2024-03-12 17:00:47
全國兩會上，發(fā)展新質生產力成熱議話題。政府工作報告提出，加大種業(yè)振興、農業(yè)關鍵核心技術攻關力度，實施農機裝備補短板行動。在加快發(fā)展新質生產力的大背景下，農業(yè)新質生產力如何催生、怎樣發(fā)展，值得思考。
有人可能覺得農業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)，與新質生產力不沾邊。其實，農業(yè)被稱為第一產業(yè)，因其誕生最早也最為基礎。但是，傳統(tǒng)產業(yè)不是落后產業(yè)，農業(yè)也可以很先進。如能通過科技革命和產業(yè)變革進行生產要素的創(chuàng)新組合和迭代升級，提高農業(yè)的勞動、資本、土地、技術、數(shù)據(jù)等全要素生產率，完全可以形成新質生產力。因此，和其他產業(yè)一樣，農業(yè)具備催生新質生產力的土壤。
從現(xiàn)實看，農業(yè)領域發(fā)展新質生產力尤為迫切。相對工業(yè)化，農業(yè)現(xiàn)代化是短板。農民常說，增產量靠化肥、治病蟲靠農藥，種糧一年不如打工一月。相比農業(yè)強國，我國農業(yè)的全要素生產率多處于較低水平，雖產量龐大，但相對成本高、附加值低、競爭力弱。加快建設農業(yè)強國，依靠傳統(tǒng)、常規(guī)的生產力水平提升是遠遠不夠的。初露端倪的農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)，已初步展示了農業(yè)新質生產力的巨大潛力。
新質生產力不會憑空而生，離不開創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的耦合。農業(yè)新質生產力也不例外，其本質是由科技創(chuàng)新主導的先進生產力。2023年，我國農業(yè)科技進步貢獻率超63%，但與農業(yè)科技強國還存在不小差距，很多領域依然處于跟跑階段，重大原創(chuàng)性成果不足，推廣應用也不夠順暢。當務之急是推動農業(yè)科技在關鍵領域取得突破，并快速轉化為現(xiàn)實生產力，促進農業(yè)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
發(fā)展新質生產力不能為新而新，而要瞄準產業(yè)所需。對農業(yè)而言，最大的硬道理就是讓14億多人吃飽吃好。因此，發(fā)展新質生產力并不意味著要放松糧食生產，也絕不能削弱農業(yè)綜合生產能力。必須緊緊圍繞保障重要農產品安全穩(wěn)定供給這個核心，用更少的資源和投入實現(xiàn)更好的產出和效益。從更大的視角來看，以新質生產力引領農業(yè)，目的是推動農業(yè)農村農民全面發(fā)展。這需要處理好兩大關系。
一方面是大產業(yè)與小農戶的關系。在生產力三要素中，人是最活躍的因素。千家萬戶的小農生產是我國的基本國情農情，也是相當長的時期內無法改變的現(xiàn)實。農業(yè)既要保供給、保生態(tài)，也要保收入、保穩(wěn)定。用新質生產力引領農業(yè)，不是唯效率論，不能單純追求生產效率的提升，必須兼顧各類農業(yè)生產者的生計。發(fā)展農業(yè)新質生產力，尤其要讓小農戶受益，鼓勵和支持廣大小農戶走同新質生產力相結合的發(fā)展之路。為此，應以要素的相對集聚推動適度規(guī)模經營，以要素的有效運用推動主體間競爭合作。
另一方面是政府和市場的關系。我國地域遼闊，各地情況千差萬別，資源稟賦各不相同，決定了發(fā)展新質生產力的路徑并不唯一。發(fā)展農業(yè)新質生產力，涉及的利益主體更多元、利益關系更復雜，對其中的艱難和風險應有充分認識，不能簡單草率，不能急于求成。各地不宜下指標或定任務，而要提供必要的政策支持和公共服務，把選擇權交給經營主體，使其勇于探索、敢于試驗。須知，“試對”當然可喜，“試錯”也難能可貴。
農業(yè)新質生產力與各領域新質生產力融合互動、耦合共生，不可能孤軍獨進。新發(fā)展階段，如能趁勢而起、順勢而為，加快形成農業(yè)新質生產力，將極大改變農業(yè)的面貌。
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