2023-12-29 10:43:08
今年以來(lái)，榆林市堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，圍繞激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持高位推動(dòng) 傳導(dǎo)壓力夯責(zé)任
榆林市堅(jiān)持“四級(jí)書(shū)記主抓、黨委政府同責(zé)”工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮調(diào)度，先后召開(kāi)13次市委常委會(huì)、9次市政府常務(wù)會(huì)和黨組會(huì)、11次鞏銜領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，專題聽(tīng)取鞏固銜接工作匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作。
2月28日，市委農(nóng)村工作會(huì)召開(kāi)。
建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)和鎮(zhèn)村制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系脫貧縣、幫扶村，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，以上率下推動(dòng)工作落實(shí)。緊扣鞏固銜接工作要點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工作要點(diǎn)，制定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)清單、市級(jí)行業(yè)部門(mén)職責(zé)任務(wù)清單，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管合力。
5月26日，全市鞏固銜接工作座談會(huì)召開(kāi)。
堅(jiān)持“一月一推進(jìn)、兩月一審計(jì)、一季一點(diǎn)評(píng)”工作機(jī)制，每月明確一個(gè)主題，選定一個(gè)縣市區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；每?jī)稍麻_(kāi)展一次專項(xiàng)督查審計(jì)，檢驗(yàn)工作中存在的不足和短板；每季度召開(kāi)一次點(diǎn)評(píng)會(huì)議，提前明確點(diǎn)評(píng)要點(diǎn)，季度打分評(píng)比，安排落后縣市區(qū)表態(tài)發(fā)言，以壓力傳導(dǎo)推動(dòng)工作落實(shí)。建立常態(tài)化督幫機(jī)制，不定期深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，整改情況作為全市月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)打分的重要依據(jù)。全年集中督導(dǎo)各縣市區(qū)和市級(jí)行業(yè)部門(mén)5輪次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題821條，已全部整改到位。
圍繞核心指標(biāo) 鞏固成果守底線
強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，健全監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展走訪排查、行業(yè)部門(mén)預(yù)警篩查，將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，逐戶逐人落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。今年，全市累計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象815戶2403人，全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，風(fēng)險(xiǎn)消除755戶2024人，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
橫山區(qū)2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月專場(chǎng)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
持續(xù)鞏固脫貧成果，資助義務(wù)教育階段學(xué)生32979名，全市無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參合參保全覆蓋，大病集中救治率、重點(diǎn)慢病患者簽約服務(wù)率均達(dá)100％。改造低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房724戶。建成農(nóng)村飲水安全工程328處。落實(shí)兜底保障政策，全市享受低保農(nóng)村人口12.5萬(wàn)人，其中已脫貧戶中納入低保68204人，監(jiān)測(cè)對(duì)象中納入低保12361人。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè) 激發(fā)動(dòng)力穩(wěn)增收
圍繞促進(jìn)脫貧群眾增收抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定全市培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施意見(jiàn)，加快實(shí)施4個(gè)百億級(jí)和5個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，將35萬(wàn)農(nóng)戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條之上。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重達(dá)到60％以上。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消除村集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”1345個(gè)，264個(gè)光伏扶貧電站覆蓋751個(gè)已脫貧村，關(guān)聯(lián)脫貧戶45768戶。支持發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，發(fā)放小額信貸4.15億元，互助資金借款4.23億元。支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，落實(shí)各類資金2億元，實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目543個(gè)，產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)增收的能力不斷提升。
《產(chǎn)業(yè)興旺 生態(tài)宜居》 白煥明
《靖邊移民搬遷房》
加大就業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出，支持就業(yè)幫扶基地（社區(qū)工廠）吸納脫貧勞動(dòng)力，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。全市公益崗位安置就業(yè)20132人，77個(gè)社區(qū)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力876人，53家就業(yè)幫扶基地吸納勞動(dòng)力就業(yè)20441人，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.15萬(wàn)人，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。2023年全市脫貧人口人均純收入達(dá)到16587元，增速15.4％。
突出重點(diǎn)區(qū)域 傾斜支持補(bǔ)短板
飲水安全大排查
聚焦南部六縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村和易地搬遷社區(qū)持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。加大對(duì)南部六縣支持力度，出臺(tái)支持南部縣產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的意見(jiàn)，推動(dòng)資金、土地、用電、用水、人才等各方面要素向南部縣傾斜，著力縮小區(qū)域發(fā)展差距。加大對(duì)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣鎮(zhèn)村支持力度，對(duì)3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣每縣傾斜支持1000萬(wàn)元，幫助謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目；針對(duì)8個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和36個(gè)重點(diǎn)幫扶村，制定推出8項(xiàng)支持措施，落實(shí)省市銜接資金9120萬(wàn)元。加大對(duì)易地搬遷社區(qū)后扶力度，建成幼兒園93所、小學(xué)85所、初中55所、衛(wèi)生室（站）233個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)52個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）98個(gè)，建成社區(qū)工廠30個(gè)、基地園區(qū)11個(gè)。目前，全市易地搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.1萬(wàn)人，有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿搬遷家庭基本實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。
