2023-09-11 10:50:42
日前，中共楊凌示范區(qū)工委、楊凌示范區(qū)管委會(huì)印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)看楊凌”建設(shè)秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)打造新時(shí)代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出5方面23項(xiàng)具體舉措，扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于技看楊凌”“陜西農(nóng)業(yè)在全國(guó)樹(shù)起來(lái)看楊凌”“農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放看楊凌”，建設(shè)秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，著力打造新時(shí)代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，預(yù)計(jì)到2025年末，“三個(gè)看楊凌”取得明顯成效，全面實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三高地”目標(biāo)。
總體目標(biāo)
到2025年末，“三個(gè)看楊凌”取得明顯成效，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院《批復(fù)》明確“把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地”的目標(biāo)，“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心格局形成。
到2027年楊凌示范區(qū)成立30周年，“三個(gè)看楊凌”成為鮮明特征，秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用進(jìn)一步凸顯，未來(lái)農(nóng)業(yè)研究院基本建成，“三項(xiàng)改革”成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展能力、要素集聚能力、引領(lǐng)示范能力、對(duì)外開(kāi)放能力持續(xù)增強(qiáng)，世界旱區(qū)農(nóng)業(yè)人才中心全面形成，探索形成以農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新范式，新時(shí)代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——“藏糧于技看楊凌”就是在農(nóng)業(yè)科技拔尖筑峰上不斷取得新突破。力爭(zhēng)在基因組學(xué)、作物雜交育種理論、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害成災(zāi)機(jī)理與防治等方向取得一系列基礎(chǔ)理論突破，未來(lái)農(nóng)業(yè)前沿與交叉融合技術(shù)重大成果加速涌現(xiàn)，形成若干個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高峰。生物育種創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平。耕地保育、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5.3%，省部級(jí)以上研發(fā)及轉(zhuǎn)化平臺(tái)總數(shù)達(dá)到150個(gè)，新引進(jìn)培育科學(xué)家和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才130人以上，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件，自主研發(fā)小麥、玉米、油菜、馬鈴薯品種在旱區(qū)自給率達(dá)到90%以上、輻射帶動(dòng)增產(chǎn)10%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。
——“陜西農(nóng)業(yè)在全國(guó)樹(shù)起來(lái)看楊凌”就是在農(nóng)業(yè)科技示范推廣效應(yīng)上不斷取得新突破。公益性農(nóng)技推廣服務(wù)能力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，探索形成“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、精準(zhǔn)服務(wù)、廣泛輻射”的專業(yè)化市場(chǎng)化科技服務(wù)新路徑，全面構(gòu)建“立足陜西、帶動(dòng)旱區(qū)、服務(wù)全國(guó)”示范推廣新格局。楊凌農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地穩(wěn)定在350個(gè)左右，科技成果在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)覆蓋率達(dá)到70%以上，在省內(nèi)、全國(guó)示范推廣面積分別達(dá)到4500萬(wàn)畝、1.5億畝，示范推廣效益超過(guò)400億元。支撐全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，帶動(dòng)全省果業(yè)、畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到1500億元、3000億元和1200億元。
——“農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放看楊凌”就是在農(nóng)業(yè)國(guó)際影響力和帶動(dòng)力上不斷取得新突破。上合組織農(nóng)業(yè)基地國(guó)際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以及農(nóng)業(yè)國(guó)際組織科技合作交流持續(xù)深化，與中亞國(guó)家農(nóng)業(yè)合作交流先行先試，并不斷推動(dòng)上合組織國(guó)家農(nóng)業(yè)合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，與非洲國(guó)家合作交流開(kāi)創(chuàng)新局面，楊凌農(nóng)高會(huì)成為世界一流農(nóng)業(yè)科技展會(huì)，楊凌自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域制度型開(kāi)放走在全國(guó)前列，楊凌成為陜西內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的重要支撐和國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)窗口。農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流平臺(tái)達(dá)到20個(gè)以上，機(jī)制性農(nóng)業(yè)國(guó)際交流活動(dòng)不少于10項(xiàng)，年農(nóng)業(yè)涉外培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，境外農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上，境外推廣輻射面積5000萬(wàn)畝以上，對(duì)外貿(mào)易年增長(zhǎng)15%以上。
展望2035年，“三個(gè)看楊凌”形成較強(qiáng)的全國(guó)引領(lǐng)力和全球影響力，全面建成新時(shí)代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、世界知名現(xiàn)代農(nóng)科城，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的重要戰(zhàn)略力量，牢牢把握世界旱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
深入落實(shí)“藏糧于技看楊凌”要求，扎實(shí)推進(jìn)旱區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè)
