2023-11-23 12:16:49
近日，中央政法委發(fā)布了“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”名單，榆林榜上有名，再添“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。榆陽(yáng)區(qū)作為全市“首善之區(qū)”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以人民為中心，以護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、梯度實(shí)施，以首位標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基“塑形”、蓄力“壯骨”、培元“鑄魂”三位一體打造符合時(shí)代特征、滿足群眾需求、具有地域特色的基層社會(huì)治理“榆陽(yáng)樣板”，為全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)了榆陽(yáng)力量，提供了榆陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。
以體系構(gòu)建強(qiáng)基“塑形”,探索基層社會(huì)治理“榆陽(yáng)路徑”
基層治理是社會(huì)長(zhǎng)治久安的壓艙石。三年多來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，從學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”破題，以打造全市乃至全省、全國(guó)示范樣板典型為目標(biāo)，以系統(tǒng)思維、集成方式整區(qū)推進(jìn)基層社會(huì)治理為理念，在統(tǒng)籌“六大集成創(chuàng)新”推進(jìn)思路的基礎(chǔ)上，全域梯次實(shí)施“七聯(lián)七制”“雙十二舉措”“三同步三融合”共同體建設(shè)三條治理舉措，創(chuàng)新形成基層社會(huì)治理“1163”框架體系，同時(shí)，創(chuàng)造性地提出“鄉(xiāng)村治理、以鄉(xiāng)為主”“社區(qū)治理、以街為主”“部門治理、聯(lián)動(dòng)發(fā)力”的責(zé)任體系，社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化的基層社會(huì)治理水平顯著提升。成功創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，順利通過(guò)全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)中期評(píng)估，高質(zhì)量通過(guò)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市驗(yàn)收，整區(qū)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面夯實(shí)平安榆陽(yáng)法治榆陽(yáng)建設(shè)根基。
以增效提質(zhì)蓄力“壯骨”，匯聚基層社會(huì)治理“榆陽(yáng)力量”
榆陽(yáng)區(qū)立足實(shí)際，聚焦建強(qiáng)隊(duì)伍、完善體系、打造陣地，全力提升基層社會(huì)治理質(zhì)效。
建強(qiáng)三支隊(duì)伍，提升治理服務(wù)效能。持續(xù)提升基層干部的治理能力水平，以干部隊(duì)伍的專業(yè)化引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。著力加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)全區(qū)31鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政法委員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面推開“五級(jí)五長(zhǎng)、六員服務(wù)”+全科網(wǎng)格融合治理機(jī)制，吸納退休干部、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解組織、律師學(xué)者、村居鄉(xiāng)賢等多元力量，發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，開展政策宣傳、民意反饋、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、文明創(chuàng)建、服務(wù)群眾等“六員”服務(wù)，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專群結(jié)合、銜接順暢，共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。持續(xù)推進(jìn)政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。按照工作能力現(xiàn)代化的要求，開展法官、檢察官、警察、基層政法委員同堂培訓(xùn)，從政法系統(tǒng)選派政法干警到全區(qū)65所城鄉(xiāng)中小學(xué)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，有序推進(jìn)派出所所長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子、社區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子，積極構(gòu)建一體履職、同步提升的融合模式，以政法隊(duì)伍現(xiàn)代化引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。不斷強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新推出“三見(jiàn)警+駝城義警”機(jī)制，吸收“五級(jí)五長(zhǎng)”、社區(qū)網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、保安隊(duì)伍等共計(jì)7000余人組成“駝城義警”群防群治力量，配合公安機(jī)關(guān)做好“治安巡邏防控、安全隱患排查、社區(qū)安全防范、矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人員管控、法制教育宣傳”等六項(xiàng)社會(huì)治理重點(diǎn)工作，形成群防群治力量榆陽(yáng)品牌。
