2023-12-01 16:37:53 陳永富 張前良 樊利仁 劉杰 張鵬 黃慶鋒
初冬時節(jié)，商洛市丹鳳縣重點(diǎn)項目高質(zhì)量建設(shè)恢宏落筆。走進(jìn)全縣項目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，工人穿行于鋼筋腳架之間，新開工項目厲兵秣馬，在建項目快馬加鞭，建成項目達(dá)產(chǎn)投用，合奏出高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。
重大項目是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“壓艙石”，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
今年以來，丹鳳縣緊扣全省“三個年”活動要求，圍繞全市打造“一都四區(qū)”、推進(jìn)西商融合發(fā)展以及全縣推進(jìn)“一縣五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以大平臺承接大項目、以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展，重點(diǎn)項目建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。新雨丹中藥材食藥園、華能農(nóng)光互補(bǔ)太陽能發(fā)電、攜程度假農(nóng)莊、職教中心改擴(kuò)建等一大批重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，丹鳳縣文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、棣花三產(chǎn)融合示范園、山水致誠肉類精深加工等一批重點(diǎn)項目相繼建成投產(chǎn)，投資過百億元的魚嶺抽水蓄能電站項目有望進(jìn)入國家計劃盤子。11月底，6個省級重點(diǎn)項目全部開工，完成投資12.3億元，占年度計劃108.91%；29個市級重點(diǎn)項目全部開（復(fù)）工，完成投資69.06億元，占年度計劃105.58%；166個重點(diǎn)項目已全部立項并開工，完成投資156.34億元，占年度計劃98.6%，達(dá)到入統(tǒng)率89.15%、竣工率57.48%。
謀繪藍(lán)圖 有效投資“壓艙頂梁”
一個大項目、好項目，就是一個新的增長點(diǎn)；一批大項目、好項目，就是一個新的增長極。抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。丹鳳將謀劃項目質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置，推動一個個含金、含稅、含綠、含新、含智項目相繼落地。
丹鳳縣委、縣政府高位謀劃，堅持高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展這條主線，聚焦“一都四區(qū)”和全縣構(gòu)建“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項目謀劃儲備工作的通知》《關(guān)于成立丹鳳縣“項目全過程管理平臺”試點(diǎn)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《項目謀劃工作導(dǎo)引》《中省預(yù)算內(nèi)資金和協(xié)作資金項目政策梳理》《統(tǒng)籌謀劃重大項目操作指引》《爭取資金、項目儲備“申報指南”》等政策文件，推動成立6個項目謀劃工作專班，由1名縣委常委任組長，四套班子其他縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，確定1個牽頭單位負(fù)責(zé)，組建由業(yè)務(wù)骨干、“兩代表一委員”和第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)人員組成的策劃團(tuán)隊，持續(xù)完善項目“儲備、滾動、實(shí)施”梯次良性循環(huán)機(jī)制。
按照“干今年、謀明年、想后年”的思路，圍繞新發(fā)展、新能源、新材料、新基礎(chǔ)、新城鎮(zhèn)化“五新領(lǐng)域”和葡萄酒、產(chǎn)業(yè)集群、西商融合、園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房“五個重點(diǎn)”，建立產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢資源、東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、東部在丹投資（合作）企業(yè)、中省投資政策、土地資源“六張清單”，全面落實(shí)“四個一批”、“六庫兩線一碼”建設(shè)要求，緊扣中省預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債券、開發(fā)性金融工具、設(shè)備貼息貸款、盤活資產(chǎn)、特別國債等政策導(dǎo)向，立足特色、因地制宜，謀劃一大批項目、儲備一大批項目、建設(shè)落地一大批項目、竣工投產(chǎn)一大批項目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展集聚“源頭活水”。聘請省發(fā)改、財政等部門業(yè)務(wù)骨干、第三方專家等顧問團(tuán)隊，累計在“丹鳳大講堂”舉辦項目謀劃專題輔導(dǎo)培訓(xùn)9場次，開展項目集中謀劃10次，謀劃了魚嶺抽水蓄能電站、丹鳳紅酒城、百年丹鳳葡萄酒文化旅游創(chuàng)意孵化園項目、400兆瓦分散式風(fēng)電開發(fā)、棣花鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心等項目577個，總投資2048.13億元。其中，投資過10億元以上的項目34個，納入市級以上儲備庫項目428個。