1.深入實(shí)施旱區(qū)種業(yè)創(chuàng)新工程。深度參與國(guó)家種業(yè)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)陜西楊凌（旱區(qū)農(nóng)業(yè)）種業(yè)創(chuàng)新基地、種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，推動(dòng)旱區(qū)作物種質(zhì)資源庫(kù)、生物育種平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦國(guó)際現(xiàn)代育種前沿和種源“卡脖子”技術(shù)，重點(diǎn)圍繞小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、蘋(píng)果、獼猴桃、豬牛羊等動(dòng)植物新品種培育，實(shí)施一批生物育種重大科技項(xiàng)目，加快選育一批高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、宜機(jī)專用等多功能、多樣化的優(yōu)良品種。推進(jìn)種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)引強(qiáng)，加快推進(jìn)先正達(dá)育種技術(shù)中心三期、良科種子研發(fā)中心、省農(nóng)作物種子繁育加工基地等種業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力招引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名種業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。支持良科、秦豐、鴻塬、千普、金棚等種業(yè)企業(yè)打造國(guó)家級(jí)育繁推一體化種子企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。
2.大力開(kāi)展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展旱地、鹽堿地“以種適地”“以地適種”科技聯(lián)合攻關(guān)，探索旱地、鹽堿地農(nóng)業(yè)綜合利用和產(chǎn)能提升創(chuàng)新模式，為旱地、鹽堿地改造，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”提供科技支撐。加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，大力開(kāi)展退化耕地綜合治理、污損耕地修復(fù)、面源污染治理、中低產(chǎn)田養(yǎng)分管理等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞關(guān)中灌區(qū)“水邊旱、水中旱”、陜北黃土高原溝壑區(qū)和陜南山區(qū)的耕地地力提升，研發(fā)不同區(qū)域不同類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地土壤修復(fù)提供技術(shù)、產(chǎn)品、裝備及整體解決方案。打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范樣板，依托中陜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集團(tuán)，以承擔(dān)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為突破口，在省內(nèi)各市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范樣板，并提供系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化技術(shù)保障，帶動(dòng)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)。
3.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)創(chuàng)新示范。依托中國(guó)旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)研究院開(kāi)展旱地農(nóng)業(yè)高效用水關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)灌溉用水智慧高效調(diào)配、高效精量節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)，構(gòu)建旱作農(nóng)業(yè)典型區(qū)域節(jié)水提質(zhì)增效技術(shù)模式。加大耐旱節(jié)水新品種創(chuàng)制與示范應(yīng)用力度，創(chuàng)制一批節(jié)水設(shè)備和設(shè)施、節(jié)水制劑等新型產(chǎn)品。以黃土高原地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣膜下滴灌、淺埋滲灌等旱作節(jié)水技術(shù)，大幅提高作物水分利用率。實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用示范工程，與榆林市共建旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，示范帶動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)旱作節(jié)水技術(shù)全覆蓋。
4.持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生物安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。以保障動(dòng)植物健康和安全生產(chǎn)為目標(biāo)，深入開(kāi)展高危重大農(nóng)業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散及暴發(fā)成災(zāi)機(jī)制基礎(chǔ)研究、災(zāi)變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，在小麥條銹病、非洲豬瘟、草地貪夜蛾等有害生物防控基礎(chǔ)理論研究方面取得重大突破。加強(qiáng)豬牛羊等動(dòng)物疫病及動(dòng)物源性人畜共患病的流行病學(xué)智能化預(yù)警監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)快速診斷、免疫防治、凈化與根除技術(shù)研究；創(chuàng)制一批農(nóng)作物病蟲(chóng)害新型小分子農(nóng)藥及生物農(nóng)藥、防控高危動(dòng)物重要病原新型疫苗和高效安全型獸藥及器械，集成創(chuàng)新一批監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制與綠色可持續(xù)防控技術(shù)模式。
5.積極開(kāi)展適用性農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新。依托楊凌農(nóng)業(yè)智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程數(shù)字化，加大水肥一體化、自動(dòng)噴滴灌和數(shù)字設(shè)備研發(fā)力度。針對(duì)旱區(qū)地形地貌、氣候環(huán)境及旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一批節(jié)水灌溉設(shè)備、播種收割機(jī)械、植保無(wú)人機(jī)、山地特種拖拉機(jī)、智能篩選包裝機(jī)械等智能農(nóng)業(yè)裝備。實(shí)施研發(fā)應(yīng)用服務(wù)一體化試點(diǎn)，滿足旱區(qū)種植、節(jié)水灌溉、田間管理、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、包裝加工全流程需求。
堅(jiān)決錨定“陜西農(nóng)業(yè)在全國(guó)樹(shù)起來(lái)看楊凌”目標(biāo)，奮力為全省以及旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好示范引領(lǐng)
