2023-12-07 10:09:37
12月1日晚《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道，河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司在江蘇、廣西騙套水稻側(cè)深施肥機(jī)補(bǔ)貼問題，反映不法企業(yè)及有關(guān)人員串通，以非法獲取農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金為目的，實(shí)施涉嫌違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視，當(dāng)即責(zé)成河南、江蘇、廣西等省（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門第一時(shí)間成立工作組，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門迅速開展核查，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處涉事企業(yè)及有關(guān)人員，并及時(shí)向社會公開結(jié)果；聯(lián)合紀(jì)檢部門對基層補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)等工作進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。12月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作組分赴有關(guān)省份，對核查處理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
新聞事件回顧
2022年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金212億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，目的是讓農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)具時(shí)享受到實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠，也使我國的農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得以不斷提升。但近期《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目接到群眾線索，在一些地方，有人動起了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“歪心思”，把這筆錢當(dāng)成了“搖錢樹”。
農(nóng)機(jī)公司只做一款產(chǎn)品免費(fèi)送
實(shí)則為了騙取國家補(bǔ)貼
十月中旬，江蘇各地陸續(xù)進(jìn)入了秋收秋播的時(shí)節(jié)。但在興化市大營鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶家中，記者看到，本該在地里使用的施肥機(jī)卻被閑置在庫房里。
村民們告訴記者，這些機(jī)器都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商送來的，已經(jīng)在庫房里放置了兩年多。記者注意到，施肥機(jī)的銘牌上所顯示的生產(chǎn)廠家是河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司，生產(chǎn)日期為2021年6月。
種植戶告訴記者，這種水稻側(cè)深施肥機(jī)能轉(zhuǎn)動，但是效率很低，正常機(jī)器一天能作業(yè)40畝，這種機(jī)器也就十幾畝，而且經(jīng)常卡機(jī)，所以這些機(jī)器都被大家擱置起來，大家甚至把這種機(jī)器叫做“僵尸農(nóng)機(jī)”。
這種水稻側(cè)深施肥機(jī)市場價(jià)格從一萬多元到兩萬多元不等，但在農(nóng)戶眼里卻毫無用處。
在江蘇揚(yáng)州江都區(qū)樊川鎮(zhèn)上，記者也見到了同款施肥機(jī)。銷售人員直言，這就是做補(bǔ)貼的。
同樣，在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)一家農(nóng)機(jī)有限公司，多臺標(biāo)注著“賽騰農(nóng)機(jī)”字樣的施肥機(jī)也是用來做“活動”的。
江蘇鎮(zhèn)江潤揚(yáng)農(nóng)機(jī)銷售人員：我們搞“活動”就是為了國家補(bǔ)貼，這臺機(jī)器送給你，不用你掏錢，補(bǔ)貼是到你個人賬上，你把補(bǔ)貼款給我。
經(jīng)銷商告訴記者，購買的農(nóng)戶在補(bǔ)貼發(fā)放之后，需要將資金如數(shù)返還給經(jīng)銷商。
雖然，國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申請和領(lǐng)取有明確的規(guī)定并不斷進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化，但這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了一些人眼中的“唐僧肉”，使國家的惠農(nóng)政策大打折扣。
在江蘇省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公開平臺上，記者發(fā)現(xiàn)，截至2023年11月，鎮(zhèn)江潤揚(yáng)農(nóng)機(jī)有限公司所銷售的河南賽騰側(cè)深施肥機(jī)已經(jīng)有175臺申請了國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，每臺補(bǔ)貼額為5000元，其中153臺已經(jīng)結(jié)算完成。
從補(bǔ)貼的賬面上看，這些施肥機(jī)的銷售價(jià)格為12000元至19000元不等，經(jīng)銷商只拿回了5000元的補(bǔ)貼金額，這是虧本買賣嗎？泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人告訴記者，河南賽騰只生產(chǎn)這一款產(chǎn)品，就是專門做補(bǔ)貼用的，所以廠家給經(jīng)銷商的出廠價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場行情。
江蘇省泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)有限公司總經(jīng)理 劉?。簷C(jī)器說實(shí)話就是為了做補(bǔ)貼，沒什么用，給我的價(jià)格便宜，3000元一臺。
