2023-07-18 10:06:49
連日來，吉林省洮南市一村民因私自在河面搭浮橋收取過橋費被判刑一事，引起廣大網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注和熱議。有人認(rèn)為這座私自搭建的橋為村民出行帶來方便，收費合情合理，談不上過錯，不該罰；有人則認(rèn)為搭橋者以此謀取私利，違法犯罪就該受罰……總之，該事件及其引發(fā)的諸多討論，折射出當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的一些難題。其中，情理與法度的沖突是人們特別關(guān)注的一個問題。就此，央廣網(wǎng)記者專訪武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授呂德文，進(jìn)行深入解讀。
記者：從此次事件可以看出，在鄉(xiāng)村生活中，有些事看起來是合情理的，但可能不合法，有些事是合法的，卻有點不合情理。為什么會出現(xiàn)情理與法度的沖突？
呂德文：在鄉(xiāng)村治理中，情與法出現(xiàn)沖突主要有兩個原因。
第一，鄉(xiāng)村社會的情理，說白了就是大家長期共同生活后對一些事情共有的看法。比如，在過去，有人在河上撐船擺渡收取費用，大家普遍覺得這是合理的。到了現(xiàn)在，不擺渡了，變成搭橋收取過橋費，有人會延續(xù)以前的共識，認(rèn)為這跟擺渡一樣，方便群眾，應(yīng)該繳費。也有人的觀念發(fā)生變化，認(rèn)為這是兩碼事，搭橋收費是斂財，不合理。由此可見，情理隨著時間變化而變化的過程，本身就會發(fā)生分歧。
第二，隨著時間的推移，政策、法規(guī)也會變化。特別是隨著我國各項法律法規(guī)的完善、執(zhí)法力度的加強(qiáng)和管理規(guī)范程度的提升，以前的一些“灰色地帶”如今逐漸被納入監(jiān)管。如此一來，一些曾經(jīng)被認(rèn)為合理的事情，現(xiàn)在就不合法了。這些沖突都會給鄉(xiāng)村治理帶來新的挑戰(zhàn)和考驗，需要我們想方設(shè)法去應(yīng)對。
志愿者為村民普法（圖源：CFP）
記者：從你的調(diào)研來看，當(dāng)前我國農(nóng)村居民普遍法律意識如何？各地在推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)中積累了哪些好經(jīng)驗？
呂德文：我在調(diào)研中感受到的是，現(xiàn)在我國農(nóng)村居民的法律意識在逐漸增強(qiáng)，對法律的了解也在增多，這有助于我們推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、完善鄉(xiāng)村治理體系。當(dāng)然，更好推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)還需要時間。它既需要我們加強(qiáng)普法工作，也需要政府部門通過強(qiáng)化自身執(zhí)法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性來引導(dǎo)群眾自覺守法。譬如，我們調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有的地方把執(zhí)法力量下沉到鄉(xiāng)村一級特別是一些違法違規(guī)比較嚴(yán)重的地方，通過依法嚴(yán)厲查處相關(guān)問題來引起大家的重視和行為的改變。這對促進(jìn)政府部門依法執(zhí)法和引導(dǎo)群眾守法，都是有利的。
江蘇宿遷某村“幸福議事會”（圖源：CFP）
記者：在你看來，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的核心和抓手是什么？
呂德文：我們剛說到依法執(zhí)法在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，但我認(rèn)為最重要的還是要通過鄉(xiāng)村內(nèi)部一些說理性、說服性的工作來引導(dǎo)村民達(dá)成共識。各地黨委和政府特別是村兩委或者村里的先進(jìn)分子，要真正走好群眾路線，深入去傾聽和了解群眾的所需所盼，再根據(jù)本地本村的實際情況、思維習(xí)慣來開展說理工作。同時，也要通過真正解決群眾的“急難愁盼”問題來加強(qiáng)說理的有效性，從而更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理目標(biāo)、完善鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明、鄉(xiāng)村更和諧。
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