2023-12-26 15:18:17
編者按：12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。這次重要會議研究部署了哪些農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作？下一步如何發(fā)力？怎樣落實？為此，我們特別策劃推出“中央農(nóng)村工作會議專家談”系列報道，特邀多位“三農(nóng)”領域的農(nóng)業(yè)科技工作者，對會議內容進行系列解讀。本期刊發(fā)《陜西省雜交油菜研究中心育種研究室副主任關周博：攥緊油菜“種”貢獻“油”力量》，敬請關注！
“推動大面積提高糧食單產(chǎn)”“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”“加快推進種業(yè)振興行動”“實施農(nóng)民增收促進行動”“提升縣城綜合承載能力和治理能力”......19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議聚焦糧食生產(chǎn)、耕地保護、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎，找準方向路徑，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。
會議召開后，西北農(nóng)林科技大學農(nóng)經(jīng)學者積極關注會議動態(tài)，認真學習領會習近平總書記對“三農(nóng)”工作作出的重要指示，暢談貫徹落實會議精神、推動農(nóng)村工作高質量發(fā)展的實施路徑。
穩(wěn)面積提單產(chǎn) 夯實糧食安全“壓艙石”
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。
中央農(nóng)村工作會議提出，要堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。要抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)。
西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院院長夏顯力表示，要組織多學科多主體協(xié)同攻關糧食生產(chǎn)“卡脖子”問題，實現(xiàn)“良種、良田、良法、良機、良制”一體化配套。同時，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，積極拓展國外穩(wěn)定的食物來源市場，構建多元化食物供給體系。
糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當頭，關鍵要穩(wěn)住種植面積。在“地”的方面，會議強調，“要守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標準農(nóng)田建設投入和管護力度，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升”。
西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院副教授張蚌蚌認為，要從嚴格考核、制度改革、邊際耕地改造、科技支撐、建立耕地保護聯(lián)盟等方面多措并舉推動落實。
在他看來，一是要實施耕地保護第三方評估考核，嚴守耕地紅線；二要推進鹽堿地、沙地、戈壁、山區(qū)耕地、坡耕地等邊際土地保護性利用；三要協(xié)同推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和高標準農(nóng)田建設，促進耕地連片化、規(guī)?；透咝Щ谩Ｋ氖羌訌娡寥?、水利、機械裝備、信息技術等相關技術裝備的研發(fā)及利用，推動耕地利用向數(shù)字化、綠色化和現(xiàn)代化轉型。五是加強教育、科技、人才一體化聯(lián)動，為我國實施最嚴格耕地保護戰(zhàn)略提供人才和科技支撐。
科技自立自強 破解種業(yè)“卡脖子”難題
抓好糧食安全“國之大者”，有良田還要有良種。會議提出，要支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，加快推進種業(yè)振興行動。
西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院二級教授霍學喜說，推進種業(yè)科技創(chuàng)新及種業(yè)轉型升級是近年關注的重要領域，今年中央農(nóng)村工作會議再次清晰描繪了“種業(yè)振興”的新藍圖。
霍學喜談到，當前應繼續(xù)強調全面實施生物育種重大項目的戰(zhàn)略意義，依托國家育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃，扎實推進、重點突破種業(yè)領域的“卡脖子”科技。同時，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜新品種及重視支持研發(fā)耐鹽堿作物等新品種。并依托生物科技成果，加快玉米、大豆生物育種技術和品質產(chǎn)業(yè)化步伐。
在科技與改革方面，會議提出，要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，改革完善“三農(nóng)”工作體制機制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院二級教授朱玉春認為，這為做好當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)科技和改革工作提供了根本遵循。
“當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入加速轉型期，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革。通過健全政府和市場協(xié)同機制，集中攻關制約農(nóng)業(yè)轉型升級的“卡脖子”問題，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強?！敝煊翊赫f。
借鑒“千萬工程”良法 打造鄉(xiāng)村振興新格局
“千萬工程”是此次會議的一個高頻熱詞。其是20年前，習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。20年光景，“千萬工程”從浙江走向全國，重塑著更多中國鄉(xiāng)村的面貌。
西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院二級教授羅劍朝說，“千萬工程”是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江的成功實踐，是以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，以提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質量為核心的村莊整治建設大行動。
但鄉(xiāng)村資源稟賦各不相同，如何讓“千萬工程”成為助力建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手？
羅劍朝表示，要借鑒“千萬工程”的經(jīng)驗，學習運用其中蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，一體化實施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興新路。同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展基礎、自然條件、區(qū)位特征、資源稟賦優(yōu)勢、歷史文化傳統(tǒng)等條件，推動萬千鄉(xiāng)村各展其長、各施其能。
鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠特色。此次會議強調，要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準務實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院二級教授劉天軍認為，要從做好“土特產(chǎn)”文章、重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全、構建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系及協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系等方面入手，不斷培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
“我們應立足資源稟賦，分類抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，一體推進、設計、部署“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈”，以顛覆性技術和前沿技術催生農(nóng)業(yè)領域新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)?！眲⑻燔娬f。
守住返貧底線 繪就農(nóng)民增收“幸福圖”
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不僅能豐富農(nóng)村經(jīng)濟結構，還能帶動農(nóng)民增收。會議提出，要“強化農(nóng)民增收舉措”“實施農(nóng)民增收促進行動”。
西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院教授白秀廣表示，要從穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、拓途徑三方面入手。一是加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能；二是促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收途徑；三是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質增效、營銷增效。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，增加農(nóng)民轉移支付收入。
在返貧監(jiān)測方面，西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授張寒認為，應建立靈活監(jiān)測系統(tǒng)，定期評估潛在返貧風險，制定針對性預防措施。同時，培養(yǎng)農(nóng)村勞動力具備適應市場就業(yè)的能力。設立創(chuàng)業(yè)孵化中心，激發(fā)農(nóng)村低收入人口的創(chuàng)業(yè)潛力。支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。
此外，還要鼓勵農(nóng)村合作社積極參與幫扶，形成基層自治力量。通過政府、社會組織和企業(yè)等多方合作，協(xié)同推動返貧監(jiān)測和應對措施實施。在農(nóng)村低收入和欠發(fā)達地區(qū)加強社會保障與教育支持力度，推動建立更為穩(wěn)固的農(nóng)村幫扶長效機制。
會議還指出，“強化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新”。
“金融支持助力鄉(xiāng)村振興視角，重點要關注數(shù)據(jù)、試點和‘兩個確?！??！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學發(fā)展改革處副處長、經(jīng)濟管理學院教授石寶峰說。
他表示，應加快建立完善涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫和開放共享機制，將供需兩端進行有效銜接，讓更多主體獲得有效資金支持。并持續(xù)開展金融支農(nóng)機制模式創(chuàng)新試點，以點帶面，努力破解農(nóng)村金融“卡脖子”難題。同時，利用金融支持確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
通訊員：馬奕顏 農(nóng)業(yè)科技報·中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 谷幸 李煜強
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