——紫陽縣毛壩鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢+”模式繪出高質(zhì)量發(fā)展同心圓
2023-05-24 15:00:05
（通訊員：譚西 陳曦 儲茂銀）靜靜的任河從陜西省安康市紫陽縣毛壩鎮(zhèn)緩緩流過,一座古色古香的兩層小樓矗立在河畔。“水匯巴山夜雨,人文蔚起;館存四鎮(zhèn)賢能,氣象宏開?！边@座吸引往來游客打卡的建筑是紫陽縣任河片區(qū)鄉(xiāng)賢館,由毛壩鎮(zhèn)調(diào)配地理位置最佳的近600平方米辦公房,投資近百萬元建成。這里匯聚著地域文化的標(biāo)志性物件,展陳著任河片區(qū)4鎮(zhèn)的新鄉(xiāng)賢個(gè)人圖像、事跡,設(shè)有政協(xié)委員工作室等功能區(qū)域,已成為一個(gè)全新的地域文化高地、精神家園和交流聯(lián)誼的信息中心。
“從任河兩岸山間嶺上出生、長大再出發(fā),沿著盤廂河,沿著繞溪河,沿著洙溪河,沿著麻柳河,一代又一代人來到任河岸邊,匯入浩浩漢江,奔向黃河長江。每一個(gè)都是任河兒女,家鄉(xiāng)永遠(yuǎn)對所有人敞開懷抱,我們期待有更多歸雁返鄉(xiāng)興業(yè),在鄉(xiāng)村振興大舞臺上書寫新的人生篇章。”站在鄉(xiāng)賢館門口,望著遠(yuǎn)去的任河,毛壩鎮(zhèn)黨委書記葉飛動(dòng)情地說。
毛壩鎮(zhèn)地處川陜邊陲,曾是貧中之貧、困中之困。和其他脫貧地區(qū)一樣,進(jìn)入鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興新階段后,依然面臨著搬遷后扶“融入難”、人才短缺“老大難”、農(nóng)村群眾“增收難”等問題。近年來,該鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢力量,凝聚鄉(xiāng)賢之心、匯聚鄉(xiāng)賢之智、集聚鄉(xiāng)賢之力,深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢+”模式,引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,將鄉(xiāng)賢“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“硬支撐”,形成了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
鄉(xiāng)賢+基層黨建 “火車頭”注入新動(dòng)力
這個(gè)“五一”假期,紫陽旅游景點(diǎn)火爆升溫,毛壩鎮(zhèn)觀泉山莊創(chuàng)辦人唐友平也顯得格外忙碌。觀泉山莊坐落在蜿蜒的盤廂河邊,以其秀美的山水風(fēng)光和濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情吸引著各地游客前來親水休閑,“五一”期間,每天都要接待40余桌客人。
“家鄉(xiāng)需要,是我最大的榮譽(yù)?！碧朴哑皆谕獯蚱?0余年,在毛壩鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的感召下,回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。隨著觀泉山莊的發(fā)展壯大,現(xiàn)在每年要采購周邊群眾近百萬元農(nóng)特產(chǎn)品,帶動(dòng)70余人靈活就業(yè),每年發(fā)放勞務(wù)工資70余萬元,同時(shí)帶動(dòng)周邊群眾興辦民宿,帶領(lǐng)觀音村群眾逐步走向共同富裕的道路。
唐友平實(shí)在的性格和實(shí)干的業(yè)績贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷男湃?去年他被聘為觀音村“榮譽(yù)村主任”。當(dāng)上“榮譽(yù)村主任”后,唐友平更感受到肩上多了一份責(zé)任。他說:“‘榮譽(yù)村干部’是一個(gè)榮譽(yù)也是一種擔(dān)當(dāng),雖然不占‘編’,不領(lǐng)取任何報(bào)酬,也沒有硬性工作任務(wù),但我們要盡心盡力為村級重大事項(xiàng)決策提供意見建議,幫助村‘兩委’理清發(fā)展思路,協(xié)助制定村級發(fā)展規(guī)劃?！?/p>
鄉(xiāng)村振興根本在黨、關(guān)鍵在人。但由于移民搬遷和青壯年大量外出務(wù)工,農(nóng)村“三留守”問題十分突出,毛壩鎮(zhèn)60歲以上老黨員占比高達(dá)51.6%,平均年齡58歲,黨員隊(duì)伍普遍老化,村級后備干部隊(duì)伍面臨“青黃不接”的現(xiàn)狀。
為了增強(qiáng)基層堡壘的戰(zhàn)斗力,從根本上緩解農(nóng)村人才短缺難題,毛壩鎮(zhèn)放大尋人用人視野,聚焦鄉(xiāng)賢能人、知名人士等群體,秉持“柔性引才”、人盡其才的思路,相繼在政治素質(zhì)高、群眾口碑好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、服務(wù)意識濃的優(yōu)秀人才中,分兩批禮聘“榮譽(yù)村支書”“榮譽(yù)村主任”共19人。
溫家坪村“榮譽(yù)村支書”魏定全是遠(yuǎn)元集團(tuán)上海區(qū)負(fù)責(zé)人,以委托代理人的方式回鄉(xiāng)興業(yè),通過流轉(zhuǎn)土地、提供就業(yè)崗位帶動(dòng)群眾增收;腰莊村“榮譽(yù)村支書”龍倫立充分利用自己的法律專長,幫助化解鄰里糾紛,為群眾提供法律咨詢,開展普法教育……
