2024-07-09 15:49:44
日前，楊凌示范區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)《2024年楊凌示范區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》，從持續(xù)提升行政審批效能、建立完善高效協(xié)同監(jiān)管體系、加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、大力優(yōu)化營商環(huán)境4個(gè)方面聚焦15條舉措，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快效能政府建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，為譜寫示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章助力賦能。
持續(xù)提升行政審批效能
1、聚力實(shí)施“高效辦成一件事”。按照《陜西省建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“高效辦成一件事”落實(shí)落地，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，積極推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升。
2、強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)清單管理。動(dòng)態(tài)調(diào)整《示范區(qū)行政許可事項(xiàng)清單》《示范區(qū)行政備案事項(xiàng)清單》，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，加快制定行政許可實(shí)施規(guī)范、常態(tài)化組織動(dòng)態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，依法嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)擴(kuò)大審批范圍、增設(shè)許可條件、設(shè)置變相許可等行為。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)高效審批服務(wù)。
3、持續(xù)做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。創(chuàng)新投資管理和服務(wù)方式，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“告知承諾+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革。推行項(xiàng)目全程幫辦代辦制度，支持組建“項(xiàng)目管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全面推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力推進(jìn)“多測合一” “極簡審批”。
4、組織編制示范區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單。依法編制完成權(quán)責(zé)界限清晰的市、縣兩級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，常態(tài)化推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，厘清部門權(quán)責(zé)邊界，夯實(shí)部門主體責(zé)任，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。
建立完善高效協(xié)同監(jiān)管體系
5、提升跨部門綜合監(jiān)管效能。持續(xù)落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔2023]11號(hào))，全面梳理示范區(qū)、楊陵區(qū)兩級(jí)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。完善“通用+專業(yè)”分級(jí)分類監(jiān)管模式，創(chuàng)新實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法模式，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。常態(tài)開展企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派專項(xiàng)整治行動(dòng)。探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，積極推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革。
6、積極推進(jìn)信用監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《楊凌示范區(qū) 2024年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，以深化政務(wù)誠信建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)展信用應(yīng)用為主線，大力營造良好信用氛圍，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
7、優(yōu)化改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。在市場監(jiān)管領(lǐng)域探索建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型執(zhí)法模式，推行約談告誠、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等執(zhí)法方式，開展柔性執(zhí)法，指導(dǎo)經(jīng)營主體主動(dòng)糾正違法行為。
加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
8、提升政府?dāng)?shù)字化履職能力。充分發(fā)揮“秦政通”全省外網(wǎng)協(xié)同辦公平臺(tái)總樞紐作用，推動(dòng)協(xié)同辦公系統(tǒng)全量接入，行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，全面融入一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。
9、構(gòu)建智能集約支撐體系。加快推進(jìn)示范區(qū)政務(wù)云資源和電子政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，提升數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力。加速對(duì)接省級(jí)政務(wù)云，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，逐步形成全省一體化云資源管理體系。
大力優(yōu)化營商環(huán)境
10、打造精準(zhǔn)的政策體系。認(rèn)真組織實(shí)施《楊凌示范區(qū)深化營商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》，以政府有為促進(jìn)市場有效，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
11、積極組織營商環(huán)境參評(píng)。充分運(yùn)用完善后的指標(biāo)體系，積極組織參與營商環(huán)境評(píng)價(jià)并用好評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推進(jìn)營商環(huán)境提質(zhì)增效、迭代升級(jí)。
12、以點(diǎn)帶面重點(diǎn)突破。推進(jìn)企業(yè)開辦注銷便利化改革，提升跨境貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)營商環(huán)境整體提升。
13、持續(xù)強(qiáng)化營商環(huán)境體驗(yàn)感知。定期開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，不斷鞏固活動(dòng)成效，強(qiáng)化結(jié)果分析運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感、滿意度。
14、開展改革創(chuàng)新和典型案例復(fù)制推廣。圍繞企業(yè)群眾辦事、項(xiàng)目服務(wù)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面，創(chuàng)新開展水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、鎮(zhèn)街村居聯(lián)審聯(lián)辦等小切口改革，常態(tài)化開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)，復(fù)制推廣典型案例。
15、及時(shí)解決營商環(huán)境訴求問題。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線營商環(huán)境類反饋問題數(shù)據(jù)分析，健全跟蹤督辦機(jī)制，定期通報(bào)企業(yè)和群眾訴求辦理情況。建立全區(qū)營商環(huán)境問題倉，構(gòu)建熱點(diǎn)問題研判機(jī)制和訴求難題聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升問題線索辦理質(zhì)效。
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