6.全面建成全域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。持續(xù)深化科研聯(lián)生產(chǎn)、專家聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場(chǎng)、部門聯(lián)政策、黨員聯(lián)群眾、書(shū)記抓典型的政校企協(xié)同“五聯(lián)一抓”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，將區(qū)內(nèi)所有村莊打造成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照“全域規(guī)劃、全域示范”思路，深入實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“1123”工程，開(kāi)展農(nóng)作物良種“六良協(xié)同”、經(jīng)濟(jì)林果“四改五提”、設(shè)施蔬菜“三改一提”、畜牧產(chǎn)業(yè)“五良配套”四大行動(dòng)。加快推進(jìn)登海種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新示范基地、國(guó)家數(shù)字設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、楊凌旱作節(jié)水智慧農(nóng)業(yè)示范園、中以合作楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，示范帶動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面建成1萬(wàn)畝良種示范基地、1萬(wàn)畝名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林果示范基地、2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜育種和生產(chǎn)示范基地、3個(gè)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖示范基地，集成展示糧油、果蔬、畜牧等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新模式，打造“看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、帶得走”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范樣板。
7.全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣輻射效能。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略需要，圍繞生豬、蔬菜、茶葉、牛羊禽肉、乳制品、蘋(píng)果、獼猴桃、食用菌、中藥材等9條省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及生態(tài)、節(jié)水等旱區(qū)重大共性技術(shù)需求，布局建設(shè)各類示范推廣基地。常態(tài)化舉辦全國(guó)性小麥、玉米、油菜、蔬菜等新品種觀摩活動(dòng)，為旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。探索構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系＋示范推廣基地＋涉農(nóng)企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋高素質(zhì)農(nóng)民”的示范推廣合作機(jī)制，推動(dòng)示范基地與產(chǎn)業(yè)體系以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。在省內(nèi)及干旱半干旱地區(qū)指導(dǎo)建設(shè)100個(gè)左右的鄉(xiāng)村振興示范村。將產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技要素集中、生產(chǎn)方式綠色的示范推廣基地納入“上合農(nóng)業(yè)基地優(yōu)選出口基地”，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品走出去。楊凌農(nóng)業(yè)科技在旱區(qū)示范推廣面積超過(guò)8000萬(wàn)畝。
8.全面深化農(nóng)業(yè)科技市區(qū)合作。聚集省內(nèi)外涉農(nóng)科教單位和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，與省內(nèi)10個(gè)市共建新型特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)楊凌良種示范推廣提質(zhì)擴(kuò)面，在省內(nèi)糧油制種優(yōu)勢(shì)區(qū)布局建設(shè)一批良種繁育基地，提高楊凌良種供給能力。加大高產(chǎn)高效集成技術(shù)示范推廣力度，協(xié)同省內(nèi)產(chǎn)糧大市整建制推進(jìn)“噸半田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”建設(shè)，推動(dòng)全省小麥、玉米單產(chǎn)提高50公斤以上。大力推廣高油高產(chǎn)宜機(jī)收油菜新品種和綠色高效豐產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)全省油菜單產(chǎn)提高20公斤以上。加大蘋(píng)果、獼猴桃新品種及高效栽培技術(shù)推廣力度，推廣秦脆、秦蜜、瑞雪、瑞香紅等蘋(píng)果新品種100萬(wàn)畝以上，推廣農(nóng)大金獼、金福、臍紅等獼猴桃新品種5萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)全省建成綠色高質(zhì)量獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到100萬(wàn)畝。圍繞櫻桃、葡萄、西甜瓜、冬棗、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用性設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)推廣，培育推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗新品種20個(gè)以上。圍繞肉牛、奶山羊、絨山羊等現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，在優(yōu)質(zhì)飼草品種推廣、羊乳加工、肉制品深加工、糞污資源化利用、動(dòng)物防疫等方面全方位提供科技支撐和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)食用菌新品種、新技術(shù)、新設(shè)施示范推廣，不斷做強(qiáng)“小木耳大產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)全省食用菌綜合產(chǎn)值突破500億元。圍繞中藥材、茶葉、小雜糧等“土特產(chǎn)”，深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、技工貿(mào)協(xié)同，助力陜西打造國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
9.全面提升農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)水平。繼續(xù)辦好楊凌農(nóng)高會(huì)，全面提升國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、數(shù)字化水平。辦好西部（楊凌）農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)資交易會(huì)、西部畜牧博覽會(huì)、世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、世界蘋(píng)果大會(huì)等品牌展會(huì)活動(dòng)，打造世界涉農(nóng)會(huì)展之城。發(fā)揮陜西省農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與推廣聯(lián)盟作用，整合聚集全省農(nóng)業(yè)科技人才資源，打造一支1000人規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍。成立國(guó)家（楊凌）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究推廣服務(wù)中心，著力打造旱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)科技為支撐，探索“楊凌良種＋綠色農(nóng)化＋農(nóng)機(jī)農(nóng)藝＋訂單農(nóng)業(yè)”的全過(guò)程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。探索開(kāi)展“托管式”及“半托管式”服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，合作發(fā)展高效、生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以訂單式服務(wù)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提升全省農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)能力和水平。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放看楊凌”使命，為內(nèi)陸改革開(kāi)放高地建設(shè)貢獻(xiàn)力量