建全三個(gè)體系，織密基層治理網(wǎng)絡(luò)。建立“1+5+N”的訴源治理工作體系。聚焦“綜治中心”+“法院、檢察院、公安、司法及信訪”+“N個(gè)行業(yè)部門”，確立21項(xiàng)訴源治理任務(wù)，夯實(shí)主體責(zé)任，全面形成矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)—研判—流轉(zhuǎn)—處置—反饋”工作閉環(huán)，最大限度將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層。健全全域覆蓋的多元解紛體系。在區(qū)級(jí)層面，以區(qū)綜治中心為載體，整合政法以及相關(guān)行業(yè)相關(guān)部門資源進(jìn)駐，首創(chuàng)推開矛盾糾紛化解“256”工作機(jī)制，率先組建成立矛盾糾紛多元化解中心，掛牌成立訴源治理工作站、銀行行業(yè)糾紛調(diào)解室、保險(xiǎn)行業(yè)糾紛調(diào)解室。廣泛總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)推廣“拴正驛站”“伙場(chǎng)議事廳”“萬(wàn)善橋評(píng)理堂”等典型經(jīng)驗(yàn)做法，推行“聽(tīng)民說(shuō)事、請(qǐng)民議事、為民辦事”工作法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子統(tǒng)籌、全鏈條解決”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組（社區(qū)）層面，推行“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織廣大黨員干部、政法干警、調(diào)解組織下社區(qū)（村組）、進(jìn)網(wǎng)格，聽(tīng)民意、察民情、解民憂，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，依法保障群眾權(quán)益，全面提升為民服務(wù)水平。截至目前，全區(qū)成立人民調(diào)解組織470個(gè)、個(gè)人調(diào)解工作室36個(gè)、律師調(diào)解室2個(gè)、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)6個(gè)，選聘人民調(diào)解員1508名，全區(qū)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和408個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。建立爭(zhēng)創(chuàng)平安的督考體系。把推進(jìn)基層社會(huì)治理納入平安建設(shè)常態(tài)化考核范疇，與深化“三個(gè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，制定平安建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)清單，同步推進(jìn)、同步落實(shí)、同步考核。聚焦十大行業(yè)系統(tǒng)，壓茬推動(dòng)平安單位示范創(chuàng)建，不斷推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與創(chuàng)建工作，以各單位、各行業(yè)的“小平安”匯聚全區(qū)的“大平安”，為建設(shè)更高水平的平安榆陽(yáng)打牢更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打造三個(gè)陣地，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。整合政法單位以及行業(yè)部門、群團(tuán)組織等社會(huì)力量入駐綜治中心，確保多元發(fā)力及時(shí)調(diào)處群眾“急難愁盼”問(wèn)題，形成以綜治中心為樞紐的網(wǎng)格化管理、信息化運(yùn)用、一體化運(yùn)行的工作機(jī)制，做到整合資源、信息共享、相互協(xié)同、實(shí)用實(shí)效。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)便民服務(wù)驛站建設(shè)。聚焦服務(wù)民生短板，區(qū)委、區(qū)政府將便民服務(wù)驛站建設(shè)列入全區(qū)民生十件實(shí)事，在已建成53個(gè)城鄉(xiāng)便民服務(wù)驛站基礎(chǔ)上，按照驛站智能化、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一化、管理規(guī)范化、服務(wù)多樣化、隊(duì)伍專業(yè)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，新建城區(qū)便民服務(wù)驛站30個(gè)、提升改造11個(gè)，探索建立城鄉(xiāng)間聯(lián)絡(luò)服務(wù)驛站試點(diǎn)1個(gè)，全力打造全省一流、全市領(lǐng)先的惠民樣板工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧支撐體系建設(shè)。圍繞平安建設(shè)和社會(huì)治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，補(bǔ)盲擴(kuò)面“雪亮工程”點(diǎn)位，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層黨建、綜治中心、便民服務(wù)微信小程序等現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，創(chuàng)新建立平安榆陽(yáng)“七圖一單”綜治信息調(diào)度智慧平臺(tái)，形成“多網(wǎng)融合、全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用”的數(shù)字治理服務(wù)系統(tǒng)，助力平安榆陽(yáng)建設(shè)提質(zhì)增效，全區(qū)治安滿意率、平安建設(shè)滿意度連年攀升。
以實(shí)踐創(chuàng)新培元“鑄魂”，培樹基層社會(huì)治理“榆陽(yáng)品牌”
堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移，破解基層社會(huì)治理難題，應(yīng)用信息化手段打破區(qū)域、部門、行政級(jí)別等藩籬，整合基層社會(huì)治理各方力量，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理“數(shù)字鄉(xiāng)村+一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”、社區(qū)治理“多元共治+一社區(qū)一特色”、行業(yè)治理“協(xié)同聯(lián)動(dòng)＋一部門一典型”建設(shè)，打出了一套抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)治理、惠民生的“組合拳”，形成了一條以政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的“五治融合”基層社會(huì)治理新模式。涌現(xiàn)出新明樓街道的“五街同創(chuàng)”、崇文路街道的“1234”、大河塔鎮(zhèn)的“拴正人家”、馬合鎮(zhèn)的“數(shù)字鄉(xiāng)村”以及金陽(yáng)社區(qū)的“紅色物業(yè)”、普惠泉社區(qū)的“七普惠”、榆康社區(qū)的“智慧養(yǎng)老”等一大批可復(fù)制可推廣的基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐品牌，凝聚起了高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，全區(qū)治理體系不斷健全、治理效能持續(xù)增強(qiáng)、民生福祉大幅提升、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
榆陽(yáng)區(qū)連續(xù)三年分別榮膺社會(huì)治理“典范區(qū)”“創(chuàng)新區(qū)”“優(yōu)秀區(qū)”，《榆陽(yáng)區(qū)多元調(diào)解筑牢基層社會(huì)治理“第一道防線”》《基層社會(huì)治理集成創(chuàng)新的“榆陽(yáng)模式”》《榆陽(yáng)區(qū)“三同步、三融合”激發(fā)基層社會(huì)治理新活力》等案例被中省媒體作為典型宣傳推廣。
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