2024-05-17 08:41:06
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是全方位夯實(shí)糧食安全根基的關(guān)鍵舉措，建好管好用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，才能讓每一寸耕地都成為豐收沃土。近年來，仁壽縣錨定“打造新時(shí)代更高水平‘天府糧倉’丘區(qū)示范區(qū)”目標(biāo)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59.55萬畝。同時(shí)，積極探索新質(zhì)生產(chǎn)力與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田融合發(fā)展，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“乘風(fēng)破浪”，實(shí)現(xiàn)“糧田”變“良田”“良田”變“糧倉”。
一、探索創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式，讓“高標(biāo)”變“高質(zhì)”
（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+科技支撐，新裝備·為耕地注入“智慧基因”
仁壽縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，奮力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高端化、智能化、綠色化。一是引入新技術(shù)，提升新質(zhì)效。2023年，共選擇150畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用于水稻新品種的試點(diǎn)，優(yōu)選20余種水稻，通過水稻機(jī)械化生產(chǎn)、病蟲害綠色防控等技術(shù)手段，助力水稻新品種在仁壽縣落地生根，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。二是用好“新農(nóng)具”，干好“新農(nóng)活”。仁壽縣地處丘陵山區(qū)，田塊“碎片化”現(xiàn)象比較普遍，小塊田里作業(yè)常需人工輔助，因此研發(fā)推廣適合丘區(qū)耕作的農(nóng)機(jī)裝備，以及機(jī)插機(jī)播、無人機(jī)植保等技術(shù)，整合項(xiàng)目資金，全縣配套拖拉機(jī)、收割機(jī)等機(jī)械445臺(tái)（套），有效破解丘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，降低耕種成本，鼓舞種糧人信心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。三是升級(jí)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，打造“智慧農(nóng)業(yè)”。積極推廣運(yùn)用“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+智慧農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+智慧農(nóng)機(jī)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+智能節(jié)水灌溉”等多種模式，配套農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和智慧灌溉設(shè)備346臺(tái)（套），推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能管理數(shù)字化，積極打造數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+人才支撐，新隊(duì)伍·為耕地增添“新鮮血液”
近年來，仁壽縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培育力度，致力于發(fā)展一批懂技術(shù)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)利用提供有力的人才保障。一是多管齊下，培育職業(yè)農(nóng)民。組織種糧大戶參與農(nóng)田建設(shè)科技推廣、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)30余次，助力打造一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。二是廣納賢才，激勵(lì)人才返鄉(xiāng)。向在外企業(yè)家、優(yōu)秀技術(shù)人才、鄉(xiāng)賢等重點(diǎn)人員及時(shí)推送返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，鼓勵(lì)更多的人才投身農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)人才要素的流通。三是政校合作，匯聚人才力量。根據(jù)仁壽縣糧食種植布局要求，向上積極與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等高校和研究院所合作，建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地，向下堅(jiān)持不唯“學(xué)歷論”、不唯“資歷論”，深入基層尋找“土專家”“農(nóng)秀才”“種植、養(yǎng)殖狀元”，形成一批有水平、懂技術(shù)、愛家鄉(xiāng)的人才隊(duì)伍，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用到農(nóng)田建設(shè)實(shí)踐中，同時(shí)豐富人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才管理和服務(wù)保障機(jī)制，注重政策留人、事業(yè)留人、待遇留人。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+高效管護(hù)，新方法·為耕地建立“長效機(jī)制”
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，三分靠建、七分靠管，為助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理，形成了一套“建設(shè)、監(jiān)督、管理、服務(wù)”于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合管理模式。一是完善后期管護(hù)制度。制定《仁壽縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》，健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制。二是落實(shí)專人管護(hù)責(zé)任。按照“誰受益、誰管護(hù)、誰負(fù)責(zé)”原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體和管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，未流轉(zhuǎn)區(qū)域由村集體集中管護(hù)，流轉(zhuǎn)區(qū)域由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)人員按照“一查、二報(bào)、三管、四護(hù)”工作機(jī)制開展管護(hù)工作，提高管護(hù)水平。三是多手齊抓保障經(jīng)費(fèi)。在力爭上級(jí)管護(hù)資金基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按照上年度項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算金額的1%另行安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，結(jié)合鎮(zhèn)村公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益和業(yè)主自籌資金，多方籌措后期管護(hù)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，2021年—2023年共爭取到管護(hù)資金350余萬元。四是保險(xiǎn)服務(wù)完善網(wǎng)絡(luò)。按照“試點(diǎn)先行、典型示范、先易后難、逐步推廣”的原則，完善“橫向到邊、縱向到底”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。已整合省級(jí)管護(hù)資金和縣級(jí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)321萬元，將2019年已建項(xiàng)目和2023年在建項(xiàng)目納入保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域，保險(xiǎn)期10年。
二、探索創(chuàng)新農(nóng)田建管模式，讓“高標(biāo)”變“高效”
（一）創(chuàng)新工程模式
