2023-11-17 15:32:44
數字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是建設數字中國的應有之義?！丁笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出要“加快推進數字鄉(xiāng)村建設”，“數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動”已經被列為國家信息化發(fā)展十大優(yōu)先行動之一。比起城市和工業(yè)發(fā)展來說，數字鄉(xiāng)村建設雖然起步晚、困難多，但也正在潛移默化地改變著鄉(xiāng)村的治理模式和農民的生產生活方式，幫助農村去解決多年難以破解的難題。
近年來，大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈、人工智能和5G通信等新技術的應用，正在悄然改變著傳統農業(yè)生產、改造著傳統農村治理結構，從最初的農村電商、物流等新業(yè)態(tài)的出現，逐步演變?yōu)閿底粥l(xiāng)村建設。
農業(yè)農村部市場與信息化司信息化推進處二級調研員王耀宗：“在我們這樣人多地少、資源緊缺的小農大國，農業(yè)生產效率只有非農產業(yè)的25.3%，智慧農業(yè)發(fā)展的廣度、深度決定了農業(yè)現代化的后勁、速度?！?/p>
江西省崇仁縣的彭香花把自家的三畝田流轉給一家現代化生產理念的農業(yè)公司，建起了蔬菜大棚，自己則在公司里打工，負責大棚的日常管理。
大棚里的溫度、濕度、二氧化碳濃度、土壤墑情等信息，通過傳感器實時搜集，匯聚到遠端的智能數字平臺，進行自動分析。例如土壤的肥力不足，平臺會自動配比氮磷鉀等各種元素，通過澆灌或者滴灌的方式進行自動化補肥。
北京大學數字治理研究中心主任邱澤奇：“設施農業(yè)其實很早就開始了，現在它的設施方式不大一樣的地方是加入傳感器，但不管它布多少，最后都匯集成數據，使得農民由過去憑經驗種植變成了憑科學種植。”
科學種植，靠的是數據，這就避免了經驗不足、氣象災害等可能出現的負面影響，蔬菜種植更安全，品質更優(yōu)秀，價格也會賣得更高。這樣的現代農業(yè)種植規(guī)模如果能夠不斷擴大，還會大大降低農業(yè)生產成本。
降本增效，最大的受益者是農民。彭香花不僅在大棚打工有一份收入，還能得到分紅。以前面朝黃土背朝天，辛辛苦苦在地里勞作，現在變成了現代農業(yè)產業(yè)工人，收入大大提高，也不必再付出那么多的辛勞，這就是現代化數字農業(yè)帶來的機遇和變化。而數字農業(yè)在中國，小到一農一戶，大到全國各地的農業(yè)生產，都有著廣闊的前景。
王耀宗：“現在，通過信息化手段，可以提供全程智能化的農事服務，提高小農戶生產的標準化、組織化水平。把小農戶帶入到大市場中，破解了誰來種地的問題，也為解決農業(yè)生產關系帶來一次重大變革。再例如通過北斗衛(wèi)星導航，通過對收割機具精準調控，實現了對小麥的精準化智能化收割，可以把小麥收獲的減損率從原來的3%減少到1%，每減少一個百分點的損失就是25億斤糧食。”
系統裝配北斗導航的農機裝備，可溯源和監(jiān)測的規(guī)模化養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站，無人農場、無人牧場和無人漁場等，大數據、人工智能、物聯網、云計算等新一代信息技術的運用與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農機裝備全面深度融合，正在勾勒出一個現代化數字農業(yè)的新未來。但目前也存在很多急需解決的問題。
王耀宗：“2022年，我國農業(yè)生產信息化率已經達到了27.6%，但是在總體上我們的發(fā)展水平與國際相比還有10年左右的差距。一個是關鍵核心技術裝備亟待突破，特別是在高端專用傳感器、關鍵模型算法、成套智能裝備方面，我們跟國外還有較大的差距，現在智慧農業(yè)應用的規(guī)模總體偏小?！?/p>
針對還普遍存在的問題和短板，農業(yè)部等相關部門正在鼓勵和推動關鍵技術的研發(fā)，通過推廣科技示范園區(qū)、智慧農業(yè)引領示范等方式，帶動更多中小農戶積極參與。將來的數字農業(yè)將推動并改變“誰來種、怎么種”的傳統農業(yè)生產短板，還要在大的地域或全國范圍內解決“種什么”的問題。
這兩年，在江西崇仁縣的一些田間地頭，一些農產品還沒有成熟就被預訂一空，這還是得益于智慧農業(yè)數字平臺的建設。在這個平臺上，可以顯示全國很多蔬菜市場每種蔬菜的實時價格，甚至包括一段時間的價格走勢。通過這種全國大數據的比對和分析，可以為農民提供精準的種植指導。
江西力源農業(yè)科技開發(fā)公司基地負責人樊云：“農產品種植有生長周期性，種植品類的話，我們要看價格趨勢，如果是價格波動大的，我們不敢去冒險?！?/p>
記者看到，現在數字平臺上顯示，近一段時間以來生菜的價格波動很大，而辣椒、油麥菜價格則平穩(wěn)上升，有了這樣的信息，農民在“種什么”的問題上就有了可參考的依據，避免了盲目性，規(guī)避了一定的市場風險。
長久以來，農業(yè)生產由于市場供求信息不對稱，常常會導致農產品供需失衡，如果一個大區(qū)域或全國農產品供求信息可以共享，將會很大程度上破解這一難題。
