——來自創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的廣東實(shí)踐樣本
2023-11-01 10:12:23
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，2018年以來，廣東依托創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高水平推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，一舉破解困擾農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接不緊密、供需關(guān)系不平衡、利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定等瓶頸難題。
通過“小切口”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大變化，廣東省為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展朝著更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)，提供了一份生動的實(shí)踐樣本。
從滯銷到網(wǎng)紅“菠蘿的海”
“旺季時常虧本甩賣，一拖拉機(jī)菠蘿只能賣幾十元，很多農(nóng)民不愿意種。”湛江市徐聞縣菠蘿協(xié)會會長吳建連對菠蘿“屢豐產(chǎn)屢滯銷”難題深有體會。她回憶，2018年初，由于惡劣天氣疊加菠蘿集中上市，果品市場銷售行情一路走低，徐聞半數(shù)菠蘿滯銷，情況最糟糕時田頭出售價0.25元/斤仍無人問津，滯銷面積達(dá)到10萬余畝。
廣東菠蘿產(chǎn)量全國第一，徐聞菠蘿占全省產(chǎn)量超6成，如何打通菠蘿銷路，解決群眾急難愁盼問題，成為廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳著力思考的課題。
2019年伊始，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對徐聞菠蘿“生產(chǎn)條件最好、生產(chǎn)份額最大的地區(qū)卻增產(chǎn)不增收”這一痛點(diǎn)，組成工作組，多次奔赴徐聞菠蘿產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成徐聞菠蘿市場體系建設(shè)調(diào)研報告，提出“徐聞菠蘿”營銷“12221”專項(xiàng)行動工作計劃。
以徐聞菠蘿為試驗(yàn)田，廣東面向全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)輸出農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)這一理念，即建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培育產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實(shí)現(xiàn)品牌打造、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
“12221”的成效當(dāng)年就顯現(xiàn)了出來。2019年4月，徐聞菠蘿的平均地頭價升至1.2元/斤，2020年達(dá)1.5元/斤，2021年，徐聞菠蘿徹底“火出圈”——“每3個中國菠蘿就有1個來自徐聞”“廣東喊全國人民吃菠蘿”等話題在菠蘿成熟季火爆網(wǎng)絡(luò)，總閱讀量超11億人次?；馃嵩掝}加上借勢營銷，開啟了“菠蘿的?！本W(wǎng)紅之路。2018年，徐聞菠蘿年產(chǎn)值9.8億元，到2022年飆升至25億元，輻射帶動農(nóng)戶近5萬戶，勞動力15萬人增收。
“以前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門只管生產(chǎn)，現(xiàn)在除了跑田間地頭，也要主動對接市場。”基層干部感受到的變化是明顯的，隨著“12221”市場體系逐步落地生根，包括電商、分揀、倉儲、保鮮、冷鏈物流和加工等菠蘿全產(chǎn)業(yè)鏈在徐聞蓬勃發(fā)展。今日之徐聞，僅鮮切菠蘿加工企業(yè)就有17家，鮮切菠蘿的價格為100-120元/箱，菠蘿季日銷超1.5萬斤，年加工量6萬噸，產(chǎn)值約8億元。
徐聞菠蘿不是個案。“12221”實(shí)踐探索的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)在廣東荔枝、廣東柑橘、梅州金柚、德慶貢柑、化州橘紅、惠來鮑魚、澄海獅頭鵝、四會蘭花等一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品中不斷成功得到復(fù)制推廣，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，越來越多的農(nóng)民從中受益。
政策組合助力特色產(chǎn)業(yè)
“我承包了1000多畝地統(tǒng)一搞菠蘿種植，還建起一座鮮切小菠蘿加工廠，能解決周邊200多名鄉(xiāng)親的就業(yè)問題?！苯┠?，忙碌的吳建連由于帶領(lǐng)大家致富，被親切地稱為“菠蘿姐”。她表示，政策體系搭臺的目的是引導(dǎo)群眾提高菠蘿品質(zhì)，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“小切口”引發(fā)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大變化，離不開廣東省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作，廣東各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、地方黨委政府五年如一日，持續(xù)豐富市場體系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了完善的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策組合。
——高位推動“12221”，全省一盤棋。按照廣東省委、省政府的決策部署，全省五級聯(lián)動，充分發(fā)揮各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主體作用，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚集品種改良、技術(shù)推廣、品質(zhì)提升、品牌打造等建立健全“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)工作機(jī)制，整體推進(jìn)生產(chǎn)市場兩手抓、兩手硬。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金保障。廣東省委、省政府持續(xù)加大市場體系與品牌建設(shè)專項(xiàng)資金投入，繼2020年度省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金中安排2.5億元專項(xiàng)，圍繞廣東荔枝、香蕉、菠蘿等六大水果特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成功打響一批省級公用品牌后，2022年，在新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金中計劃三年安排2.5億元，用于水果、絲苗米、水產(chǎn)、畜牧、茶、花卉及預(yù)制菜等廣東特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介及品牌運(yùn)營，形成特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化“四張牌”，助力廣東特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌走向全國、走向世界。
——數(shù)字賦能，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳整合生產(chǎn)、流通和市場的大數(shù)據(jù)，建成集產(chǎn)品生產(chǎn)加工、產(chǎn)銷行情、物流配送、市場銷售為一體的“廣東農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價安心數(shù)字平臺”，入駐平臺的農(nóng)業(yè)企業(yè)超4100家，吸引130余萬采購商線上聚集廣東農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品市場交易效率，助力全國各級政府企事業(yè)單位了解廣東農(nóng)產(chǎn)品市場行情。
——創(chuàng)新舉措，做優(yōu)采購商服務(wù)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采購商、經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)專業(yè)化能力。全省定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品采購訊息，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市情況及時組織集中采購活動。做好農(nóng)產(chǎn)品采購商服務(wù)，全省多地設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品采購商服務(wù)中心，培養(yǎng)發(fā)展服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品采購商的基層一線“政務(wù)服務(wù)員”。
實(shí)干之下碩果累累
五年來，廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)的深入實(shí)施，在做好“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建體現(xiàn)廣東三農(nóng)特色、展現(xiàn)廣東比較優(yōu)勢的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，已逐步成為廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要力量。為此，廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在相關(guān)重要會議中都一致強(qiáng)調(diào)全省要深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)。
今日的廣東，一批省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和品牌示范基地應(yīng)運(yùn)而生，全省品牌產(chǎn)品效益較產(chǎn)業(yè)平均水平提升10%以上，梅縣金柚、英德紅茶、高州荔枝、化州橘紅、鳳凰單叢茶、臺山鰻魚等一批縣域公用品牌實(shí)現(xiàn)品牌價值超百億。廣東荔枝、廣東菠蘿、陽西生蠔、惠來鮑魚、澄海獅頭鵝等一批“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品響譽(yù)全國、走向世界。
截至目前，廣東共培育區(qū)域公用品牌339個，國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)11個，省級特優(yōu)區(qū)104個，“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌2092個，“粵字號”品牌示范基地194個。廣東增城荔枝、清遠(yuǎn)（麻）雞、順德鰻魚等3個區(qū)域公用品牌入選《2022年國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃》，徐聞菠蘿、天農(nóng)食品入選農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例，為全國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供了廣東經(jīng)驗(yàn)和模式。
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