2023-08-03 15:42:02
鞏固拓展脫貧攻堅成果、讓脫貧群眾生活更上一層樓，最根本的是要促進脫貧群眾持續(xù)增收。近期，部分省份牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品價格呈下跌趨勢，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)面臨較大壓力，洪澇等自然災害對一些地區(qū)造成影響，脫貧群眾持續(xù)增收面臨不少挑戰(zhàn)。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）印發(fā)《關(guān)于進一步做好促進脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》（以下簡稱《通知》），就有關(guān)工作進行安排部署。
《通知》明確，各地區(qū)要加強監(jiān)測排查，深入分析研判。聚焦監(jiān)測對象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負擔驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過面上排查和點上解剖等方式搞好跟蹤監(jiān)測。深入開展分析研判，及時發(fā)現(xiàn)影響脫貧人口穩(wěn)定增收的突出問題和風險隱患，采取有效措施加以解決。切實運行好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，及早發(fā)現(xiàn)干預，簡化程序手續(xù)，務求精準施策，確保應納盡納、應幫盡幫。對有因災返貧風險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的，可通過設(shè)立綠色通道先落實幫扶措施再及時完善手續(xù)，切實防止因災返貧。
《通知》指出，各地區(qū)要推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提高工資性收入。加大工作力度，確保今年脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。東部地區(qū)要指導企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，深化勞務協(xié)作，想方設(shè)法把脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當?shù)?，穩(wěn)住崗位、穩(wěn)住收入。中西部地區(qū)要開展有針對性職業(yè)技能培訓，提升脫貧人口就業(yè)競爭力，提高勞務輸出組織化程度，千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好脫貧人口省內(nèi)就業(yè)和就地就近就業(yè)。對返鄉(xiāng)回流脫貧人口建立跟蹤服務機制，加強對零工等就業(yè)群體的市場化社會化服務，支持幫扶車間可持續(xù)發(fā)展，管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，鼓勵采取以工代賑方式組織實施項目，動員更多脫貧勞動力參加項目建設(shè)，增加務工收入。落實好脫貧人口跨省務工交通補貼、吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)依法享受稅費減免等政策。深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，促進雨露計劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
《通知》指出，各地區(qū)要促進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定經(jīng)營性收入。全面梳理排查幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制落實情況，使用各級各類幫扶資金投資或扶持實施的經(jīng)營性項目原則上要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。開展消費幫扶助農(nóng)增收行動，東部地區(qū)、各級定點幫扶單位等要加大采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，鼓勵各級預算單位進一步加大消費幫扶力度，動員電商企業(yè)與脫貧地區(qū)對接，共同助力脫貧地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，把更多收益留給脫貧人口。鼓勵通過以效定補、專業(yè)合作社帶動等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快推進庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等項目實施進度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時落實產(chǎn)業(yè)保險政策，有效對沖價格下跌、災情等對脫貧人口增收帶來的影響。
《通知》強調(diào)，各地區(qū)要切實發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，保障財產(chǎn)性收入。落實好支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策，抓好項目設(shè)計和實施，切實發(fā)揮帶動增收效益。引導支持脫貧地區(qū)農(nóng)村盤活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，帶動并及時發(fā)放脫貧群眾收益分紅。強化確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理，加強扶貧項目資產(chǎn)管護，督促市場主體及時足額支付租金、兌現(xiàn)分紅，收益分配傾斜支持脫貧人口。
《通知》強調(diào)，各地區(qū)要及時落實幫扶政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。及時落實各類獎補政策，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補措施，引導脫貧戶及時把產(chǎn)品變商品、實物變現(xiàn)金，鼓勵脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收，倡導勤勞致富，促進增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象及時全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。落實好重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，增強救助時效性，減輕脫貧群眾醫(yī)療支出負擔。
《通知》要求，各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實工作責任。各級鄉(xiāng)村振興、對口協(xié)作部門要把促進脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施，擺在突出位置抓緊抓好。要會同有關(guān)部門深入研究謀劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研判增收風險點，挖掘收入增長點，找準工作發(fā)力點，拿出務實管用措施，把脫貧人口增收工作做細做實做到位。駐村第一書記和駐村工作隊員要進村入戶，全面掌握脫貧家庭情況，在促進脫貧人口增收上發(fā)揮更大作用。2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估將把脫貧人口增收情況作為重要內(nèi)容，各地要規(guī)范收入統(tǒng)計監(jiān)測，確保增收工作求真務實、增收數(shù)據(jù)真實可靠。要加強宣傳引導，總結(jié)推廣促進脫貧人口持續(xù)增收的典型案例，營造良好氛圍。
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