聚焦項(xiàng)目資金 提升效益促發(fā)展
米脂庭院經(jīng)濟(jì)
榆陽(yáng)區(qū)鄭家川村大棚種植產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持在“穩(wěn)投入、嚴(yán)監(jiān)管、提績(jī)效”上持續(xù)用力，確保資金項(xiàng)目效益最大化。保持投入力度不減，2023年落實(shí)中省市縣銜接資金23.68億元，其中市級(jí)銜接資金投入9億元，投入力度穩(wěn)居全省第一。提前落實(shí)市縣資金，市級(jí)銜接資金3月份全部下達(dá)，縣級(jí)配套資金4月底全部到位，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。實(shí)行部門(mén)聯(lián)審制度，市級(jí)行業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)、項(xiàng)目計(jì)劃、涉農(nóng)資金整合方案進(jìn)行聯(lián)審，及時(shí)反饋審核意見(jiàn)，指導(dǎo)縣級(jí)規(guī)范管理。2023年，開(kāi)展市級(jí)部門(mén)聯(lián)審6次，反饋審核結(jié)果6批次。加大跟蹤督辦力度，建立“紅黃藍(lán)”資金支出預(yù)警和“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、全年考核”機(jī)制，通過(guò)防止返貧信息系統(tǒng)、財(cái)政直達(dá)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目資金進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)提醒，督促加快落實(shí)，資金安排、項(xiàng)目開(kāi)工均按要求達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
盤(pán)活社會(huì)資源 強(qiáng)化幫扶聚合力
《洋芋豐收啦》馬軍
《地頭直播》2023年8月2日拍攝于子洲縣何家集鄉(xiāng)眠虎溝村。 欒武生
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，持續(xù)推動(dòng)駐村幫扶、揚(yáng)榆協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“村企共建”走深走實(shí)。強(qiáng)化駐村幫扶，選派1021支駐村工作隊(duì)伍、3247名派駐村干部，幫助群眾強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展；召開(kāi)“四優(yōu)”表彰大會(huì)，表彰優(yōu)秀駐村干部24名、幫扶企業(yè)12個(gè)、鄉(xiāng)村振興案例12個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村12個(gè)。深化揚(yáng)榆協(xié)作，引入企業(yè)37家，投資34.9億元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1482人；建設(shè)幫扶車間42個(gè)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品金額3.3億元。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，國(guó)家6部委、集團(tuán)公司投入幫扶資金1.3億元，實(shí)施項(xiàng)目61個(gè)；省市縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶投入2.5億元，引進(jìn)資金4.94億元，實(shí)施項(xiàng)目1843個(gè)，消費(fèi)幫扶1.84億元。開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”，組織引導(dǎo)1024家企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，累計(jì)投資23.5億元，公益捐贈(zèng)1億元；打造“萬(wàn)企興萬(wàn)村”省級(jí)典型縣2個(gè)、省級(jí)典型項(xiàng)目9個(gè)、省級(jí)典型村3個(gè)、市級(jí)典型項(xiàng)目35個(gè)。實(shí)施“村企共建”，全市204個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶208個(gè)薄弱村，實(shí)施幫扶項(xiàng)目263個(gè)，投入資金4672.93萬(wàn)元。
瞄定和美目標(biāo) 示范帶動(dòng)促振興
《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)色草灣村的蝶變》 薛桐
圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。聚焦長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展編規(guī)劃，啟動(dòng)編制749個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，升級(jí)改造560公里農(nóng)村破損公路，硬化1149公里自然村道路。聚焦人居環(huán)境促提升，改建3.34萬(wàn)座衛(wèi)生廁所，治理95個(gè)行政村生活污水，打造53個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠化美化100個(gè)村。聚焦示范引領(lǐng)抓創(chuàng)建，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚力打造6個(gè)楷模村、50個(gè)示范鎮(zhèn)、500個(gè)示范村。2023年投資4.86億元建設(shè)236個(gè)示范村。聚焦鄉(xiāng)村治理提效能，大力推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，打造33個(gè)智慧社區(qū)，探索推行黨建引領(lǐng)基層治理“五級(jí)五長(zhǎng)”機(jī)制，組織17.4萬(wàn)名黨員干部深度參與基層“微治理”，開(kāi)展高價(jià)彩禮等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域 提煉總結(jié)抓宣傳
《秋山圖》2023年10月21日，拍攝于榆林市綏德縣四十里鋪鎮(zhèn)大山里，通達(dá)的鄉(xiāng)村水泥路與夕陽(yáng)下的杏林構(gòu)成了一幅動(dòng)人的畫(huà)面。宋成
《鳥(niǎo)瞰無(wú)定河》 白煥明
《田園煥新篇》 延楊紅
聚焦鞏固銜接抓宣傳，圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策落實(shí)、防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持、項(xiàng)目資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)信息撰寫(xiě)的切入點(diǎn)，深入挖掘特色亮點(diǎn)，榆林“推進(jìn)鞏固銜接26444‘工作法’”和“‘嚴(yán)把六道關(guān)’精準(zhǔn)謀實(shí)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目”等典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)宣傳，榆林“堅(jiān)持‘六個(gè)統(tǒng)籌’提高培訓(xùn)實(shí)效”和“用活宣傳小陣地激發(fā)振興大能量”等有效做法全省推廣。聚焦鄉(xiāng)村振興抓宣傳，緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)等，緊扣基層探索，梳理提煉特色亮點(diǎn)，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)固化、總結(jié)推廣。聚焦排查整改抓宣傳，總結(jié)提煉各級(jí)開(kāi)展考核評(píng)估、集中排查、督幫提升、整改落實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣典型做法及優(yōu)秀案例，以點(diǎn)代面促進(jìn)整體提升。聚焦先進(jìn)典型抓宣傳，在一線黨員干部、脫貧群眾、社會(huì)幫扶人士中，深入挖掘先進(jìn)典型和感人事跡，綜合運(yùn)用報(bào)紙、短視頻、公眾號(hào)等，加大宣傳報(bào)道力度，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范效應(yīng)。累計(jì)在中省媒體刊發(fā)鄉(xiāng)村振興宣傳稿件5167篇，在國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)稿件17篇，為全省乃至全國(guó)貢獻(xiàn)了“榆林經(jīng)驗(yàn)”。
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