邱澤奇：“過去的農業(yè)始終在撂荒與供給過剩之間搖擺，比如豬肉又過剩了、蛋奶又過剩了、蔬菜又過剩了，第二年農民就不干了，不干就又緊缺，價格又上漲，然后兩頭抱怨。如果能夠做全國性統籌，至少在市場信息上做全國性統籌，給農民一個選擇的機會，這是數字農業(yè)最重要的貢獻?！?/p>
截至2021年年底，我國現有行政村已全面實現“村村通寬帶”，這為農村的數字化建設提供了基礎。數字農業(yè)最重要的一個方向是建立包括供求信息、生產信息、氣象和防災等服務信息相融合的現代化農業(yè)生產信息共享平臺。
王耀宗：“建立一套數據共享機制和交易機制，讓數據流動起來，更好地發(fā)揮數據的要素價值作用。去年底，中共中央、國務院印發(fā)了一個非常重要的文件，《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》，就是要把數據的基礎制度建立健全起來，才能更好地推動數據的匯聚共享。在這個方面農業(yè)農村部和各地農業(yè)農村部門已經做了大量工作，推動建立農業(yè)農村的大數據平臺?！?/p>
數字農業(yè)帶來的好處顯而易見，這些年來，各地方都在積極推動數字農業(yè)平臺建設，但也出現了問題。不同的技術路線，某種程度形成了各自為政的數據孤島，平臺之間難以數據共享。去年，中央網信辦、農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局會同有關部門制定并公布了《數字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》，提出到2025年，要初步建成數字鄉(xiāng)村標準體系。
中央網信辦信息化發(fā)展局政策規(guī)劃處副處長熊希賢：“加強數字鄉(xiāng)村標準化建設，我們認為對于推動破解當前數字鄉(xiāng)村領域的基礎設施、農機裝備、信息系統、數據資源互聯互通的難題，支持鄉(xiāng)村生產生活和治理方式的數字化轉型具有重要意義。”
數字農業(yè)的未來，是全國農業(yè)信息聯通共享，這將是數字技術賦能鄉(xiāng)村振興、改變大國小農的重要一環(huán)。另一方面，隨著城市智慧化建設進程的加快和完善，鄉(xiāng)村治理的數字化場景也越來越多地出現在農民的日常生活中。
陳少華是崇仁縣郭圩鄉(xiāng)的一名垃圾清運員，負責郭圩鄉(xiāng)8個行政村556個點位的垃圾清運工作。過去，一些位置比較偏遠、人口稀少的村莊，垃圾桶什么時候滿了需要清運，他自己也弄不清楚。而現在，垃圾桶里裝上了傳感器。
“萬村碼上通5G＋長效管護平臺”圍繞村容村貌、污水處理、垃圾治理等農村人居環(huán)境治理進行技術賦能，實現了農村管理的精細化和科學化。前不久，村民羅冬英發(fā)現村頭路邊長滿了雜草，就用手機拍了兩張照片上傳到長效管護平臺，沒想到很快村里就派了除草人員進行清理。
村民積極參與發(fā)現問題，有關部門積極交辦解決問題，這就有了接訴即辦的雛形。前不久，中央網信辦對國家數字鄉(xiāng)村試點進行終期評估，有28%的試點地區(qū)認為目前涉農數據的互聯互通、共享利用仍面臨制約。問卷調查顯示，34.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和村干部認為鄉(xiāng)村治理數字化方面存在數據壁壘問題。
熊希賢：“部分地區(qū)認為平臺就是數字化，大屏就是智能化，存在模糊認識，導致了重建設、輕運營，重平臺、輕場景問題的存在，數據共享不足，部分地區(qū)信息系統的建設還較為分散，特別是像基層干部、農民群眾的數字素養(yǎng)和技能還有待提升。”
便民性是數字平臺建設的重要方向。很多地方的數字平臺辦理事項還不能滿足村民多樣化的需求，各職能部門的數據缺少協同互聯，一網統管沒有實現。而與之相對應的“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”的一網通辦下的“一站式”服務平臺，也難以建立起來。這也是很多地方村民對數字鄉(xiāng)村治理參與度不高的重要原因。
熊希賢：“2022年，中央網信辦等十部門制定印發(fā)了《數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》，其中專門部署實施了數字治理能力提升和公共服務效能提升這兩個專項行動，目標是推動互聯網加政務服務向鄉(xiāng)村延伸，以及發(fā)展互聯網加教育、互聯網加醫(yī)療健康以及社保和就業(yè)、普惠金融這幾個方面的服務工作，推動涉農數據的整合共享，提升涉農服務全程網上辦理比例，讓更多服務網上辦、掌上辦、一次辦?！?/p>
推進數字中國建設，數字鄉(xiāng)村不能少，也不能成為短板。數字鄉(xiāng)村的目標，是讓農村的生產生活更便利，產業(yè)發(fā)展更智慧，鄉(xiāng)村治理更科學。數字鄉(xiāng)村建設是數字技術創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，不斷推動數字技術同農業(yè)發(fā)展、農村治理和農民生活深度融合，鄉(xiāng)村振興才能有更多新動能，助力經濟高質量發(fā)展。
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