10.全力建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)基地高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)窗口。加快完善旱區(qū)農(nóng)業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地、絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等功能支撐載體，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織旱作農(nóng)業(yè)參考中心、國(guó)際農(nóng)研中心等落地楊凌，不斷聚集農(nóng)業(yè)國(guó)際合作資源。持續(xù)豐富平臺(tái)交流合作機(jī)制，依托國(guó)家（楊凌）植物品種權(quán)交易中心，種業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果國(guó)際化轉(zhuǎn)移交易，重點(diǎn)面向共建“一帶一路”國(guó)家推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化基地旱區(qū)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作引領(lǐng)地位。建立國(guó)內(nèi)外專家智庫(kù)與上合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院信息共享、項(xiàng)目共擔(dān)、成果互鑒的合作機(jī)制，圍繞農(nóng)業(yè)國(guó)際合作法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等深入開(kāi)展聯(lián)合研究。
11.持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。發(fā)揮楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇、上合組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)、中國(guó)—中亞農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)等農(nóng)業(yè)交流活動(dòng)效能，圍繞農(nóng)業(yè)國(guó)際合作重點(diǎn)問(wèn)題、重要領(lǐng)域，分享經(jīng)驗(yàn)成果，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。以上合組織國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家為主要方向，每年策劃實(shí)施一批高層次雙多邊交流活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化楊凌農(nóng)業(yè)科技國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。用好上合組織成員國(guó)、中國(guó)—中亞、中國(guó)—非洲等農(nóng)業(yè)對(duì)話交流機(jī)制，深度參與有關(guān)議題磋商和農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，為相關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)“楊凌力量”、提供“中國(guó)方案”。
12.構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)體系。深化國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，匯聚國(guó)際合作人脈資源。持續(xù)開(kāi)展面向上合組織國(guó)家和中亞國(guó)家的減貧培訓(xùn)，履行國(guó)家使命。深入開(kāi)展面向上合組織國(guó)家和中亞國(guó)家涉農(nóng)企業(yè)、高素質(zhì)農(nóng)民等的遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、跨境電商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策等設(shè)計(jì)課程，打造世界知名農(nóng)科培訓(xùn)品牌。持續(xù)推進(jìn)境內(nèi)外科技示范園區(qū)建設(shè)，聯(lián)合涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外的園區(qū)及生產(chǎn)基地，集成展示楊凌新品種、新技術(shù)、新裝備，實(shí)現(xiàn)示范園區(qū)中亞國(guó)家全覆蓋。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)和境外合作辦學(xué)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。支持楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院參與境外魯班工坊建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)“走出去”。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、世界知名涉農(nóng)高校和科研院所合作，常態(tài)化選派農(nóng)科教工作者、企業(yè)高管、高素質(zhì)農(nóng)民赴境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
13.探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)能合作新路徑。充分發(fā)揮楊凌自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)服務(wù)效能，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域制度創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取并探索出臺(tái)有關(guān)重點(diǎn)國(guó)家與示范區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的政策措施，加強(qiáng)雙多邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易便利化，打造國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。加快楊凌國(guó)際陸港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商、糧油進(jìn)出口等貿(mào)易往來(lái)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易規(guī)模。積極參與國(guó)家大宗商品交易中心、海外倉(cāng)建設(shè)，在境外布局建設(shè)一批中國(guó)（陜西）商品展示交易中心，進(jìn)一步暢通貿(mào)易渠道，推動(dòng)陜西特色產(chǎn)品“走出去”，國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”。充分發(fā)揮楊凌農(nóng)高會(huì)、絲博會(huì)、上合農(nóng)博會(huì)等展會(huì)效能，密切經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。
全面強(qiáng)化“三個(gè)看楊凌”平臺(tái)支撐，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)