一是采用EPC模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在設(shè)計(jì)階段，無需完成清單設(shè)計(jì)，提前進(jìn)入招投標(biāo)階段。在實(shí)施階段，根據(jù)實(shí)際情況，制定最優(yōu)施工設(shè)計(jì)、施工期，縮短投標(biāo)周期和施工周期，有效避免低價(jià)中標(biāo)。二是嚴(yán)格按照省廳下發(fā)圖斑，精準(zhǔn)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，合理地布局項(xiàng)目工程，避免重復(fù)建設(shè)，最大化工程效益。三是推行“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整后配套”的建設(shè)模式，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極推行土地預(yù)流轉(zhuǎn)，初步鎖定流轉(zhuǎn)費(fèi)用，提前引進(jìn)業(yè)主流轉(zhuǎn)在建、建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保建成即流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)即種植、種植即種糧。
（二）創(chuàng)新工作模式
一是應(yīng)用眉山“天府星座”衛(wèi)星，打造智慧農(nóng)業(yè)，構(gòu)建定時(shí)定量、快速、低成本的精準(zhǔn)管理分區(qū)技術(shù)體系，建立農(nóng)業(yè)氣象要素、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測、診斷、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析為一體的農(nóng)業(yè)氣象一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)。二是項(xiàng)目區(qū)每1000畝布局一個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目開展耕地質(zhì)量檢測，從建設(shè)前、中、后全方位檢測耕地質(zhì)量，同時(shí)，根據(jù)監(jiān)測取得成果，合理分配、精準(zhǔn)施撒有機(jī)肥，確保項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)穩(wěn)步提升。三是引入智慧農(nóng)田管護(hù)系統(tǒng)。通過系統(tǒng)適時(shí)查看、跟蹤農(nóng)田巡查、疏堵、維修、理賠全流程工作，巡護(hù)完成自動(dòng)生成巡護(hù)報(bào)告，報(bào)告涵蓋現(xiàn)場照片、處理方式、下次巡護(hù)安排等信息。四是引進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量管理巡檢系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位現(xiàn)場巡查情況，壓實(shí)監(jiān)理單位職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。逐步將各參建單位統(tǒng)一納入系統(tǒng)監(jiān)管，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
（三）創(chuàng)新投資模式
創(chuàng)新“財(cái)政資金筑底、融資債券配套、社會(huì)投入?yún)⑴c”的投資模式，強(qiáng)化資金投入保障。引入國有公司擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，通過國有平臺(tái)公司進(jìn)行融資，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金多元化，其中仁壽縣2022—2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行眉山市分行審批貸款3.5億元。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體參與投資，促進(jìn)建設(shè)主體多元化，探索出一條農(nóng)業(yè)種植高投入、高產(chǎn)出、高效益的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營模式。
三、探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增收途徑，讓“高標(biāo)”變“高產(chǎn)”
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型—生產(chǎn)過程“從粗放到標(biāo)準(zhǔn)”
開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以后，“田成方、路成網(wǎng)、溝相通、渠相連”，大大提高了土地利用率，利于機(jī)械化播種、收割。太陽能滅蟲燈的使用，減少了化肥、農(nóng)藥用量，降低了環(huán)境污染，提高了糧食品質(zhì)。植保無人機(jī)開展病蟲害防治，除草、施肥、撒藥一體化，配套建設(shè)育秧中心、烘干中心、農(nóng)機(jī)庫，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，田間地頭呈現(xiàn)出“人少了，機(jī)器多了”“滿滿科技范兒”的景象，讓農(nóng)民從“苦干家”變“指揮家”，“活讓機(jī)械干、錢讓農(nóng)民賺”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與新質(zhì)生產(chǎn)力碰撞出的火花，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，為仁壽縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。
（二）產(chǎn)品品種換代—產(chǎn)品品質(zhì)“從一般到優(yōu)質(zhì)”
仁壽縣多個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破老路子、發(fā)展新業(yè)態(tài)、開拓新渠道，探索形式多樣的增收模式，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，助力群眾增收、產(chǎn)業(yè)增效。彰加鎮(zhèn)采用“黨支部+合作社+基地+業(yè)主”模式，抱團(tuán)發(fā)展特色養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)，共有乳鴿養(yǎng)殖戶62戶，年產(chǎn)值達(dá)到1.3億元；曹家鎮(zhèn)積極探索“合作共營”新機(jī)制，以梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，努力構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)“四位一體”的綜合服務(wù)新模式；方家鎮(zhèn)大力推進(jìn)稻椒漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷加強(qiáng)與仁壽縣糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、資源互補(bǔ)，積極打造集規(guī)?；G色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送等于一體的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品直供基地。
（三）產(chǎn)量大幅提升—種植產(chǎn)量“從均產(chǎn)到高產(chǎn)”
通過開展田（地）塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路以及科技推廣等工程，有效改變田塊碎片化、機(jī)械化率低的現(xiàn)狀，建成“旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、能排能灌、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的良田，土壤質(zhì)量得到大幅提升，從而更好地保障農(nóng)作物生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出能力，作物產(chǎn)量大幅提升。截至目前，仁壽縣農(nóng)作物耕、種、收綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到95%，畝均節(jié)水10%—20%，水肥一體的利用率提高20%，精準(zhǔn)施肥實(shí)現(xiàn)肥料利用率提高35%。通過對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智能化管理，實(shí)現(xiàn)畝均糧食產(chǎn)能增加10%—20%，玉米畝均產(chǎn)量提高120公斤左右，油菜畝均產(chǎn)量提高50公斤，人均每畝年收入增加近200元。
糧食安全是“國之大者”。下一步，仁壽縣將深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全方位夯實(shí)糧食安全根基，著力提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，向新質(zhì)生產(chǎn)力要效益，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”，讓“糧田”變“良田”“良田”變“糧倉”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
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