2023-08-03 15:42:02
鞏固拓展脫貧攻堅成果、讓脫貧群眾生活更上一層樓,最根本的是要促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。近期,部分省份牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品價格呈下跌趨勢,脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)面臨較大壓力,洪澇等自然災(zāi)害對一些地區(qū)造成影響,脫貧群眾持續(xù)增收面臨不少挑戰(zhàn)。日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(國家鄉(xiāng)村振興局)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》(以下簡稱《通知》),就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。
《通知》明確,各地區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測排查,深入分析研判。聚焦監(jiān)測對象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負(fù)擔(dān)驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾,通過面上排查和點上解剖等方式搞好跟蹤監(jiān)測。深入開展分析研判,及時發(fā)現(xiàn)影響脫貧人口穩(wěn)定增收的突出問題和風(fēng)險隱患,采取有效措施加以解決。切實運行好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)干預(yù),簡化程序手續(xù),務(wù)求精準(zhǔn)施策,確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。對有因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶,符合政策規(guī)定的,可通過設(shè)立綠色通道先落實幫扶措施再及時完善手續(xù),切實防止因災(zāi)返貧。
《通知》指出,各地區(qū)要推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),提高工資性收入。加大工作力度,確保今年脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。東部地區(qū)要指導(dǎo)企業(yè)加大崗位開發(fā)力度,深化勞務(wù)協(xié)作,想方設(shè)法把脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?,穩(wěn)住崗位、穩(wěn)住收入。中西部地區(qū)要開展有針對性職業(yè)技能培訓(xùn),提升脫貧人口就業(yè)競爭力,提高勞務(wù)輸出組織化程度,千方百計拓寬就業(yè)渠道,做好脫貧人口省內(nèi)就業(yè)和就地就近就業(yè)。對返鄉(xiāng)回流脫貧人口建立跟蹤服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)對零工等就業(yè)群體的市場化社會化服務(wù),支持幫扶車間可持續(xù)發(fā)展,管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位,鼓勵采取以工代賑方式組織實施項目,動員更多脫貧勞動力參加項目建設(shè),增加務(wù)工收入。落實好脫貧人口跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼、吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)依法享受稅費減免等政策。深入開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動,促進(jìn)雨露計劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
《通知》指出,各地區(qū)要促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,穩(wěn)定經(jīng)營性收入。全面梳理排查幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制落實情況,使用各級各類幫扶資金投資或扶持實施的經(jīng)營性項目原則上要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。開展消費幫扶助農(nóng)增收行動,東部地區(qū)、各級定點幫扶單位等要加大采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度,鼓勵各級預(yù)算單位進(jìn)一步加大消費幫扶力度,動員電商企業(yè)與脫貧地區(qū)對接,共同助力脫貧地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模,把更多收益留給脫貧人口。鼓勵通過以效定補(bǔ)、專業(yè)合作社帶動等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度,加快推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等項目實施進(jìn)度,多渠道增加脫貧群眾收入。及時落實產(chǎn)業(yè)保險政策,有效對沖價格下跌、災(zāi)情等對脫貧人口增收帶來的影響。
《通知》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)要切實發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益,保障財產(chǎn)性收入。落實好支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策,抓好項目設(shè)計和實施,切實發(fā)揮帶動增收效益。引導(dǎo)支持脫貧地區(qū)農(nóng)村盤活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,帶動并及時發(fā)放脫貧群眾收益分紅。強(qiáng)化確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理,加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管護(hù),督促市場主體及時足額支付租金、兌現(xiàn)分紅,收益分配傾斜支持脫貧人口。
《通知》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)要及時落實幫扶政策,增加轉(zhuǎn)移性收入。及時落實各類獎補(bǔ)政策,因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補(bǔ)措施,引導(dǎo)脫貧戶及時把產(chǎn)品變商品、實物變現(xiàn)金,鼓勵脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收,倡導(dǎo)勤勞致富,促進(jìn)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時救助等民生保障政策,將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象及時全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。落實好重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,增強(qiáng)救助時效性,減輕脫貧群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。
《通知》要求,各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實工作責(zé)任。各級鄉(xiāng)村振興、對口協(xié)作部門要把促進(jìn)脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施,擺在突出位置抓緊抓好。要會同有關(guān)部門深入研究謀劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,研判增收風(fēng)險點,挖掘收入增長點,找準(zhǔn)工作發(fā)力點,拿出務(wù)實管用措施,把脫貧人口增收工作做細(xì)做實做到位。駐村第一書記和駐村工作隊員要進(jìn)村入戶,全面掌握脫貧家庭情況,在促進(jìn)脫貧人口增收上發(fā)揮更大作用。2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估將把脫貧人口增收情況作為重要內(nèi)容,各地要規(guī)范收入統(tǒng)計監(jiān)測,確保增收工作求真務(wù)實、增收數(shù)據(jù)真實可靠。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),總結(jié)推廣促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收的典型案例,營造良好氛圍。