2024-02-06 10:50:24
2024年中央一號文件3日發(fā)布《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，這是黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件。對此，西北農林科技大學經管學院專家、學者就文件中的重要提法部署進行了全面解讀。
與往年不同，今年中央一號文件強調，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制”“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農’工作的總抓手”。
第十三屆全國政協委員、西北農林科技大學經濟管理學院二級教授霍學喜表示，今年的一號文件保持了政策的連續(xù)性、平穩(wěn)性，完全貫徹了中央農村工作會議精神，為全國各地特別是農業(yè)農村領域的各級政府涉農部門、廣大‘三農’工作者和老百姓提供了一個穩(wěn)定判斷的合理預期。
“一號文件提出了有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的‘路線圖’，明確了‘兩個確保、三個提升、兩個強化’新的工作思路和基本要求，根據新形勢和新發(fā)展需求豐富了新的政策內涵。”霍學喜教授整體性解讀了中央一號文件的整體框架、思路與特點。
霍學喜說，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。這是做好“三農”工作的底線任務，不容有任何閃失。
“千村示范、萬村整治”發(fā)軔于20多年前，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾。在推進鄉(xiāng)村全面振興的時代背景中，學習運用“千萬工程”經驗，意義深遠。
西北農林科技大學經濟管理學院二級教授劉天軍表示，“千萬工程”的經驗探索出了一條有效推進鄉(xiāng)村全面振興的科學路徑，形成了一套可推廣、可復制的鄉(xiāng)村全面振興的理論體系，是今后推動鄉(xiāng)村全面振興的理論指引和行動指南。
產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎支撐。這些年來，各地發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)有了較好的基礎，但產業(yè)布局不合理、產業(yè)融合度低、結構性矛盾突出、新型經營主體帶動引領弱、核心要素集聚度低、基礎設施薄弱等問題仍然較為突出。
劉天軍建議，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展應堅持融合發(fā)展和綠色發(fā)展，強化科技和改革雙輪驅動，培育農業(yè)新質生產力，走多元化、特色化、品牌化、數字化和標準化的“五化”發(fā)展路徑。
一號文件中“信貸”一詞出現了3次，明確信貸擔保業(yè)務向農業(yè)農村領域傾斜，這是一個積極向好的信號。
西北農林科技大學經濟管理學院教授石寶峰認為，信貸方式應按照農業(yè)的工業(yè)經營模式，按照產業(yè)發(fā)展的方式發(fā)展，并創(chuàng)新金融產品。因為信用體系作為社會信用的重要組成部分，是現代農村經濟發(fā)展的一個重要基石，并且與農村金融的穩(wěn)定以及金融服務助力三農發(fā)展的成效息息相關。
值得注意的是，今年一號文件充分體現了“三農”作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略定位，為廣大農民群眾送去了新年的政策“大禮包”，在完善農業(yè)保險等方面提出了一批有含金量的政策措施。
石寶峰說，下一步應持續(xù)完善農業(yè)保險保障，開發(fā)符合本地農產品特點、種植條件和農戶需求的特色農產品保險。而巨災保險在農業(yè)領域，對于諸如特色農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農險尚未覆蓋的品種，巨災保險將發(fā)揮更大的作用。
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。今年中央一號文件提出健全耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系。
西北農林科技大學經濟管理學院副教授張蚌蚌認為，耕地保護必須建立在數量、質量、生態(tài)三個基本支撐點之上。要從嚴守耕地數量紅線、從資金投入和主體創(chuàng)新上加強耕地質量建設、耕地生態(tài)保護、耕地保護科技創(chuàng)新、雙層經營體制改革創(chuàng)新驅動耕地保護等方面扎牢制度的籠子。
“浙江20年‘千萬工程’實踐所提供的方法論，非常值得各地耕地保護制度創(chuàng)新借鑒?！睆埌霭稣f，應通過實施重大工程助推鄉(xiāng)村全面振興，實現耕地集中連片質量提升、鄉(xiāng)村建設用地內部挖掘潛力支撐鄉(xiāng)村產業(yè)用地需求、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設等舉措，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。
專家們表示，一號文件明確了2024年及今后一個時期“三農”工作的“路線圖”，以學習運用“千萬工程”經驗引領，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗必將更有底氣。
全媒體記者：耿蘇強
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