2024-01-17 17:34:59
安康市2023年度平安建設(shè)滿意度99.59%， 高于全省平均水平1.48個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)四年位居全省第一。這一喜訊傳來，作為安康市政治文化經(jīng)濟(jì)中心的漢濱區(qū)與有榮焉。
一組數(shù)據(jù)顯示漢濱做出的巨大貢獻(xiàn)。2023年漢濱區(qū)全年治安、刑事警情同比分別下降41%、39%，公眾安全感連續(xù)4年持續(xù)保持高位，榮獲首批平安銀鼎；公安機(jī)關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件126起，同比上升35.5%；有力提升預(yù)警勸阻工作成效，止付4.2萬筆6.02億元，凍結(jié)1250筆4299.1萬元。
多方聯(lián)動(dòng)同向發(fā)力，綜治中心搭起“便民橋”
“在外地務(wù)工遇到糾紛被辭退，官司打不贏怎么辦？”縣河鎮(zhèn)鄒女士在鎮(zhèn)干部的陪同下來到漢濱區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心尋求幫助。
“孩子教育問題引發(fā)家庭矛盾，我都快抑郁了！”漢濱區(qū)綜治中心心理咨詢室接待了一位面露疑惑的中年人。
漢濱區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，也是漢濱區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心，這里集法律援助、信息研判、綜治、信訪、矛盾調(diào)處、心理咨詢等多項(xiàng)功能于一體。遇到突發(fā)事件，工作人員可以及時(shí)集中調(diào)度相關(guān)職能部門快速響應(yīng)、妥善處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全區(qū)建成415個(gè)綜治平臺(tái)，2023年，1815名網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)處理事件125750條，調(diào)解各類矛盾糾紛1647起，網(wǎng)格治理效能切實(shí)發(fā)揮。
近年來，漢濱區(qū)緊盯指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)研判和矛盾化解三項(xiàng)基本功能和八項(xiàng)職能，充分依托區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級(jí)綜治中心與網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體化運(yùn)行，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、信訪接待中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)中心、法律援助中心等并軌運(yùn)行，構(gòu)建自下而上發(fā)現(xiàn)解決問題隱患與自上而下受理辦理群眾訴求相結(jié)合的“雙軸并行”工作體系，積極推動(dòng)部門之間信息互通、資源共享、共治聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)人員聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)。檢察12309、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婦女兒童維權(quán)、法學(xué)會(huì)、公安、信訪、司法等團(tuán)隊(duì)，以輪駐或云駐方式入駐綜治中心并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，中心吹哨部門報(bào)到的配合協(xié)調(diào)機(jī)制得到不斷完善規(guī)范。
以政治安全為要，筑牢安全穩(wěn)定屏障
4月15日全民國(guó)家安全教育日，漢濱培新小學(xué)開設(shè)了一堂生動(dòng)的國(guó)家安全教育課，工作人員結(jié)合反邪教等有關(guān)現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行講解，倡導(dǎo)全體師生共同筑牢國(guó)家安全的人民防線。
9月8日，漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)人頭攢動(dòng)，漢濱區(qū)“反邪教警示教育進(jìn)鄉(xiāng)村”系列宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式在這里舉行，此次活動(dòng)是漢濱區(qū)平安法治宣傳教育暨持續(xù)深入開展反邪教警示教育“六進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)的開端。
國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民的根本利益所在。近年來，漢濱區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決扛牢首要責(zé)任，全力以赴抓好社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)筑牢平安陜西的東南屏障。扎實(shí)開展維護(hù)政治安全“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)反奸防諜、打暴恐、反邪教等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決守住暴恐案事件“零發(fā)生”底線，反恐怖工作年度考核連續(xù)4年位居全市第一，重點(diǎn)目標(biāo)單位分類定級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)在全省反恐業(yè)務(wù)工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，反邪教警示教育視頻《一念之間》榮獲陜西省“反邪教警示教育進(jìn)鄉(xiāng)村”視頻展播第四名，《鐵肩擔(dān)道義 真情能致遠(yuǎn)》邪教人員教育轉(zhuǎn)化作法在全省反邪教“4.10”培訓(xùn)班上交流發(fā)言。
深化訴源治理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在傳承中發(fā)展
近日，在漢濱區(qū)法院與漢濱區(qū)人力資源和社會(huì)保障局密切配合下，成功化解一起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。涉案雙方在區(qū)法院速裁庭共同啟動(dòng)司法確認(rèn)，漢濱區(qū)法院現(xiàn)場(chǎng)作出了首份人社部門調(diào)解后的司法確認(rèn)裁定書。調(diào)解達(dá)成當(dāng)日，案涉賠償款92550元全部?jī)冬F(xiàn)完畢。