筑巢引鳳 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場”
“種下梧桐樹，引得鳳凰來。”丹鳳縣把招商引資作為擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，積極推動民營企業(yè)站上“C位”，全方位吸納民營資本參與項目建設(shè)。充分挖掘縣域資源、區(qū)位、交通、市場等優(yōu)勢，結(jié)合縣情累計出臺招商引資9條硬核措施，積極吸引各類資金、技術(shù)、人才到丹鳳縣投資興業(yè)，加大吸引投資力度，培育新的增長點(diǎn)、打造新的增長極。
拼招商促發(fā)展，信心在傳遞，業(yè)績在彰顯。丹鳳縣健全招引機(jī)制、織密招商網(wǎng)絡(luò)、搭建對接平臺、創(chuàng)新線上模式、跟進(jìn)督導(dǎo)考評，精準(zhǔn)發(fā)力，用心工作，招商引資工作取得新成效。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高效聯(lián)動，實(shí)行“縣四套班子”帶頭招商、經(jīng)濟(jì)部門“一把手”招商、專業(yè)工作組和民間大使常年外出招商，組建了44個招商小分隊、4個專業(yè)招商小分隊，聘任招商大使（特使）28人，以第六屆進(jìn)博會、第七屆絲博會、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動等重點(diǎn)節(jié)會簽約項目落地為抓手，立足全縣資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)位特點(diǎn)，圍繞丹鳳縣“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，策劃包裝補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈的招商項目，重點(diǎn)對外推介75個項目，編制了招商圖譜和知名企業(yè)名錄，梳理招商信息800多條，全方位多維度開展招商引資工作?？h四套班子主要負(fù)責(zé)同志和分管聯(lián)系同志定期走出去，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、叩門招商，以精準(zhǔn)對接為抓手，以節(jié)會招商為平臺，加強(qiáng)與央企、國企和科研院所對接力度，以園區(qū)自建、平臺代建等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.8萬平方米，同步完善配套設(shè)施，讓企業(yè)輕裝上陣、拎包入住。先后帶隊赴上海、南京、揚(yáng)州、西安等地精準(zhǔn)招商，累計開展招商活動96場次，接待來丹企業(yè)165家，外出考察企業(yè)219家，簽約落地項目28個，總投資151.59億元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)2家（華能集團(tuán)、正威集團(tuán)），中國500強(qiáng)企業(yè)1家（攜程集團(tuán)）。目前，攜程度假農(nóng)莊、丹鳳二院“大國醫(yī)堂”康養(yǎng)項目、正威（丹鳳）5G低碳智慧谷、中藥新生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、秦嶺道地中藥材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級等20個項目已經(jīng)開工建設(shè)，1—9月份招商引資累計到位資金178.98億元。其中，省際聯(lián)合項目到位資金165.17億元，分別完成年度任務(wù)的79.19%和84.7%。
蹄疾步穩(wěn) 按下項目建設(shè)“快進(jìn)鍵”
順勢而為、乘勢而上、聚勢而強(qiáng)。丹鳳縣按照“前期項目抓落地，落地項目抓開工，在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓投產(chǎn)”的思路，從項目前期推進(jìn)、要素保障、配套服務(wù)等方面進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)工作責(zé)任、推進(jìn)問題落實(shí)，力促重點(diǎn)項目開工復(fù)工，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項目建設(shè)開門紅。2023年初，全縣重點(diǎn)項目建設(shè)吹響了沖鋒號，以起步就是沖刺、開工就是決戰(zhàn)的勁頭抓項目、拼項目、干項目。