14.推動(dòng)秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)由勢(shì)轉(zhuǎn)能。實(shí)施新一輪秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)三年行動(dòng)，以更大力度建設(shè)好秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮在促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的總窗口、總平臺(tái)、總示范作用。聚焦建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”三大目標(biāo)，把種業(yè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、畜牧、果業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備、食品工程等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心打造成為秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的核心支撐載體。加快推動(dòng)中國(guó)農(nóng)科院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心楊凌分中心運(yùn)行，統(tǒng)籌國(guó)家（楊凌）農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、旱區(qū)植物品種權(quán)交易中心及社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果掛牌交易等服務(wù)，集聚更多的農(nóng)業(yè)科技成果在楊凌落地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化示范。引導(dǎo)駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)深度融入秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，支持科研人員、大學(xué)生攜帶科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速成果示范轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入開(kāi)展秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)“三秦行”活動(dòng)，加強(qiáng)與省內(nèi)相關(guān)市縣對(duì)接聯(lián)系，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“飛地園區(qū)”，助力區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15.持續(xù)發(fā)揮“三項(xiàng)改革”“點(diǎn)火器”作用。全面推動(dòng)駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，加快制定具體配套政策措施，切實(shí)解決科研人員和管理人員“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”問(wèn)題。設(shè)立每年1000萬(wàn)元的科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”專項(xiàng)資金，對(duì)參與“三項(xiàng)改革”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化。依托國(guó)家（楊凌）旱區(qū)植物品種權(quán)交易中心，加快建立作價(jià)入股專門持股平臺(tái)，將科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有資產(chǎn)單列管理。開(kāi)展“先投后股”試點(diǎn)，以科技項(xiàng)目形式向科轉(zhuǎn)企業(yè)投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，加快形成財(cái)政資金循環(huán)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。加大科技金融支持，發(fā)揮政府投資基金作用，進(jìn)一步豐富產(chǎn)投、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融投資更早進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化階段。探索對(duì)科技成果概念驗(yàn)證、中試、產(chǎn)業(yè)化等不同階段差異化的金融支持方式，滿足科技成果轉(zhuǎn)化全生命周期資金需求。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，支持科技經(jīng)紀(jì)人全程參與成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
16.強(qiáng)化區(qū)校協(xié)同推進(jìn)未來(lái)農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)。著眼國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和全球未來(lái)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前沿，加快建設(shè)未來(lái)農(nóng)業(yè)研究院，搶占未來(lái)農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，成為秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的重要?jiǎng)恿υ?。統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全區(qū)資源力量，推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好用地報(bào)批、規(guī)劃編制、拆遷安置等要素保障工作。將未來(lái)農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)項(xiàng)目列入楊凌“現(xiàn)代農(nóng)科城”規(guī)劃和示范區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策資金支持。圍繞實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委在未來(lái)農(nóng)業(yè)研究的重點(diǎn)方向在楊凌布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。聚焦生命科學(xué)、人類健康、智能裝備等國(guó)際未來(lái)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵學(xué)科和前沿領(lǐng)域，集聚整合全國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際農(nóng)業(yè)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)，著力產(chǎn)生一批世界農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域前沿性、革命性、顛覆性技術(shù)成果，加快形成國(guó)家旱區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。深化地方政府、重點(diǎn)龍頭企業(yè)與未來(lái)農(nóng)業(yè)研究院協(xié)同創(chuàng)新，依托未來(lái)農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程中心。
