2024-07-01 11:14:16
國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年10月1日起施行。《條例》明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。
“稀土是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要元素和關(guān)鍵戰(zhàn)略資源?！彼痉ú俊⒐I(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人就《條例》答記者問時表示，近些年來，我國圍繞稀土行業(yè)準入標準、行業(yè)整合、環(huán)境保護等方面出臺多項政策措施，有效促進和保障了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，我國稀土管理仍存在一些突出問題，比如覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的管理職責(zé)、監(jiān)管措施有待完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綠色化智能化水平亟須提高，整治非法開采或非法冶煉分離、無指標或超指標生產(chǎn)、買賣非法稀土產(chǎn)品等違法行為的手段不足、處罰力度不夠等。因此，有必要制定專門的行政法規(guī)，為稀土資源保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。
《條例》強調(diào)，加強稀土資源保護，健全稀土管理體制。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布。此外，其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。
圍繞促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》規(guī)定，強化規(guī)劃引領(lǐng)，國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門依法編制和組織實施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；突出科技創(chuàng)新，國家鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵和支持企業(yè)利用先進適用技術(shù)、工藝對稀土二次資源進行綜合利用；強化綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)，規(guī)定從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)。
在稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系建設(shè)方面，《條例》規(guī)定，明確稀土開采、冶煉分離管理要求，建立總量調(diào)控制度，并優(yōu)化動態(tài)管理。進一步規(guī)范稀土綜合利用，建立產(chǎn)品追溯制度，嚴格流通管理。
有關(guān)負責(zé)人表示，以《條例》施行為契機，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，支持企業(yè)開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，提升稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。
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