2月，舉行一季度中天禹辰智能制造產(chǎn)業(yè)園、新能源動力電池生產(chǎn)線、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期建設(shè)等30個項目集中開工儀式，總投資66.14億元，年度投資36.78億元；4月，舉行二季度商山紅蓮康體養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、丹江公園改造提升、棣花萬畝葡萄種植示范基地等23個項目集中開工儀式，總投資34.17億元，年度投資20.13億元；8月，舉行三季度年產(chǎn)20萬噸碳酸鈣超細(xì)粉加工、攜程農(nóng)莊、龍?zhí)端畮斐U加固、城區(qū)1+N生態(tài)治理等20個項目集中開工儀式，總投資38.2億元，年度投資16.06億元；11月，舉行四季度新型建材產(chǎn)業(yè)園一期、億豪商業(yè)綜合體、商邑新區(qū)智慧停車場、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)建設(shè)等20個項目集中開工儀式，總投資28.84億元，年度投資7.6億元。丹江兩岸、秦嶺深處，城建項目引領(lǐng)帶動，提質(zhì)項目加速聚集，產(chǎn)業(yè)項目遍地開花，民間項目落地生根，項目建設(shè)步伐不斷加快。
重點(diǎn)項目建設(shè)就是一部精彩的連續(xù)劇。丹鳳緊盯高質(zhì)量項目建設(shè)這條主線，大抓項目、大抓投資、大抓發(fā)展，高位推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，做到人效、能效、品效、坪效四效合一。大力實(shí)施“三百四千”、“雙包雙解”活動奮力趕超行動，實(shí)行33名縣級領(lǐng)導(dǎo)和29個部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系包抓重點(diǎn)項目責(zé)任制，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓重點(diǎn)項目，建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓、動態(tài)晾曬、每月調(diào)度、周末觀摩推進(jìn)、半年年終觀摩等機(jī)制，逐項目明確了一個項目一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門牽頭包抓、一個工作專班、一套推進(jìn)機(jī)制、一個考核辦法“六個一”包抓機(jī)制，每個項目實(shí)行橫道圖管理，對在建項目嚴(yán)格考核開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率“四率”目標(biāo)，對新建項目卡住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、盯住開工時限，對續(xù)建項目工作任務(wù)量化到月、細(xì)化到周，鞭策推進(jìn)重點(diǎn)項目按期建設(shè)。項目包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)每周不少于2天、單位一把手每周不少于4天深入到項目一線協(xié)調(diào)解決問題，爭取、盤活土地指標(biāo)350畝，幫助項目協(xié)調(diào)解決問題347個；項目包抓單位主要負(fù)責(zé)人率先垂范，派駐專人進(jìn)駐項目工地，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)；每月召開黨政聯(lián)席會、項目調(diào)度會、兩周早餐會，采取向上爭、財政投、企業(yè)墊、銀行貸、招商引資等辦法，一盯到底抓開工、抓推進(jìn)，采取項目主管單位每周、每月上報建設(shè)進(jìn)度，以及縣上隨機(jī)抽查督查、每日晾曬進(jìn)展相結(jié)合的方式，督促加快項目建設(shè)進(jìn)度。同時，每年年初召開項目建設(shè)動員大會，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、投資主體，以及項目建設(shè)標(biāo)兵、先進(jìn)個人等披紅戴花、頒發(fā)獎牌、授予勛章，對推進(jìn)不力的單位黃牌警示，個人參加培訓(xùn)班“回爐”學(xué)習(xí)或者進(jìn)行組織處理，真正形成了以項目論英雄、以實(shí)績選干部的鮮明導(dǎo)向。同時，丹鳳縣通過定期召開黨政聯(lián)席會、調(diào)度會、企業(yè)早餐會等形式，每月亮成績、每季爭紅旗、半年及全年爭先進(jìn)，激發(fā)工作干勁,營造比學(xué)趕超氛圍,奮力沖刺高質(zhì)量發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)，為全縣搶抓高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
搭建平臺 提升創(chuàng)新機(jī)制“競爭力”