據(jù)悉，2023年，漢濱法院以全省開展的訴源治理工作為契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建“調(diào)立審執(zhí)”一體化工作機(jī)制，以訴源治理推動(dòng)執(zhí)源治理，以強(qiáng)化源頭治理真正控制案件增量。上述案例，僅是該院“訴源”“執(zhí)源”一盤治理的一個(gè)縮影。
近年來，漢濱區(qū)積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，探索出“人社調(diào)解+司法確認(rèn)”訴源治理新模式，把大量糾紛解決在訴訟之前。2023年全區(qū)訴前調(diào)解成功案件5111件，成功率75.03%，全區(qū)萬人成訴率57.65%，發(fā)出司法確認(rèn)174件，有效鞏固訴前調(diào)解成果，確保各類矛盾糾紛見之于早、防之于小、解決在萌芽。
近期，筆者在五里鎮(zhèn)走訪時(shí)，五里司法所正在接待農(nóng)民工王某在工地不慎受傷導(dǎo)致骨折，因賠償金問題與企業(yè)發(fā)生糾紛。了解情況后，五里鎮(zhèn)政法委員立即召集司法所、派出所、法庭等相關(guān)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、胡某展開調(diào)解，通過“背靠背”調(diào)解等形式，僅僅兩個(gè)多小時(shí)就促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，，五里法庭及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，成功化解糾紛?！岸嗵澚四銈兊哪托恼{(diào)解，免得我們傷了和氣!”王某說。
基于人民調(diào)解的優(yōu)先性、靈活性、快捷性等性質(zhì)和特征，漢濱區(qū)制定出臺(tái)《漢濱區(qū)人民調(diào)解以案定補(bǔ)暫行辦法（試行）》等機(jī)制文件，每年劃拔200萬元建立矛盾糾紛化解基金。五里鎮(zhèn)率先響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)以案定補(bǔ)、以事獎(jiǎng)補(bǔ)、以績(jī)考補(bǔ)、群眾評(píng)議、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善基層調(diào)委會(huì)、調(diào)解員獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，提高了人民調(diào)解員的工作積極性、責(zé)任性。 鎮(zhèn)司法所每季度對(duì)各村(社區(qū))調(diào)委會(huì)申報(bào)的調(diào)解案件進(jìn)行電話回訪，了解當(dāng)事人對(duì)調(diào)解案件的真實(shí)性和滿意率，認(rèn)真研判分析，對(duì)沒有履職到位的調(diào)解員，不予補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了資金精準(zhǔn)補(bǔ)助，多調(diào)多得，變“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。 “以前調(diào)解員每月領(lǐng)到手的工資也就一百多，我們社區(qū)人多事雜，每周最少入戶排查一次，如果遇到難以調(diào)解的糾紛，就要跑好幾次?，F(xiàn)在有了以案定補(bǔ)，比以前好多了，這也是對(duì)我們工作的肯定……”五里鎮(zhèn)五里社區(qū)調(diào)解員江明溪拿著“以案定補(bǔ)”資金兌補(bǔ)高興地說道。
彰顯司法力度溫度，著力護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境
12月12日，陜西某建工公司與安康某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程糾紛案件的雙方當(dāng)事人向漢濱法院執(zhí)行局贈(zèng)送錦旗，他們高興的對(duì)執(zhí)行法官說：“感謝法院靈活執(zhí)行，保障了各方權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。”這是一起典型的因法院的合法查封行為導(dǎo)致被執(zhí)行公司查封前已實(shí)際售出的部分商品房無法辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記而引起涉眾信訪事項(xiàng)。區(qū)法院高度重視，縝密研判，本著減輕企業(yè)訴累、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念，圍繞爭(zhēng)議點(diǎn)組織雙方企業(yè)座談協(xié)商，耐心向當(dāng)事人闡法明理，以期在最短時(shí)間內(nèi)化解雙方企業(yè)的困難，最大限度降低企業(yè)損失，維護(hù)企業(yè)正常發(fā)展。最終由被執(zhí)行人提供與申請(qǐng)人債權(quán)等值的其他房源作為查封替代物，申請(qǐng)人同意對(duì)保全的國(guó)有土地使用權(quán)解除查封。至此，被執(zhí)行人企業(yè)解除了困境，申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益也得到了保障，雙方當(dāng)事人對(duì)本次執(zhí)行行為表示滿意。
此案只是漢濱區(qū)政法部門在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提升年活動(dòng)中履職盡責(zé)、最大限度保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、助推企業(yè)正常發(fā)展的一個(gè)縮影。2023年，區(qū)級(jí)政法部門始終秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的工作理念，運(yùn)用調(diào)解手段高效化解涉企糾紛，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)推進(jìn)訴源治理，為打造轄區(qū)內(nèi)高效便民、公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。區(qū)委政法委統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化流程、壓實(shí)責(zé)任等方面打好助企惠企“組合拳”，出臺(tái)《漢濱區(qū)政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障“三個(gè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，建立政法部門聯(lián)席會(huì)議制度，打破部門壁壘，匯集強(qiáng)大合力，為“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)全面開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織 保證。