如此說來，每臺機(jī)器經(jīng)銷商能掙2000元。但采訪中，泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)有限公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)人劉健向記者透露：各地對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策不盡相同。以側(cè)深施肥機(jī)為例，有的縣市除了國家補(bǔ)貼的5000元之外，還有地方補(bǔ)貼。他所在的泰州市興化市，這幾年對側(cè)深施肥機(jī)都有5000元的地方補(bǔ)貼，這樣一來每臺機(jī)器他就能凈賺7000元。
暢銷榜第三名的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)卻“杳無蹤跡”
檢測機(jī)構(gòu)助紂為虐
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，2023年年初，由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的2022年農(nóng)機(jī)暢銷榜當(dāng)中，河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司還位列施肥機(jī)暢銷榜第三名。
然而，當(dāng)記者趕到這家企業(yè)在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺上登記的地址——河南省鄧州市的農(nóng)機(jī)大市場時(shí)，卻怎么也找不到這家企業(yè)。
在企業(yè)的工商登記信息中，2022年12月5日，河南鄧州市市場監(jiān)督管理局就因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”而將這家企業(yè)標(biāo)注為“經(jīng)營異常”。
記者在企業(yè)的工商注冊信息中了解到，2021年4月1日，河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司由鄧州市創(chuàng)新食品有限公司變更而來，同時(shí)，投資人從韓龍變更為了李鋼。
2021年5月，黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站對河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司所送檢的兩臺樣機(jī)進(jìn)行了一致性、安全性、實(shí)用性和可靠性評價(jià)，其鑒定結(jié)論為該機(jī)型符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣鑒定大綱，鑒定結(jié)論為通過。這意味著這樣的農(nóng)機(jī)可以進(jìn)入市場銷售并根據(jù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼申請，這也是劉健等經(jīng)銷商可以銷售這款農(nóng)機(jī)的依據(jù)。
采訪中，劉健向記者透露了一個業(yè)內(nèi)公開的秘密：所謂的鑒定，只看送檢的機(jī)器。廠家只要拿幾臺真正可以使用的機(jī)器去送檢，機(jī)器能使用，就能獲得相應(yīng)的鑒定報(bào)告。而在實(shí)際銷售過程中，銷售的機(jī)器能不能用，鑒定機(jī)構(gòu)并不負(fù)責(zé)。
公開平臺上，僅在江蘇，目前就已經(jīng)有超過620臺河南賽騰的機(jī)器進(jìn)入了補(bǔ)貼名單，在能查詢到的公開數(shù)據(jù)中，已經(jīng)申辦國家補(bǔ)貼的河南賽騰側(cè)深施肥機(jī)就已經(jīng)超過了1100臺。按照每臺5000元的國家補(bǔ)貼金額計(jì)算，光是這一款農(nóng)機(jī)就要占用550萬元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷商和農(nóng)戶之間根本沒有購買機(jī)器的資金往來，發(fā)票也是虛開的，但經(jīng)銷商卻有恃無恐。在實(shí)踐中，地方主管部門具體是如何監(jiān)管的？記者就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的這些問題聯(lián)系了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門。
江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員：找我沒有用，因?yàn)槲覀兪屑壊话l(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼，我們是管理購機(jī)補(bǔ)貼，以縣為單位來發(fā)放，所有國家的錢都要到縣里面去。
江蘇省泰州市興化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員：我們負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼，重點(diǎn)是把關(guān)真實(shí)性。只要把機(jī)器買回去、有材料，就沒辦法界定對方是否作假。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與有關(guān)部門始終高度重視農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷強(qiáng)化管理要求，制定出臺補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法、補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)等一系列制度，并指導(dǎo)各省出臺細(xì)化一系列相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在督促指導(dǎo)有關(guān)省份開展嚴(yán)肅核查處理的同時(shí)，還將在全國范圍組織開展水稻側(cè)深施肥機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步推動各地落實(shí)落細(xì)補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)、鑒定等各項(xiàng)措施，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)違紀(jì)行為，對此類問題堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
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