像唐友平一樣,這19名“榮譽(yù)村干部”以不同方式支持所在村黨支部工作,協(xié)助村“兩委”解決脫貧攻堅(jiān)成效鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升等“大”事,信訪穩(wěn)定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事,為有效促進(jìn)基層社會治理、推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了生機(jī)與活力。
下一步,該鎮(zhèn)還將面向全社會,公開征集更多有能力、有意愿的潛在“榮譽(yù)村干部”人選,通過黨建引領(lǐng)、借智借力,把各方力量和資源匯聚在黨的旗幟下,以此增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織組織力、引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)賢+產(chǎn)業(yè)振興 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了新花樣
春天,正是艾草生長的好時(shí)節(jié)。華會實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司一片忙碌,工人們正在分裝艾草產(chǎn)品。該公司負(fù)責(zé)人王華也正在車間忙碌,督促工人們加緊二期項(xiàng)目建設(shè),待投入使用后進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。
王華早年在山西打工,后來開過奶茶店、火鍋店,在經(jīng)營快遞運(yùn)營點(diǎn)時(shí)受到啟發(fā),想把家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品從線上向外銷售。經(jīng)過考察,他把目光聚焦在野生艾蒿上,與溫家坪村、腰莊村等地村民共興艾草康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。他累計(jì)投入近800萬元興建艾草基地3000畝、加工廠房4000平方米,目前公司已成長為一家集艾草種植回收、艾制品生產(chǎn)加工銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè),自主研發(fā)產(chǎn)品50余種,年?duì)I收近千萬元,實(shí)現(xiàn)了集體收益、產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)戶增收、村企戶利益互助共贏。
作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人,王華當(dāng)選縣政協(xié)委員,并被當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者推選為青創(chuàng)協(xié)會任河分會會長。王華的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷激勵(lì)了不少當(dāng)?shù)赜兄厩嗄?一批勇敢創(chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)、有作為的青年創(chuàng)業(yè)者紛紛加入青創(chuàng)協(xié)會,會員們互通資源、互用渠道,一批創(chuàng)業(yè)者很快在特色農(nóng)業(yè)、百貨、餐飲、養(yǎng)殖等領(lǐng)域嶄露頭角,涌現(xiàn)出硒稀泉、群發(fā)農(nóng)業(yè)、任河大酒店等品牌,他們通過土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)崗位、電商培訓(xùn)、直播帶貨等幫扶形式,帶動(dòng)近萬人不斷拓寬增收致富道路。
“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,首先要抓一批產(chǎn)業(yè)帶頭人,以能人興產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶,以產(chǎn)業(yè)旺促鄉(xiāng)村興。能人大戶從哪里來?一是向外招引,二是立足本土培育。從多年的實(shí)踐看,那些生于當(dāng)?shù)?緣于鄉(xiāng)情,將個(gè)人事業(yè)與家鄉(xiāng)情懷融合的創(chuàng)業(yè)者,通常更能發(fā)自內(nèi)心地作奉獻(xiàn),更能得到父老鄉(xiāng)親支持,這些人是鄉(xiāng)村振興最可依靠的力量?！泵珘捂?zhèn)黨委書記葉飛說。
近年來,毛壩鎮(zhèn)通過建機(jī)制、搭平臺、優(yōu)環(huán)境、夯基礎(chǔ),打造招商引資“強(qiáng)磁場”,激發(fā)著一眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的夢想,“新鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展得如火如荼。