區(qū)級(jí)政法部門結(jié)合各自實(shí)際，量身打造了一批服務(wù)保障措施。區(qū)法院建立涉企案件專案專辦和快速辦理通道，妥善審結(jié)涉企糾紛3635件，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供有力司法保障。區(qū)檢察院精準(zhǔn)聚焦企業(yè)法治需求，成立秦創(chuàng)原知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作站，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)質(zhì)效。漢濱公安分局堅(jiān)持“主動(dòng)防范”，有效預(yù)防、震懾和打擊違法犯罪活動(dòng)。全面深化“警民共建一家親”為民實(shí)踐活動(dòng)，推出涉企事項(xiàng)“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)新模式。區(qū)司法局組建中小微企業(yè)公益律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為70家規(guī)上企業(yè)配備“法治特派員，圍繞市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展法律援助1024件。
社會(huì)安定人民安寧，群眾心里的一桿秤
“早晨上班我發(fā)現(xiàn)摩托車被盜，報(bào)案后下午就把小偷抓住了?！睆墓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)回失而復(fù)得的摩托車后，家住江北某小區(qū)的常先生為民警點(diǎn)贊。
“民警主動(dòng)上門指導(dǎo)我們加強(qiáng)單位治安防范，還現(xiàn)場(chǎng)宣講反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)，我們感到收獲滿滿?！卑部凳腥嗣襻t(yī)院負(fù)責(zé)安保工作的康科長(zhǎng)深有感觸地說。
漢濱區(qū)堅(jiān)持什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問題集中就著力整治什么問題，采取雷霆手段，發(fā)起凌厲攻勢(shì)，更快破大案、更多破小案。
緊盯“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，持續(xù)開展“破小案暖民心”行動(dòng)。2023年共破獲各類案件620余起，打掉犯罪團(tuán)伙8個(gè)，收繳涉案資金1300余萬元，為受害群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3300余萬元。漢濱公安分局《特征提取+視頻溯源追蹤一打擊盜竊汽車三元催化器案》技戰(zhàn)法入選全省優(yōu)秀技戰(zhàn)法，供全省學(xué)習(xí)借鑒。侵財(cái)案件快偵快破、涉案財(cái)物快追快返，“破小案暖民心”在漢濱區(qū)已成為品牌效應(yīng)。
始終把打擊矛頭始終對(duì)準(zhǔn)各類突出涉黑涉惡犯罪，持續(xù)推進(jìn)四大行業(yè)領(lǐng)域整治，形成強(qiáng)大震懾力。累計(jì)破獲九類涉惡刑事案件15起，查結(jié)涉黑涉惡線索20條。全區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案同比下降19.3%，破案126起，同比上升35.5%。凍結(jié)涉案賬戶1210個(gè)，為受害人挽回經(jīng)濟(jì)損失5700余萬元。打擊挽損質(zhì)效同比大幅度攀升。勸投逼返滯留境外詐騙窩點(diǎn)人員65人，滯留境外詐騙窩點(diǎn)人員同比大幅下降。全年各類刑事案件立案同比下降3.4%，破案同比上升30.3%。
夯實(shí)生態(tài)法治根基，良法善治守護(hù)最美青山綠水
“太感謝檢察院了，以前這里臭氣熏天，經(jīng)過你們督促整改，現(xiàn)在一片綠，多好??！”漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)窯頭村村民熊守平望著碧波蕩漾的湖水欣喜地說。這是2021年區(qū)檢察院受理流水鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)污染瀛湖水質(zhì)案件線索，依法督促流水鎮(zhèn)徹底整治該處環(huán)境污染問題，2023年回訪案件辦理效果時(shí)老百姓的真實(shí)感言。
修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，離不開相關(guān)部門的監(jiān)督和整改工作近年來，漢濱區(qū)檢察院積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過摸排河湖“四亂”線索，受理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件，發(fā)出訴前檢察建議，提起公益訴訟，推動(dòng)自然生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。著眼于加大漢濱區(qū)環(huán)境保護(hù)力度，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》《關(guān)于建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》等文件，區(qū)檢察院與區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門建立合作機(jī)制，會(huì)簽《公益訴訟檢察與行政執(zhí)法聯(lián)系機(jī)制》《“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制》，通過構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)同化等長(zhǎng)效管理機(jī)制，為保護(hù)瀛湖濕地自然保護(hù)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一組平安漢濱的視頻里，學(xué)校里有孩子們?cè)诳鞓返乇寂苤?、河堤上有老人們跳著歡快的廣場(chǎng)舞、公園里有少年們?cè)陉柟庀麻_心的合影、大街上有交警奮力推著拋錨的車、小巷里有紅袖章不間斷的巡邏著、村社里有政法干警在認(rèn)真地講述著法治故事……這短短一分鐘的視頻，生動(dòng)展現(xiàn)了平安祥和的新漢濱。
正如一位從外地回來務(wù)工的青年說“這幾年，治安環(huán)境好了很多，生活在漢濱幸福感滿滿，最想說的就是‘有你們守護(hù)’真好！”
通訊員 張春麗
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