17.加快塑造國(guó)際一流農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈有機(jī)耦合，推動(dòng)人才、金融、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大創(chuàng)新主體培育，建設(shè)一批全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間，完善全生命周期梯度培育機(jī)制和全鏈條孵化體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新、集群式發(fā)展、整體性躍升。強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新，開(kāi)展種業(yè)制種雙向訂單融資試點(diǎn)實(shí)施和“科創(chuàng)貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，積極推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，構(gòu)建多元金融服務(wù)支撐體系。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，積極探索統(tǒng)籌配置平臺(tái)、項(xiàng)目、園區(qū)、資金、人才等科技資源的有效路徑，拓展科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮上合國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等載體作用，以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流合作。深度融入西安都市圈和西安“雙中心”，積極鑒借西安創(chuàng)新資源要素以及優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，打造宜居宜業(yè)宜游的世界知名現(xiàn)代農(nóng)科城。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)“三個(gè)看楊凌”要求落地落實(shí)
18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫徹到扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)看楊凌”、建設(shè)秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、打造新時(shí)代特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)的全過(guò)程，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決狠抓貫徹落實(shí)。建立黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分工包抓，外辦、科技創(chuàng)新局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，楊陵區(qū)委、區(qū)政府和黨工委、管委會(huì)相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措、夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作調(diào)度、加力加速推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落地見(jiàn)效。
19.深化協(xié)同創(chuàng)新。深化區(qū)校協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省雜交油菜中心圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化。深化省內(nèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全“一市一專班”對(duì)接機(jī)制，制度化、常態(tài)化開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域合作，探索“市縣政府提供政策配套，試驗(yàn)站和基地提供智力支撐，龍頭企業(yè)和合作社提供生產(chǎn)資料”的合作模式，開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)踐和成果應(yīng)用。深化省外協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與青島膠州、上海政法、海南熱科院等面向上合組織、非洲國(guó)家的合作基地密切交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
20.強(qiáng)化人才支撐。設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，全面實(shí)施“后稷人才工程”和拔尖人才引培計(jì)劃，支持駐區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，探索建立“專家（團(tuán)隊(duì)）+產(chǎn)業(yè)示范”人才培養(yǎng)引進(jìn)模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引培項(xiàng)目，支持入?yún)^(qū)企業(yè)聘用高層次創(chuàng)新和管理人才，進(jìn)一步加大青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，建設(shè)世界旱區(qū)農(nóng)業(yè)人才中心。整合各類培訓(xùn)資源，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才培養(yǎng)力度，擦亮“楊凌農(nóng)科”培訓(xùn)品牌。
21.優(yōu)化資金保障。加大財(cái)政資金投入力度，積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金支持，每年統(tǒng)籌安排用于“三個(gè)看楊凌”的各級(jí)各類財(cái)政資金不少于2億元。設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、現(xiàn)代種業(yè)基金、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基金，有效發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，不斷拓寬各類融資渠道，大力引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
22.突出項(xiàng)目帶動(dòng)。充分發(fā)揮省部、省內(nèi)共建體制優(yōu)勢(shì)，積極策劃實(shí)施一批重大科創(chuàng)項(xiàng)目，積極承接國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略科技項(xiàng)目。充分發(fā)揮市區(qū)科技合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合相關(guān)市縣實(shí)施一批“四鏈”融合的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取央企、省屬國(guó)企在楊凌布局涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上合組織農(nóng)業(yè)基地、自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，策劃實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射效應(yīng)明顯的國(guó)際合作項(xiàng)目，加大涉農(nóng)涉外重點(diǎn)企業(yè)招引力度，打造外向型涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群。
23.嚴(yán)格督查考核。將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入各級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，按季度進(jìn)行考核總結(jié)評(píng)估，結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，以科學(xué)的考核導(dǎo)向促進(jìn)真干、實(shí)干、創(chuàng)新干。督查室要定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以督查督辦倒逼各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。及時(shí)總結(jié)提煉工作亮點(diǎn)，評(píng)估宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
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