重構(gòu)項目格局，丹鳳縣逐一打通項目建設(shè)工作“門檻”。率先延伸縣級“六庫兩線一碼”智慧管理平臺，健全發(fā)改、審批、統(tǒng)計、招商、資源、環(huán)境等部門聯(lián)動清單化和節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)機(jī)制，搭建堵點(diǎn)“報警器”、涉企“連心橋”平臺，實(shí)現(xiàn)項目要素核準(zhǔn)錄入、項目信息數(shù)據(jù)共享、項目進(jìn)度調(diào)度管理，助推項目建設(shè)提質(zhì)加速，寶雞渭濱區(qū)、山陽縣等多個兄弟縣區(qū)來丹鳳交流學(xué)習(xí)，示范引領(lǐng)作用成效顯著。編印《“六庫兩線一碼”項目全過程管理手冊》，明確項目策劃、投資、審批、開工在建、納規(guī)入統(tǒng)、績效評價等流程，建立實(shí)行項目包抓機(jī)制，確保項目建設(shè)做到包裝策劃、前期工作、招商引資、落地建設(shè)、日常管理水平“五個提升”。率先出臺《丹鳳縣高質(zhì)量項目考核辦法》，確定項目謀劃、落地開工、投資貢獻(xiàn)等20多項指標(biāo)，實(shí)行量化考核、積分管理，結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，有力推動了項目建設(shè)提速提效。實(shí)施項目論證、評審、前期、管理、績效“五項體檢”工程，推進(jìn)策劃項目可行、投資項目落地、審批項目開工、在建工程質(zhì)優(yōu)、驗(yàn)收項目增效，確保算好項目“關(guān)口賬”“進(jìn)度賬”“質(zhì)量賬”“效益賬”。丹鳳縣“六五五機(jī)制”“六庫兩線一碼”“五項體檢”“聚力打造葡萄酒首位產(chǎn)業(yè)”“小天麻鋪就致富路”和“GEP考評機(jī)制”工作分別被全省高質(zhì)量推進(jìn)年工作專班、全省發(fā)改委工作信息和全省深化改革辦作為典型案例予以宣傳推廣。
服務(wù)保障 當(dāng)好重點(diǎn)項目“店小二”
環(huán)境是軟實(shí)力，也是硬支撐。丹鳳縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為保障項目建設(shè)的“一把手工程”，縣委、縣政府持續(xù)推行“容缺受理、并聯(lián)審批、幫辦代辦”等工作機(jī)制，高效統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出“加速度”。
圍繞項目審批全生命周期服務(wù)，推行項目手續(xù)“集中審批”，創(chuàng)新項目審批“紅黃藍(lán)紫”四色管理，公布《工程建設(shè)項目審批事項清單》，壓減精簡審批事項45%、申報材料55%、審批時限80%以上，做好手續(xù)辦理，力促開工建設(shè)，確保項目合規(guī)運(yùn)行，推動更多項目形成實(shí)物量，探索的“集中審”工作被全省營商環(huán)境突破年工作專班作為典型案例宣傳推廣。圍繞“七個辦事便利”服務(wù)，全力當(dāng)好“店小二”，實(shí)行涉企事項“全時辦”、開辦企業(yè)“一日辦”、跨境事項“當(dāng)?shù)剞k”、服務(wù)事項“延時辦”、審批事項“一站辦”、企業(yè)新刻印章“免費(fèi)辦”、地址登記“便利辦”等，將服務(wù)觸角向工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))覆蓋延伸，促進(jìn)審批（備案）、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、能評、穩(wěn)評等支撐要件，以及投資主體、資金來源、前期經(jīng)費(fèi)等核心要素保障。圍繞市場主體獲得感、幸福感、安全感“三個滿意”，實(shí)施“政務(wù)大使”“千名法官、檢察官、警官、律師進(jìn)企業(yè)”“月雙評+季滿意度”“三評+回爐”等一批“微創(chuàng)新”舉措和“基礎(chǔ)保障”“正負(fù)清單晾曬”“五查問效”等12個專項行動，營造安商護(hù)商助商縣域營商環(huán)境。圍繞項目建設(shè)急難愁盼問題紓紆解困，發(fā)揮縣委書記營商環(huán)境投訴舉報郵箱、縣長熱線“直通車”、服務(wù)企業(yè)“早餐會”、縣級領(lǐng)導(dǎo)“雙包一解”機(jī)制作用，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”改革，研究解決項目建設(shè)用地、資金等難題，實(shí)現(xiàn)“凈地出讓”“拿地即拿證”，五谷源核桃精深加工、鑫惠霖仔豬繁育基地、天元電子年產(chǎn)40萬片線性電阻二期、宏昌中藥材精細(xì)化加工等89個項目投產(chǎn)達(dá)效，確保丹鳳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長。
丹鳳縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示，全縣要牢固樹立“項目為王”理念，始終盯著項目看、圍繞項目轉(zhuǎn)、扭住項目干，持續(xù)抓好項目謀劃儲備、招商引資、服務(wù)管理、落地建設(shè)等各項工作，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大骨干企業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出丹鳳貢獻(xiàn)。
乘風(fēng)破浪正當(dāng)時，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。丹鳳縣將持續(xù)抓好重點(diǎn)項目建設(shè)質(zhì)量效益，沖刺全年高質(zhì)量發(fā)展既定目標(biāo)，用狠抓落實(shí)的韌勁加快“一縣五區(qū)”建設(shè)，以實(shí)際行動推動黨的二十大精神落地見效，奮力譜寫縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
返回頂部