2023-06-15 15:18:58
抓好糧食安全“國之大者”，有良田還要有良種。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議上多次強調(diào)部署種子工作；從種子實驗室到新品種試驗田、從良種場到鹽堿地，在地方考察時總是要先看種子；多次指出“抓住種子和耕地兩個要害”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)”，反復(fù)叮囑“要下決心把我國種業(yè)搞上去”。一粒種子，在總書記心中為何有這么重的分量？
糧安天下，種為糧先。從供給側(cè)看，國際上糧食單產(chǎn)增長主要依靠品種，當前中國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化，要化解糧食需求總量剛性增長、耕地資源硬性約束、農(nóng)業(yè)勞動力總量不斷下降之間的突出矛盾，必須提高單位面積生產(chǎn)能力，根本出路在科技、關(guān)鍵在良種。從需求側(cè)看，我國糧食消費結(jié)構(gòu)不斷升級，滿足人們“吃健康”“吃多樣”的需求，離不開各類專優(yōu)特新品種的選育推廣。
也因為種子和糧食的這種關(guān)系，如果一國的種子被“卡脖子”，也就相當于被人“卡”住了飯碗。當今世界，以生物技術(shù)、人工智能等為標志的新一輪科技革命方興未艾，“一個基因一個產(chǎn)業(yè)”的“育種4.0”時代已經(jīng)到來，種子作為農(nóng)業(yè)“芯片”，不僅是各國科技較量的新賽道，更是大國博弈的重要籌碼。有的通過操控種業(yè)話語權(quán)，試圖操控全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，有的通過提前布局基因資源和知識產(chǎn)權(quán)，搶占市場份額，甚至遏制他國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、控制其糧食自主權(quán)。激烈競爭之中，“保障種源自主可控比過去任何時候都更加緊迫”，只有“實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控”，才能“用中國種子保障中國糧食安全”。
那么，“中國種”現(xiàn)狀到底怎樣？種業(yè)“卡脖子”，究竟“卡”在哪？縱向比較，我國種業(yè)進步有目共睹，從矮稈小麥到雜交水稻，新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史也是一部品種改良史，尤其是黨的十八大以來，我國農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%以上，做到了“中國糧主要用中國種”。橫向來看，和世界先進水平差距還很明顯，我國良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率只有45%，歐美發(fā)達國家在60%以上；一些國內(nèi)種植養(yǎng)殖品種的化肥農(nóng)藥利用率、飼料轉(zhuǎn)化率等關(guān)鍵性狀，和世界上的農(nóng)業(yè)強國相比差距較大；近年來，我們著力培育龍頭種企，隆平高科、先正達中國等企業(yè)邁入全球前排陣營，但與歐美發(fā)達國家相比，我國種企總體仍呈“多、小、弱”格局……可以說，“卡脖子”不是無種可用，在“有沒有、保生存”方面我們沒有問題，但在“好不好、高質(zhì)量”方面，一些品種、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還有很大的差距。雖然不會“一卡就死”，但確實也會影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
為此，2021年，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》。習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，“集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險”。2022年中央農(nóng)村工作會議上，總書記再次強調(diào)“把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里”。
攥牢當家品種，要“圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)”。我國種業(yè)問題是一個結(jié)構(gòu)性問題，有些品種在國際上有較強競爭力，有些品種自給率較高、但競爭力不強，少數(shù)品種還要靠進口。抓種子要選準突破口，一方面在破解“卡脖子”問題上實現(xiàn)新突破，圍繞糧食安全“國之大者”強化自主創(chuàng)新，挖掘真正有用的基因，創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)，選育突破性品種，把種子自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。另一方面要在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展，選育推廣一批農(nóng)民認可、市場歡迎的好品種，通過有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在成本、價格、品質(zhì)方面的競爭力，走增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的糧食安全高質(zhì)量發(fā)展之路。
攥牢當家品種，要“以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。一粒種子，涉及科研院所、種業(yè)企業(yè)推廣等多個主體，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，種業(yè)創(chuàng)新也應(yīng)立足全鏈條整體推進部署。要扶優(yōu)做強種業(yè)企業(yè)，以企業(yè)為主體，一體化配置資金、項目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，著力培育一批種業(yè)重點龍頭企業(yè)，發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)。要加快建設(shè)商業(yè)育種體系，深化產(chǎn)學(xué)研用融合，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，著重解決好科研生產(chǎn)“兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化“腸梗阻”問題。要加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加大假冒偽劣套牌侵權(quán)懲治力度，嚴厲打擊“仿種子”“套牌種子”等違法行為，營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
攥牢當家品種，要久久為功，“拿出十年磨一劍的勁頭”。頂層設(shè)計上，按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破”總體安排，扎實有序推進種業(yè)振興。政策支持上，針對農(nóng)業(yè)育種周期長、投入大、見效慢的特點，舍得下力氣、增投入，給予長期穩(wěn)定的支持。具體推進上，遵循科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，結(jié)合各地種業(yè)現(xiàn)狀和資源家底，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)?？己嗽u價上，改革育種科研項目立項和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，鼓勵引導(dǎo)科研人員甘坐“冷板凳”、研究真問題。
“跳過一個高度，又有新的高度在等著你。如果不跳，早晚要落在后頭?！崩弦惠呌N家袁隆平曾以跳高來比喻科研。今天的種業(yè)發(fā)展也是如此，不努力搶占制高點就會“落在后頭”。唯有始終自立自強、勇攀高峰，中國飯碗的底座才更堅實，農(nóng)業(yè)強國的“芯片”才更強勁。
作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)評論員
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