2024-03-15 10:12:29
最近，先后有內(nèi)蒙古、甘肅兩篇調(diào)研報(bào)告反映農(nóng)村人口增收較困難。報(bào)告提到，有的地區(qū)農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老壓力加大，造成消費(fèi)能力降低，甚至消費(fèi)降級(jí)現(xiàn)象；有的地區(qū)養(yǎng)老金和惠農(nóng)補(bǔ)貼增長(zhǎng)對(duì)政策的依賴度高，收入增長(zhǎng)依賴于外出務(wù)工形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，而社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高、紅白喜事隨禮行情上漲等情況讓農(nóng)村居民支出增速加快。
其中在3月11日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于多倫縣2023年農(nóng)民收支情況調(diào)研報(bào)告。
這份報(bào)告提到，2023年，錫林郭勒盟全盟農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入23867元，同比增長(zhǎng)6.9%。2023年多倫縣農(nóng)民人均純收入可支配收入19777元，比上年增長(zhǎng)6.3%，與全盟收入水平相比，絕對(duì)值低于全盟人均可支配收入，增速水平低于全盟收入增長(zhǎng)速度0.6個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有這3類需要關(guān)注的問題：
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。農(nóng)民可支配收入以經(jīng)營(yíng)凈收入為主，占總收入的比重較大，增長(zhǎng)幅度不高。受玉米、小麥、豆粕等原材料價(jià)格影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于高成本經(jīng)營(yíng)的狀況，飼料價(jià)格高位運(yùn)行，飼養(yǎng)成本增加，對(duì)圈養(yǎng)散戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沖擊較大，農(nóng)民養(yǎng)殖利潤(rùn)空間受到擠壓，加之牛羊出欄價(jià)格下降，抑制了經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)。
二、社會(huì)保障不足。經(jīng)過三年疫情，農(nóng)民的收入漲幅不大，社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保障出現(xiàn)不足。隨著疫情過后農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老壓力加大，造成消費(fèi)能力降低，甚至消費(fèi)降級(jí)現(xiàn)象。農(nóng)村大多數(shù)老人都是居家養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老保障不足，看病報(bào)銷比例較低，醫(yī)療費(fèi)用支出較大，導(dǎo)致大部分農(nóng)村老人不愿到醫(yī)院看病。
三、政策紅利效應(yīng)逐步減弱。近年來，錫盟出臺(tái)了一系列惠民政策，對(duì)農(nóng)村居民增收都產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著各項(xiàng)惠民政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍趨于穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移凈收入基數(shù)不斷增加，依靠政策性紅利帶動(dòng)的轉(zhuǎn)移性收入對(duì)居民增收的作用將逐步減弱。
報(bào)告建議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好牲畜收購(gòu)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，能夠積極引導(dǎo)農(nóng)牧民合理安排牲畜出欄進(jìn)度，切實(shí)減輕草牧場(chǎng)壓力，降低飼養(yǎng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)著力完善牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。拓展農(nóng)民創(chuàng)收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民繼續(xù)走規(guī)?；缆芳哟笈嘤彝マr(nóng)場(chǎng)力度，積極爭(zhēng)取自治區(qū)打造環(huán)京津冀設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取自治區(qū)糧改飼試點(diǎn)縣，將一般耕地打造成高產(chǎn)飼草種植基地，實(shí)施草籽繁育基地項(xiàng)目，擴(kuò)大羊草、冰草種植規(guī)模。
錫林郭勒盟發(fā)改委還呼吁，醫(yī)保政策適當(dāng)向農(nóng)村留守老人傾斜，增加入保藥品目錄，提高報(bào)銷比例，對(duì)重大疾病不再設(shè)起付線和醫(yī)院級(jí)別的限制，確保農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康發(fā)展，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。精準(zhǔn)落實(shí)困難群眾的救助保障工作，提升全盟兜底保障工作質(zhì)量和水平。
在甘肅省甘南州，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘南調(diào)查隊(duì)3月12日發(fā)布的分析報(bào)告稱，2023年，甘南州農(nóng)村居民人均可支配收入11765.0元，較上年同期增加882.0元，增長(zhǎng)8.1%，四項(xiàng)收入同步增長(zhǎng)，存在的問題不容忽視。
其中，外出務(wù)工增收選擇性受限。甘南調(diào)查隊(duì)介紹，外出務(wù)工者普遍文化水平較低，多為小學(xué)、初中文化程度，很難適應(yīng)現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展的用工需求，只能從事門檻相對(duì)較低，職業(yè)技能要求相對(duì)較弱的工作，相應(yīng)的工資水平也不高。另外，目前農(nóng)村老齡化問題突出，大部分有外出務(wù)工意愿的勞動(dòng)力年齡偏大，文化程度偏低，在人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，可供選擇的工種較少，制約了農(nóng)村居民務(wù)工收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。報(bào)告分析稱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尤其是精深加工類企業(yè)數(shù)量少，科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件及科技投入不足影響，增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收入一直對(duì)農(nóng)村居民收入起著穩(wěn)定器作用，但是近幾年農(nóng)牧產(chǎn)品受市場(chǎng)供需影響，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，尤其是2023年下半年以來牛羊肉價(jià)格大幅下跌，對(duì)農(nóng)牧民收入產(chǎn)生較大影響。
報(bào)告還指出，農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入來源主要靠集體分配的紅利以及房屋耕地草場(chǎng)出租，其他類型收入幾乎沒有，集體分配的紅利覆蓋范圍較小，利息收入數(shù)額較小，土地流轉(zhuǎn)租金收入、房屋出租收入較少；農(nóng)民理財(cái)知識(shí)匱乏，大多數(shù)農(nóng)村居民選擇將錢存在銀行，利息收益較低，制約了農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)凈收入的增長(zhǎng)。另外，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入主要來自于養(yǎng)老金、政策惠農(nóng)補(bǔ)貼以及外出從業(yè)人員寄帶回收入，其中養(yǎng)老金和惠農(nóng)補(bǔ)貼增長(zhǎng)對(duì)政策的依賴度高，寄帶回收入還得依賴于外出務(wù)工形勢(shì)的好轉(zhuǎn)；同時(shí)，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性支出增長(zhǎng)較快，如社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，紅白喜事隨禮行情上漲等，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性支出增速加快。
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