2024-03-22 10:08:41
近年來，陜西省榆林市積極探索、大膽實(shí)踐，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，涌現(xiàn)出一批新模式、新樣板，形成了鄉(xiāng)村振興的“榆林經(jīng)驗(yàn)”。
如今，榆林群眾文化生活豐富多彩，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興榆林畫卷正在繪就。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果——35萬農(nóng)戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上
從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，榆林市堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果當(dāng)成頭等大事來抓，逐漸將工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，主動(dòng)扛牢政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。
經(jīng)過3年多的不懈努力，榆林鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得了新進(jìn)展、新成效。
脫貧成果得到鞏固拓展，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，“兩不愁三保障”及安全飲水保障水平持續(xù)提升，35萬農(nóng)戶牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，14萬脫貧勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長(zhǎng)，脫貧人口人均純收入年均增幅達(dá)到14.4%。
鄉(xiāng)村建設(shè)得到有效發(fā)展，圍繞“逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”這一目標(biāo)，分類推進(jìn)2967個(gè)村莊鄉(xiāng)村振興，集中力量改善農(nóng)村水電路氣房訊等設(shè)施條件，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，全市衛(wèi)生廁所普及率68%，行政村污水治理率28.8%，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處置的行政村比例達(dá)到94.43%。
鄉(xiāng)村治理得到協(xié)同推進(jìn)，榆林把黨建引領(lǐng)作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效抓手，推行清單制、積分制、數(shù)字化治理模式，1區(qū)入選全國鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)區(qū)、10村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村、5鎮(zhèn)16村入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。同時(shí)，扎實(shí)開展高額彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等得到有效遏制，為全面鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)——拓寬農(nóng)民增收渠道
今年年初，綏德縣薛家河鎮(zhèn)政府的大院里搭起了火紅的慶豐收舞臺(tái)，薛家河鎮(zhèn)萬畝高粱產(chǎn)業(yè)村集體經(jīng)濟(jì)訂單收益集中發(fā)放大會(huì)舉行，高粱種植先進(jìn)集體、高粱種植大戶身披綬帶喜氣洋洋，領(lǐng)取分紅。種植大戶劉興全2023年種植了40畝高粱，實(shí)現(xiàn)增收近5萬元，手捧分紅，臉上洋溢著燦爛的笑容。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)民增收渠道是關(guān)鍵。
榆林始終將促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收作為重中之重，聚焦“生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入”精準(zhǔn)發(fā)力，不斷縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距，向著逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。
大力發(fā)展“4+X”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S、因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，加快實(shí)施羊、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4個(gè)百億級(jí)和小雜糧、中藥材、紅棗、肉牛、生豬5個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。不斷健全新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，因戶施策選擇聯(lián)農(nóng)紐帶，切實(shí)增強(qiáng)新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。
扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)“六個(gè)一批”，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出組織化程度，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)市內(nèi)工礦企業(yè)開發(fā)崗位，深化勞務(wù)輸出，打好就業(yè)“組合拳”，全力推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)就業(yè)、促增收，2023年脫貧人口人均純收入中工資性收入占比62%。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“消薄培強(qiáng)”壯大集體經(jīng)濟(jì)，推廣“一戶一田”、服務(wù)創(chuàng)收、聯(lián)村（村企）共建、光伏產(chǎn)業(yè)、資金入股、農(nóng)旅融合、資產(chǎn)盤活、物業(yè)租賃等8條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，充分挖掘利用村集體資產(chǎn)和土地資源，增加群眾集體分紅效益。
全面落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定提高社會(huì)保障水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)，定期提高低保金、五保金補(bǔ)助水平，為脫貧人口及時(shí)足額下發(fā)各類轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼資金。2023年脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)2194元達(dá)到16573元，近3年增速分別為13.7%、14.2%、15.3%，逐年提高。
由點(diǎn)及面示范引領(lǐng)——建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是農(nóng)民群眾的深切期盼。
“修學(xué)校修幼兒園，再修一個(gè)幸福院。商貿(mào)街、電影院，南山又把光伏建。村容村貌有改變，我們來把幸福見?！苯椀驴h郝家橋村村民自編的順口溜，是榆林建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的真實(shí)寫照。
榆林堅(jiān)持把示范創(chuàng)建作為和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。2022年結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，在省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“個(gè)十百”示范工程，由點(diǎn)及面，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
探索形成綏德縣郝家橋村“產(chǎn)業(yè)振興+”、米脂縣楊家溝村“文化振興+”、高西溝村“生態(tài)振興+”、佳縣赤牛坬村“鄉(xiāng)村文旅+”等一批鄉(xiāng)村振興新模式、新樣板。
南北縣域協(xié)調(diào)發(fā)展——凝聚鄉(xiāng)村振興合力
對(duì)于榆林來說，南北12縣市區(qū)之間、脫貧縣與非貧困縣之間發(fā)展不平衡一直是困擾區(qū)域發(fā)展的首要問題。
為了有效解決這一問題，榆林多措并舉統(tǒng)籌推進(jìn)南北縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興合力。全市從財(cái)力、政策、要素等多方面傾斜支持脫貧縣發(fā)展，2023年出臺(tái)支持南部縣產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的意見，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距。同時(shí)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，用好定點(diǎn)幫扶、萬企興萬村、駐村幫扶等力量助推發(fā)展，幫助脫貧地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)、拓寬了發(fā)展思路，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
特別是駐村幫扶和村企共建方面，榆林做了大量富有成效的探索，創(chuàng)新推行差異化交通補(bǔ)貼、優(yōu)先提拔重用、“四優(yōu)”表彰展示等關(guān)心關(guān)愛10項(xiàng)措施，劃出駐村干部提拔比例不低于1/3“硬杠杠”，激發(fā)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮榆林規(guī)上企業(yè)眾多和能源企業(yè)優(yōu)勢(shì)以及樂善好施優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新開展“村企共建”行動(dòng)，選派204家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶208個(gè)鄉(xiāng)村振興薄弱村，2023年投入資金4744.8萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目280個(gè)，幫助鄉(xiāng)村振興薄弱村夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)、拓寬了發(fā)展思路、提升了管理水平。
一分耕耘，一分收獲。看榆林，鄉(xiāng)村振興碩果累累。新征程上，榆林全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘，勤勞奮進(jìn)的榆林兒女正昂首闊步奔向更加美好的新生活。
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