在毛壩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢隊(duì)伍中,像王華這樣的縣政協(xié)委員共有4名,他們作為“政協(xié)人”,每個(gè)人背后都有一支力量。劉光全既是政協(xié)委員,又是毛壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會會長。他積極引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢集聚在黨委政府周圍,發(fā)揮鄉(xiāng)賢人脈豐富、信息靈通、見識寬廣的優(yōu)勢,為招商引資牽線搭橋,推動(dòng)智力回哺、項(xiàng)目回歸、資金回流,通過外聯(lián)內(nèi)引組織招商引資和“歸雁經(jīng)濟(jì)”座談會5次,簽約項(xiàng)目13個(gè)、資金超4億元,落地建設(shè)10個(gè)。
通過鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng),毛壩鎮(zhèn)從無到有培育各類市場主體36家,組建經(jīng)濟(jì)合作組織11個(gè),培育市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、集體經(jīng)濟(jì)示范村3個(gè),培育鄉(xiāng)村旅游、毛絨玩具、流水魚、茶葉、艾草、花椒、香椿、土豆8個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),形成了全鎮(zhèn)“十個(gè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)總體布局,轄區(qū)群眾通過勞動(dòng)力、土地、資金入股等方式參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)2000余戶穩(wěn)定增收。
鄉(xiāng)賢+社會治理 “老支書”蹚出調(diào)解新路徑
易地搬遷規(guī)模大、涉面廣,周邊4個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)村的群眾都匯集到安置小區(qū),加之留守老人因生活方式改變帶來的怨氣和孤獨(dú)感,一度使毛壩鎮(zhèn)矛盾糾紛連年上升。
聚焦治理短板弱項(xiàng),2021年該鎮(zhèn)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,從政治素質(zhì)過硬、文化水平較高、工作能力較強(qiáng)的退休黨員干部中,篩選了9名曾擔(dān)任過村黨支部書記和1名擔(dān)任過鄉(xiāng)黨委書記的退休干部,組建了“老支書”調(diào)解團(tuán)。
“老支書們”在新崗位上煥發(fā)出新活力,他們發(fā)揮地頭熟、人頭熟、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢,不僅成為化解矛盾的“裁判員”,更成為群眾情緒“疏導(dǎo)員”和民情民意“信息員”。面對城鎮(zhèn)生活不習(xí)慣帶來的“老年怨氣”、留守老人的“心結(jié)病”,“老支書”就成為傾聽群眾訴說的精神滿足者,以老對老、以心換心,為其開好方、治心病。同時(shí),“老支書”也能面對面了解群眾需求、征求群眾意見,著力解決群眾急難愁盼問題,確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落。
“老支書”在解決基層矛盾糾紛方面收到了立竿見影的效果,對此毛壩鎮(zhèn)司法所所長馮圣國感同身受?！拔覀冩?zhèn)曾有一位侯姓老人,因?qū)?yōu)撫待遇不滿意,經(jīng)常到各級政府‘串門子’。我接案后,進(jìn)行了大量走訪和充分溝通,他經(jīng)常來我這兒一坐就是好幾個(gè)小時(shí)。”馮圣國說,“‘老支書’調(diào)解團(tuán)成立后,這個(gè)活兒就落在了老支書劉高禮身上,他經(jīng)常陪信訪人聊人生、談家庭、串親朋,同時(shí)幫助申請臨時(shí)救助、危房改造等惠民政策。后來侯某再也沒有上訪過,見了我們都是笑著打招呼,還不忘道道咱們政府的好。”
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,該鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)揮“老支書”調(diào)解團(tuán)黨建品牌影響力,去年在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心增設(shè)“老支書”調(diào)解室,方便全鎮(zhèn)人民群眾來訪、咨詢、申請調(diào)解;推動(dòng)“老支書”調(diào)解團(tuán)與駐鎮(zhèn)法庭緊密配合,做好訴調(diào)對接,與各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會密切合作、互相補(bǔ)位。
2022年以來,“老支書”調(diào)解團(tuán)已接待群眾咨詢260余人次,40余件案件在訴前成功化解,取得了全鎮(zhèn)無1例赴省進(jìn)京信訪案件、無1例惡性治安案件、無1例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的顯著成效?！袄现闭{(diào)解團(tuán)實(shí)現(xiàn)了與各村調(diào)委會、各行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的無縫銜接,保障了矛盾糾紛的“閉環(huán)”處理,實(shí)際上已成為一個(gè)成熟的“一站式”矛盾糾紛處理平臺。
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