線上線下相結(jié)合在906個(gè)大豆生產(chǎn)縣組織培訓(xùn)。在100個(gè)大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，圍繞高產(chǎn)高油品種和良法良機(jī)開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)大豆種植戶全覆蓋。
（二）玉米單產(chǎn)提升培訓(xùn)行動(dòng)。在東北、黃淮海、西北三大玉米產(chǎn)區(qū)，配合單產(chǎn)提升工程，強(qiáng)化玉米密植高產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)培訓(xùn)。在200個(gè)玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，開展玉米高產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式應(yīng)用和技術(shù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。
（三）油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)行動(dòng)。在長(zhǎng)江上游產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江中游產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江下游產(chǎn)區(qū)、南方三熟制油菜產(chǎn)區(qū)、黃淮及北方冬油菜輪作休耕區(qū)、北方春油菜產(chǎn)區(qū)6大生產(chǎn)區(qū)域，針對(duì)不同區(qū)域油菜生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞品種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、加工等技術(shù)環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)。在42個(gè)油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關(guān)示范縣，重點(diǎn)圍繞綠色豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)、全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、冬閑田生產(chǎn)技術(shù)、油菜籽產(chǎn)地干燥加工技術(shù)開展培訓(xùn)。
（四）專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動(dòng)。在全國(guó)范圍內(nèi)，以專業(yè)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社帶頭人為培訓(xùn)對(duì)象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞玉米及大豆高質(zhì)量機(jī)播、大豆玉米帶狀復(fù)合種植全程機(jī)械化、水稻機(jī)械化育插秧、油菜機(jī)械化育苗移栽、保護(hù)性耕作、高效飛防植保、機(jī)收減損等重要機(jī)械化技術(shù)開展實(shí)操實(shí)訓(xùn)和作業(yè)演練，提高機(jī)手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，助力糧油作物單產(chǎn)提升。
（五）豇豆質(zhì)量安全控制培訓(xùn)行動(dòng)。豇豆種植面積較大的省份要重點(diǎn)圍繞豇豆病蟲害綠色防控、科學(xué)安全用藥、農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)要求、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具等，對(duì)豇豆種植戶開展培訓(xùn)。海南、廣西、廣東、云南、福建等冬春季豇豆主產(chǎn)省份要組織豇豆種植戶開展專題培訓(xùn)。
（六）重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)。支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興，為每縣培養(yǎng)100—200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。在新疆維吾爾自治區(qū)和西藏自治區(qū)各培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村振興帶頭人，針對(duì)農(nóng)牧民特點(diǎn)和從事產(chǎn)業(yè)量身定制培訓(xùn)課程。
（七）農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)行動(dòng)。以行政村為單位，面向小農(nóng)戶開展素質(zhì)素養(yǎng)提升試點(diǎn)培訓(xùn)。每個(gè)省份舉辦不超過1000個(gè)班，具體工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織。培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為半天至一天，培訓(xùn)內(nèi)容為綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程。承擔(dān)試點(diǎn)的行政村可設(shè)置一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)對(duì)象、組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等工作。
四、工作要求
各省份要高度重視、精心組織、抓好落實(shí)，切實(shí)做好本轄區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育相關(guān)工作。
（一）強(qiáng)化體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，持續(xù)提升農(nóng)廣校培訓(xùn)組織能力，強(qiáng)化對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的全面支撐。注重吸納農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校參與承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，用好科技、教育資源，服務(wù)農(nóng)民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)投身農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等有償承擔(dān)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。提升社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體專業(yè)人員納入師資隊(duì)伍。
（二）提升培育質(zhì)量。加強(qiáng)省市縣各級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作統(tǒng)籌謀劃，做好需求摸底。依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)開展項(xiàng)目管理。強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育績(jī)效管理，分級(jí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。繼續(xù)依托全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展培育機(jī)構(gòu)、基地和師資標(biāo)星工作，作為各級(jí)遴選的重要依據(jù)。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心開展培育機(jī)構(gòu)質(zhì)量抽查。
（三）用好培育資金。中央轉(zhuǎn)移支付資金主要用于支付需求調(diào)查、線上線下培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、跟蹤監(jiān)測(cè)等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用，不得列支招投標(biāo)費(fèi)用。春耕春管、三夏、防災(zāi)減損等應(yīng)急性培訓(xùn)，優(yōu)先委托農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承辦，實(shí)行先培訓(xùn)后支付。培育機(jī)構(gòu)須與承擔(dān)其任務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地明確合作關(guān)系，并向?qū)嵱?xùn)基地支付場(chǎng)地耗材、實(shí)訓(xùn)師資等切實(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升試點(diǎn)行動(dòng)的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費(fèi)等與培訓(xùn)直接相關(guān)的費(fèi)用，不得列支食宿費(fèi)用。
（四）做好指導(dǎo)服務(wù)。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關(guān)管理和技術(shù)力量，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系等專業(yè)隊(duì)伍，為技術(shù)技能提升類培育對(duì)象提供長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、信貸保險(xiǎn)等方面支持。創(chuàng)造機(jī)會(huì)條件，支持高素質(zhì)農(nóng)民參加論壇、展會(huì)、技能比賽和農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)等。支持高素質(zhì)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體抱團(tuán)發(fā)展。
（五）示范推廣典型。注重對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作成功模式總結(jié)推廣，組織開展優(yōu)秀典型挖掘宣傳，樹立示范標(biāo)桿，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。舉辦技能比賽、專題論壇等，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民長(zhǎng)期發(fā)展。搭建交流展示平臺(tái)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民輻射帶動(dòng)作用。請(qǐng)各省份于2023年5月31日前將年度工作方案、12月31日前將年度工作總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司。
聯(lián)系人：范 楷 電話：010-59193080
電子郵箱：kjsjyc@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2023年5月12日
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