2023-11-30 14:42:32
黨的二十大報(bào)告指出：“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。近年來，陜西省安康市紫陽縣東木鎮(zhèn)始終堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立“1235”工作機(jī)制（即：下好黨建引領(lǐng)基層治理“一盤棋”，織密信訪矛盾糾紛預(yù)調(diào)“兩張網(wǎng)”，前移工作關(guān)口落實(shí)“三做到”，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解“五步法”），真正把信訪矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
下好黨建引領(lǐng)基層治理“一盤棋”
持續(xù)深化鞏固全域黨建示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，發(fā)揮基層黨組織作為矛盾糾紛多元化解工作的前沿陣地的作用，以黨建引領(lǐng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，建立落實(shí)“三講三提升”工作機(jī)制，帶頭研學(xué)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神等，增強(qiáng)思想意識(shí)，以最新理論有序有效推進(jìn)人民調(diào)解工作，切實(shí)提升干部干事創(chuàng)業(yè)的向心力、戰(zhàn)斗力。
織密信訪矛盾糾紛預(yù)調(diào)“兩張網(wǎng)”
東木鎮(zhèn)積極探索源頭預(yù)防調(diào)處化解信訪矛盾糾紛新路徑，推動(dòng)信訪矛盾糾紛預(yù)警、分析、調(diào)度、化解四維合一，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始、解決在基層、化解在萌芽。
織牢“基層”網(wǎng)。以重大節(jié)日、敏感時(shí)期為契機(jī)，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）利用人熟、地熟、情況熟的基層工作優(yōu)勢(shì)組織工作人員在轄區(qū)走訪，積極排查各類信訪矛盾糾紛，把排查觸角延伸至轄區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)區(qū)域，對(duì)排查出的矛盾糾紛隱患，鎮(zhèn)司法所會(huì)同鎮(zhèn)直相關(guān)部門進(jìn)行研判、會(huì)商，按照類型、性質(zhì)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立工作臺(tái)賬，制定化解措施，實(shí)行銷號(hào)管理，使矛盾糾紛隱患發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)處化解一起，筑牢基層維穩(wěn)的第一道防線。
編織“網(wǎng)格”網(wǎng)。將縣、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民，縣、鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系黨員，政協(xié)委員及中心戶長聯(lián)系群眾三個(gè)各自獨(dú)立的聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制整合成一張網(wǎng)格，將鎮(zhèn)干部、村干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、中心戶長、組長進(jìn)行整合，將相關(guān)人員鑲嵌在網(wǎng)格中，形成一張網(wǎng)格管全局，各司其職抓落實(shí)的局面。根據(jù)全鎮(zhèn)地形特點(diǎn)和便于開展工作的實(shí)際，全鎮(zhèn)優(yōu)選一級(jí)網(wǎng)格長33人，二級(jí)網(wǎng)格長57人，網(wǎng)格員148人，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格體系，確保全覆蓋、無漏點(diǎn)。
前移工作關(guān)口落實(shí)“三做到”
東木鎮(zhèn)信訪矛盾糾紛調(diào)處工作堅(jiān)持關(guān)口前移，筑牢基層基礎(chǔ)，抓實(shí)源頭治理。做到“目明”。由鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）支部書記帶頭、鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員分片深入村民（居民）家中，定期走訪了解居民思想動(dòng)態(tài)、身體狀況及工作生活情況，從日常走訪中及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，著力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。做到“耳聰”。暢通村（社區(qū)）投訴渠道，公開網(wǎng)格員聯(lián)系方式，以“拉家?！狈绞剑J(rèn)真傾聽居民心聲，讓“傾聽”成為化解矛盾糾紛的前置途徑和重要渠道。做到“嘴勤”。在調(diào)處家庭矛盾、鄰里糾紛、土地糾紛時(shí)，黨員干部將心比心、換位思考，用“平視者”的角度與當(dāng)事人談心談話、答疑解惑，通過耐心地言語交流平復(fù)當(dāng)事人心態(tài)，引導(dǎo)雙方冷靜地解決問題，達(dá)到事半功倍的效果。
構(gòu)建矛盾糾紛多元化解“五步法”
東木鎮(zhèn)堅(jiān)持以創(chuàng)建全省信訪工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、調(diào)處在小”的思路，構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)處“五步工作法”，奮力將矛盾糾紛化解在基層。
下訪化解早介入。以聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作機(jī)制為抓手，依托“321”基層治理網(wǎng)格，緊盯婚戀家庭、鄰里關(guān)系、山林地界、欠資欠薪等重點(diǎn)信訪矛盾問題，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，常態(tài)化開展入戶大走訪大排查大化解活動(dòng)，累計(jì)排查各類矛盾糾紛38起，成功化解38起，97%以上的矛盾糾紛在基層一線得到及時(shí)有效化解，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
行業(yè)化解促合力。嚴(yán)格履行平安建設(shè)齊抓共管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)的日常監(jiān)管，深入開展矛盾糾紛排查化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理，召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議5次，組織專項(xiàng)排查整治行動(dòng)12次，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患14個(gè)，組建“無憂調(diào)解超市”10個(gè)，做到橫向聯(lián)動(dòng)、縱向聯(lián)調(diào)，推動(dòng)矛盾糾紛、信訪問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患從源頭預(yù)防到末端處置全鏈條監(jiān)管整治。
接訪化解解民憂。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，堅(jiān)持開門接待群眾來信來訪，通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、預(yù)約下訪等方式，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)民生、涉眾群體等各領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪積案第一時(shí)間能夠穩(wěn)妥處置，解決群眾生產(chǎn)生活困難問題94件，做到事事有回音、件件有著落，切實(shí)將信訪苗頭性傾向性問題解決在早、化解在小。
包案化解保穩(wěn)定。堅(jiān)持“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“屬地管理”“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，定期召開聯(lián)席會(huì)、分析會(huì)、研判會(huì)，對(duì)上級(jí)交辦和排查出的疑難矛盾問題或跨區(qū)域、跨行業(yè)的突出矛盾問題以及可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的重大矛盾問題，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)包案包抓工作機(jī)制，制定專策、明確責(zé)任、限期辦結(jié)。
跟蹤問效強(qiáng)作風(fēng)。緊盯存量清零、問題清倉“兩清”目標(biāo)，組織鎮(zhèn)紀(jì)委辦、黨政辦、社治辦等部門，對(duì)“12345”熱線、網(wǎng)上信訪平臺(tái)等矛盾信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期對(duì)未化解重復(fù)投訴或經(jīng)化解達(dá)成協(xié)議的矛盾信訪問題進(jìn)行跟蹤回訪，做到問題不解決不放手、群眾不滿意不罷休。截至目前，“12345”熱線、網(wǎng)上信訪平臺(tái)累計(jì)辦理群眾反映事項(xiàng)43件，群眾滿意度分別為95%、100%。
據(jù)悉，東木鎮(zhèn)自“1235”工作機(jī)制實(shí)施以來，全鎮(zhèn)矛盾糾紛“出村”“出鎮(zhèn)”率同比大大下降，既有效預(yù)防了未發(fā)矛盾，又高效化解了始發(fā)問題，更徹底解決了一些積怨多年、沖突升級(jí)的重大矛盾糾紛，2023年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生到市赴省進(jìn)京信訪事件。下一步，東木鎮(zhèn)將不斷創(chuàng)新、完善和總結(jié)處理矛盾糾紛工作中的好方法、好經(jīng)驗(yàn)、好措施，建立健全矛盾糾紛排查長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。（通訊員：胡浩）
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