2024-05-29 11:01:42
為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)保障國家糧食安全，財(cái)政部會同有關(guān)部門和單位印發(fā)通知，明確今年在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了介紹。
三大主糧保險(xiǎn)前期工作成效明顯
據(jù)介紹，從2018—2020年開展試點(diǎn)，到2021—2023年正式實(shí)施并逐步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍至全國所有產(chǎn)糧大縣，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策已開展6年，在風(fēng)險(xiǎn)防范、承保理賠、農(nóng)戶接受度等方面均已較為成熟，在提升保險(xiǎn)保障水平、提高農(nóng)戶種糧積極性、推動適度規(guī)模經(jīng)營等方面成效明顯。此前該政策在全國所有產(chǎn)糧大縣實(shí)施，其他地區(qū)種糧農(nóng)戶期望享受同樣政策的呼聲很高。為回應(yīng)關(guān)切，按照2024年中央一號文件和《政府工作報(bào)告》部署要求，從2024年開始在全國全面實(shí)施該政策。
健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制
據(jù)介紹，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，實(shí)施地區(qū)為全國種糧地區(qū)，保障對象包括：
適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織
完全成本保險(xiǎn)保障水平覆蓋物化、土地和人工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，種植收入保險(xiǎn)保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入，這兩個險(xiǎn)種的保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。保費(fèi)補(bǔ)貼比例為：
在省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%；
在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費(fèi)的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對相關(guān)中央單位保費(fèi)補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行。
財(cái)政支持保障提高惠農(nóng)實(shí)效
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金478億元，為1.6億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.5萬億元。2024年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算562億元，同比增長18%，為在全國全面實(shí)施該政策提供大力支持。
對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)重合同、守信用，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下，持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控，并提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識別、管控能力，及時足額定損理賠，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度。
持續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前及未來一個階段，財(cái)政部將會同有關(guān)方面，從健全種糧農(nóng)戶收益保障機(jī)制的角度出發(fā)，持續(xù)推動我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效。
一是研究制訂綜合性指導(dǎo)意見，進(jìn)一步推動我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
以惠及農(nóng)戶為根本目標(biāo)，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展優(yōu)先順序，保障好三大主糧等關(guān)系國計(jì)民生的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要物資。加強(qiáng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管、林業(yè)和草原等有關(guān)部門和保險(xiǎn)行業(yè)的協(xié)同配合，引導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)提高基層服務(wù)能力，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)作用。優(yōu)化大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加強(qiáng)保險(xiǎn)與應(yīng)急管理機(jī)制統(tǒng)籌，發(fā)揮保險(xiǎn)市場機(jī)制和杠桿撬動作用，減輕政府救災(zāi)壓力。
二是推動提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步提高種糧農(nóng)戶政策獲得感。
配合有關(guān)方面進(jìn)一步明確理賠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范查勘定損，優(yōu)化賠付模式，加大科技賦能力度，合理預(yù)賠、能賠快賠。督促保險(xiǎn)公司通俗易懂設(shè)計(jì)條款，提高農(nóng)戶金融素質(zhì)和保險(xiǎn)意識，提高農(nóng)戶政策獲得感和滿意度。
三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能，進(jìn)一步夯實(shí)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
推動提高我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息共享，為財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門以及承保機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鼓勵各地和承保機(jī)構(gòu)探索先進(jìn)技術(shù)手段，不斷增強(qiáng)科技應(yīng)用深度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
四是鼓勵農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動金融工具融合發(fā)展。
鼓勵有條件的地方穩(wěn)步探索，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單增信等方面功能，逐步提升與信貸、擔(dān)保、期貨等其他金融工具的融合度，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同。鼓勵探索開發(fā)保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合險(xiǎn)種，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
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