2023-12-23 08:41:46
中央農(nóng)村工作會(huì)議19日至20日在北京召開，會(huì)議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，指明了2024年“三農(nóng)”工作的方向。西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)學(xué)者積極關(guān)注會(huì)議動(dòng)態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要指示，暢談貫徹落實(shí)會(huì)議精神、推動(dòng)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)夏顯力教授認(rèn)為，在糧食安全方面，要從穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩方面著手。一要健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)制度體系，把該建的優(yōu)質(zhì)耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，并嚴(yán)格驗(yàn)收、加強(qiáng)后期管護(hù)與監(jiān)測(cè)；二要建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理確定凈調(diào)入（出）省份補(bǔ)償資金調(diào)節(jié)系數(shù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓種糧主產(chǎn)區(qū)有利可圖；三要建立國(guó)家糧食安全保障基金，加大國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)投入，同時(shí)通過(guò)積極財(cái)稅政策引導(dǎo)糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資；四要聚焦糧食生產(chǎn)“卡脖子”領(lǐng)域，組織多學(xué)科多主體協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)“良種、良田、良法、良機(jī)、良制”一體化配套；五要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，積極拓展國(guó)外穩(wěn)定的食物來(lái)源市場(chǎng)，構(gòu)建多元化食物供給體系。
第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級(jí)教授霍學(xué)喜談到，在種業(yè)振興方面，推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新及種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是近年關(guān)注的重要領(lǐng)域，今年會(huì)議再次清晰描繪了“種業(yè)振興”的新藍(lán)圖。一要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義，依托國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破種業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”科技，顯著提升緊缺品種的創(chuàng)制能力。二要聚焦我國(guó)擴(kuò)大發(fā)展油料作物的需要，強(qiáng)調(diào)加快培育高產(chǎn)高油大豆和短生育期油菜新品種；圍繞改造鹽堿地、高效率開發(fā)利用鹽堿地，重視支持研發(fā)耐鹽堿作物等新品種。三是依托生物科技成果，加快玉米、大豆生物育種技術(shù)和品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化步伐。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級(jí)教授羅劍朝表示，“千萬(wàn)工程”重點(diǎn)值得關(guān)注。一是深刻認(rèn)識(shí)其理論內(nèi)涵?！扒f(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策，是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江的成功實(shí)踐，是以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。二是注重因地制宜，借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用其中蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展、更可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興新路。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，分類實(shí)施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位特征、資源稟賦優(yōu)勢(shì)、歷史文化傳統(tǒng)等條件，按照“一村一策”“一村一品”“一村一韻”，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，推動(dòng)萬(wàn)千鄉(xiāng)村各展其長(zhǎng)、各施其能，各美其美，美美與共，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)添底色、增動(dòng)力、育活力。
西北農(nóng)林科技大學(xué)高層次人才辦公室主任、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級(jí)教授劉天軍談到，在產(chǎn)業(yè)振興方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。一是做好“土特產(chǎn)”文章，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。立足資源稟賦，分類抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精做優(yōu)、錯(cuò)位發(fā)展，做到適度規(guī)模、有序競(jìng)爭(zhēng)。二是重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開展新型經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)綠色興農(nóng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。四是構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)四鏈深度融合。一體推進(jìn)、設(shè)計(jì)、部署“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈”，加快農(nóng)業(yè)科技成果同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)接，人才科技對(duì)接，資金同需求對(duì)接，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級(jí)教授朱玉春談到，在科技與改革方面，會(huì)議提出“強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度”，這為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)科技和改革工作提供了根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新屬性和定位，通過(guò)健全政府和市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制，集中攻關(guān)制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“卡脖子”問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
西北農(nóng)林科技大學(xué)發(fā)展改革處副處長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授石寶峰談到，在農(nóng)村金融方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新”“落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，強(qiáng)化政策支持和要素保障”。金融支持助力鄉(xiāng)村振興視角，重點(diǎn)要關(guān)注三點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)。加快建立完善涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和開放共享機(jī)制，將供需兩端進(jìn)行有效銜接，支持更多主體獲得有效資金支持。二是試點(diǎn)。持續(xù)開展金融支農(nóng)機(jī)制模式創(chuàng)新試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，努力破解農(nóng)村金融“卡脖子”難題。三是“兩個(gè)確?！薄＝鹑谥С执_保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授張寒認(rèn)為，在返貧監(jiān)測(cè)方面，要落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效。一要建立靈活監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性與效率，定期評(píng)估潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性預(yù)防措施。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)戶參與，將農(nóng)戶職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力具備適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)的能力；設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化中心，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源支持，激發(fā)農(nóng)村低收入人口的創(chuàng)業(yè)潛力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化；重點(diǎn)支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三要鼓勵(lì)農(nóng)村合作社積極參與幫扶，形成基層自治力量，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化幫扶；通過(guò)政府、社會(huì)組織和企業(yè)等多方合作，協(xié)同推動(dòng)返貧監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)措施實(shí)施；在農(nóng)村低收入和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)社會(huì)保障與教育支持力度，推動(dòng)建立更為穩(wěn)固的農(nóng)村幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授白秀廣談到，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，要從穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、拓途徑三方面入手。一要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。二要適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)。三要促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收途徑。四要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。五要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付收入。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授張蚌蚌認(rèn)為，在耕地保護(hù)方面，要從嚴(yán)格考核、制度改革、邊際耕地改造、科技支撐、建立耕地保護(hù)聯(lián)盟等多措并舉推動(dòng)落實(shí)。一是引入第三方力量，實(shí)施耕地保護(hù)第三方評(píng)估考核，嚴(yán)守耕地紅線。二是加強(qiáng)土地工程技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)鹽堿地、沙地、戈壁、山區(qū)耕地、坡耕地等邊際土地保護(hù)性利用，拓展耕地?cái)?shù)量空間。三是依靠雙層經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)疊加效應(yīng)，促進(jìn)耕地連片化、規(guī)?；透咝Щ?。四是依靠科技裝備推動(dòng)耕地保護(hù)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字化和智能化裝備技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)土壤、水利、機(jī)械裝備、信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)及利用，推動(dòng)耕地利用向數(shù)字化、綠色化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。五是建立全國(guó)耕地保護(hù)聯(lián)盟，加強(qiáng)教育、科技、人才一體化聯(lián)動(dòng)，為我國(guó)實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)戰(zhàn)略提供人才和科技支撐。
農(nóng)業(yè)科技報(bào)-中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 胡潤(rùn)田 通訊員 馬奕顏
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