2023-08-17 08:42:28
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在服務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，我部研究起草了《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進(jìn)入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點(diǎn)擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司監(jiān)測統(tǒng)計(jì)處，郵政編碼：100125
意見反饋截止時間為2023年9月16日。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月16日
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在服務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，具體實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
第四條 政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地提供農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報、瞞報、拒報統(tǒng)計(jì)資料。
第五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化。
第六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，協(xié)助統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為追責(zé)問責(zé)。
第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹執(zhí)行法律、行政法規(guī)、本級人民政府的決定和履行本部門職責(zé)，需要開展統(tǒng)計(jì)活動的，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)集體討論決定后提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)工作歸口管理司局按程序報國家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案。
地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，依法報統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或者備案，其主要內(nèi)容不得與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目內(nèi)容重復(fù)、矛盾。
第九條 制定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查時間、調(diào)查頻率、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、質(zhì)量控制、指標(biāo)解釋、統(tǒng)計(jì)資料報送和公布等作出規(guī)定。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有明確清晰的定義和數(shù)據(jù)采集來源等。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度超過有效期限或者內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按程序重新審批或者備案。
第十條 開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)合理確定調(diào)查頻率和調(diào)查規(guī)模，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
可以通過行政記錄和原始數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計(jì)資料的，不得重復(fù)調(diào)查。抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面調(diào)查。
第十一條 地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)施數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核、匯總、核算、分析等環(huán)節(jié)的全流程質(zhì)量控制，及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。承接政府購買服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
第十二條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以使用有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)不斷健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，持續(xù)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。
第三章 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料管理
第十四條 本辦法所指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料是以紙制品、電子資料庫系統(tǒng)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)等載體保存的數(shù)據(jù)、文字、圖表等農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息資料，主要包括原始統(tǒng)計(jì)記錄、臺賬和統(tǒng)計(jì)調(diào)查報表以及經(jīng)過分析、研究和加工整理的統(tǒng)計(jì)資料。
第十五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)資料保存管理制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)資料整理、標(biāo)識、交接、歸檔、維護(hù)、借閱等工作，推進(jìn)電子化管理。
各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)履行審核、簽署等程序，并對其簽署統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部共享，并依法及時與同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共享，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料在決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理、分析研判等方面的應(yīng)用。
第十七條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定發(fā)布數(shù)據(jù)，充分利用發(fā)布的數(shù)據(jù)為社會公眾提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
第十八條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，對涉及國家安全、國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)予以保密。
各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門承擔(dān)本部門數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段。
第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員
第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)工作歸口管理司局履行以下職責(zé)：
（一）起草農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)章，組織制定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范、農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)體系，監(jiān)督和檢查全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；
（二）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，指導(dǎo)各相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的審核報送和統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)重大國情國力調(diào)查；
（三）統(tǒng)籌管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的匯總、共享和發(fā)布，編制年度統(tǒng)計(jì)公報和綜合性統(tǒng)計(jì)資料，建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)庫和數(shù)據(jù)庫，制定發(fā)布制度；
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展；
（五）建立健全統(tǒng)計(jì)人員分級管理機(jī)制，組織指導(dǎo)各相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)和省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)；
（六）其他農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，履行以下職責(zé)：
（一）制定實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
（二）制定本行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度，參與制定農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的采集、匯總、審核、共享、分析及應(yīng)用；
（四）向統(tǒng)計(jì)工作歸口管理司局報送年度發(fā)布計(jì)劃，并按要求發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料；
（五）推進(jìn)本行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展；
（六）負(fù)責(zé)本行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員管理和培訓(xùn)。
第二十一條 地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)履行屬地責(zé)任：
（一）按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，負(fù)責(zé)采集、整理、匯總、審核、報送本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料；
（二）制定實(shí)施地方農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；
（三）開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料分析研判，為本地區(qū)行政決策和生產(chǎn)經(jīng)營提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)；
（四）推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展；
（五）監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；
（六）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員管理和培訓(xùn)。
第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部屬事業(yè)單位、科研院所受各相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)委托，承擔(dān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定與應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)方法研究、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料采集分析、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展等工作。
第二十三條 從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，如實(shí)采集報送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。
統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查時，有權(quán)就與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問調(diào)查對象，要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料。
第二十條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，為依法開展統(tǒng)計(jì)工作提供必要的條件保障。各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理。
第五章 監(jiān)督評價
第二十五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對拒報瞞報、統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等違法行為，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法予以查處，按照規(guī)定及時移送有關(guān)統(tǒng)計(jì)違法案件材料。
第二十六條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員有下列行為之一的，予以通報批評、責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定懲處：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的;
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的;
（三）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的;
（四）要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的;
（五）未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料的；
（六）違法公布統(tǒng)計(jì)資料的;
（七）泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料的;
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定,造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的；
（九）其他統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為。
第二十七條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有下列行為之一的，各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)予以查處：
（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計(jì)資料的;
（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的;
（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的;
（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的;
（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。
第二十八條 上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)本辦法，可對下級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行評價。評價內(nèi)容主要包括：統(tǒng)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)和重要文件精神貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作開展，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制落實(shí)，人員力量和條件保障等情況。
對在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中履職盡責(zé)并作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予通報表揚(yáng)，對報送不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等履職不力的給予通報批評。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2023年 月 日起施行。
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